- •Глава I. Возникновение политических партий в россии.
- •Глава II. Партии и общественно-политические движения россии в первой революции и межреволюционный период. Реформаторы и революционеры (1905 — нач. 1917 гг.).
- •Глава III. Россия в 1917 году: политические партии на историческом повороте.
- •Глава IV. Гражданская война в россии: движения и партии.
- •Глава V. Советский политический режим в условиях нэпа. Ликвидация небольшевистских партий и организаций.
- •Глава VI. Российские политические партии в эмиграции: доктрины и организации.
- •Глава VII. Эпоха хрущевской «оттепели»: тенденции политической эволюции. Реформаторы и традиционалисты.
- •Глава VIII. Консервативный поворот середины 60-х годов. Политическая жизнь в 70-е — первой половине 80-х годов.
- •Глава IX. Политические подвижки в обществе во второй половине 80-х — начале 90-х годов: стремление к переменам.
- •Глава X. Становление российской многопартийности: основные тенденции и программы.
- •Глава XI. Партии и власть: проблемы их взаимодействия в
- •Глава XII. Региональный партогенез в современной россии.
Глава II. Партии и общественно-политические движения россии в первой революции и межреволюционный период. Реформаторы и революционеры (1905 — нач. 1917 гг.).
История России в начале XX века, пожалуй, была объектом самого пристального внимания в отечественной и зарубежной историографии. Этот интерес определялся рядом обстоятельств: во-первых, тем, что именно тогда началась новая эпоха не только в истории России, но и в мировой истории — эпоха империализма, характерной чертой которой становилась взаимосвязь и все возрастающая взаимозависимость государств и народов; во-вторых, Россия была уникальной во всех отношениях страной, так как здесь можно было наблюдать то, что сейчас принято называть «наложением эпох». Она была своеобразным опытным полем для политиков, особенно тех, кто находился у власти. В-третьих, это время оказалось заполненным бурными событиями как революционного, так и реформаторского порядка, не прекращающейся борьбой между партиями, историческими деятелями от императора до простого крестьянина. Можно было бы перечислять множество других серьезных причин внимания историков и политиков к событиям и историческим персонажам рассматриваемого периода, но они уже будут производными.
Длительное время советская историография, выполняя политический заказ правящей партии, должна была заниматься изучением тех проблем, которые, так или иначе, работали на официальную версию: победа социалистической революции — закономерное следствие исторического развития страны, являвшейся к началу XX столетия центром мирового революционного движения в силу завязавшегося здесь клубка всех мыслимых противоречий, обострившихся в условиях мировой войны и логично разрешенных большевиками. В рамках такой концепции право на существование получили те темы, которые были связаны с борьбой революционных сил против царского правительства и его прямых и косвенных пособников. Характерно, что, несмотря на установку, данную «главным историком» этого периода о наличии, по крайней мере, трех политических лагерей, оппозиционные силы по сути дела причислялись к реакционным, имеющим лишь иную форму самовыражения. Не случайно история либерального движения рассматривалась в качестве фона, не имеющего самостоятельного значения.
Однако нельзя представлять себе дело таким образом, что историческая мысль замерла на вышеуказанных темах и оценках. Определенные прорывы происходили в период «дозволенных дискуссий» ученых-обществоведов, например, в 30-е, 60-е, 70-е годы, но, как показало время, они завершались очередной «чисткой» в науке. Однако именно тогда намечались многие проблемы, которые активно разрабатывались в зарубежной историографии и стали в центре внимания нынешнего этапа — этапа очередного переосмысления отечественной истории.
Взрыв интереса к темам, ранее запретным, произошел в условиях эпохи «всеобщей гласности». Иное звучание приобрела сейчас тема революции. Значительная часть исследователей занялась изучением того, что называют «ценой революции». Тем самым классовый подход стал вытесняться цивилизационным. Проблема «Революция и прогресс» сменилась проблемой «Революция и нравственность». Но центральной темой исторических публикаций, научных конференций, стержнем частных исследований стала проблема альтернативности истории. Применительно к периоду начала века она нашла отражение в постановке и разработке вопросов типа «Почему не реализовалась реформаторская альтернатива?», «Как и почему менялась расстановка социально-политических сил на различных этапах борьбы?», «Какие варианты развития России предлагали те или иные политические силы?», «Что было реализовано, а что осталось как невостребованный багаж?» и т. н.
Проблема альтернативности исторического процесса не являлась абсолютно новой для историков. В частности, уже в 30-е годы шли дискуссии по вопросу о прусском и американском путях развития капитализма в сельском хозяйстве. Затем этот вопрос был вновь поднят в 60-с годы, но современная его постановка значительно масштабнее: речь идет о проблеме выбора не только в рамках политики по аграрному вопросу, но и на уровне поиска «формулы прогресса» для России. Исследователей заинтересовали прежде всего качественные характеристики этой формулы: направления развития страны, формы, средства, темпы, глубина, объем преобразований всей системы общественных и государственных отношений. Увлечение проблемой альтернативности сказалось и на конкретной тематике исследований. Для одних ученых богатство исторических фактов подчинено выявлению возможностей для «западнической» либо «славянофильской» ориентации России; для других — это анализ взаимодействия капиталистической, антикапиталистической и некапиталистической тенденций развития; для третьих — все внимание приковано к борьбе реформаторов и революционеров. Детализацией такого подхода стали рассуждения о многовариантности реформаторских проектов и, соответственно, о разнообразии в представлениях об историческом опыте различных политических сил страны.
Продуктивной является позиция тех авторов, которые не ограничиваются изолированным изучением либо реформаторских, либо революционных проектов, а пытаются показать, что реальная действительность заставляла теоретиков и политиков, часто помимо их воли, принимать такие решения, которые, в конечном счете, могли обернуться против них. Реальная практика нередко давала такой результат, который не устраивал ни одну из борющихся сил, был «равнодействующей» их борьбы, но та из них, которая проявляла наибольшую активность, получала на некоторое время возможность определять движение страны. Эта активность была обусловлена различными факторами как духовного, так и материального порядка, но именно та политическая сила, которая вовремя использовала их, могла рассчитывать на успех.
Проблема альтернатив не могла быть изучена в более или менее полном объеме без обстоятельного анализа истории основных политических партий и общественно-политических движений. Эти темы приобрели и самостоятельное значение в связи с определением места и роли большевиков в процессе вызревания и проявления революционных битв начала XX века.
Первой реакцией современной историографии на эту проблему было почти единогласное публичное обвинение марксизма вообще и партии большевиков, в частности, в разжигании революционных страстей. По мере углубленного изучения истории других политических сил, стали появляться исследования, в которых значительная доля ответственности за трагические страницы нашей истории стала возлагаться на правящие силы: лично Николая II, правительственную бюрократию, приближенных к власти помещиков — дворян, оказавшихся неспособными к компромиссу.
Активно идет процесс переосмысления роли и места той или иной политической партии, выдающейся личности в истории страны. История персоналий заставила более внимательно отнестись к тем политическим шагам государственных деятелей начала XX века, за которыми следовали взлеты и падения в их карьере, неразрывно связанные не всегда прямо пропорциональной зависимостью с пиками и спадами в развитии страны в целом.
Неудачный, в конечном итоге, эксперимент с реформами в царской России и явная сегодня бесперспективность социалистического варианта развития страны подтолкнули историков к активному освоению теоретического наследия и исторической практики российских либералов в лице их основных партий — октябристов и кадетов. Пожалуй, эта тема стала наиболее популярной в силу особенностей нынешней политической ситуации — поиска самобытного варианта «правового государства», который сочетал бы общечеловеческие ценности с культурно-историческими традициями страны. Именно в таком поиске находились российские либералы на протяжении рассматриваемого периода. Ирония истории заключалась в том, что они, как, вероятно, и их политические соперники большевики пытались реализовать благую цель любыми, в том числе и нечистоплотными средствами.
Особое место в исторических исследованиях последних лет стали занимать вопросы так называемой «субъективной истории»: исследования мотивов поведения тех или иных социальных групп, партий, исторических деятелей. Такой подход является новым для советской историографии, но именно он позволяет подступить к разгадке некоторых страниц российской истории.
В то же время еще продолжает действовать тот или иной вид политизации истории, отражающий некоторые тенденции развития общественного сознания на современном этапе. В частности, чуть ли не единственными виновниками всех бед нашей прошлой и настоящей истории объявляются большевики. Разумеется, было бы несправедливо снимать с них всякую ответственность. Но нельзя забывать, что они выражали в своей деятельности определенные традиции, присущие России: стремление к сильной власти, монархическое верноподданичество, пренебрежение к праву, общинную психологию.
Нынешнее состояние в исторической науке можно назвать ситуацией поиска истины. Плюрализм мнений среди историков все же не есть плюрализм истин. И если раньше «любимым» словом историка было слово «борьба», то теперь — «компромисс». Его хотят увидеть и там, где он был невозможен. Именно поэтому нельзя сводить историю только к борьбе или компромиссу, закономерности или случайности. Главное состоит в том, чтобы выявить и понять все многообразие исторического процесса, участниками которого были живые, реальные личности.
В начале XX века теоретические споры о преимуществах того или иного способа разрешения нарастающих конфликтов были перенесены на почву реальных действий. Как и прежде, вопрос выбора решался конкретной расстановкой борющихся сил. России очередной раз предстояло проверить практически, а не только лишь умозрительно, имелась ли в стране сила, способная реализовать реформаторский вариант развития без революционных потрясений.
На протяжении 1905 — сер. 1907 гг. все социальные группы, классы, партии, отдельные личности не прекращали борьбы с господствующими порядками. Этот протест приобретал чрезвычайно разнообразные формы: от прямого насилия до просьб и ходатайств к верховной власти, от стихийных вспышек негодования до сознательного, планомерного натиска на законную власть, от массовой борьбы до выступлений революционеров-одиночек.
События 1905 года занимают особое место в истории этого этапа. Россия впервые увидела массовую, все нарастающую борьбу с существующей политической системой. Это заставило царя прибегнуть к постепенному, но относительно радикальному реформаторству, чтобы свернуть движение с революционного пути. Период внешнего послереволюционного «затишья» увеличил шансы реформаторов из правительственного лагеря, однако их деятельность не дала ожидаемого результата. Свидетельство этому — новый подъем общественно-политической активности, начавшийся с осени 1910 г. Он вновь вынес на поверхность политической жизни страны революционные элементы.
Первая мировая война на какое-то время дала отсрочку революции, но только для того чтобы сделать ее фатально неизбежной. Реформаторская деятельность правительства, усилия либералов не смогли снять имеющиеся противоречия. Россия не смогла избежать революционной участи. Почему это произошло? Ответ на этот вопрос поможет дать анализ политических событий 1905—1917 гг.
1. ОБЩЕНАЦИОНАЛЬНАЯ ОППОЗИЦИЯ САМОДЕРЖАВИЮ И РОССИЙСКИЕ ПАРТИИ В 1905 ГОДУ.
В истории любой революции центральным вопросом является вопрос о власти. В России любые извне идущие стремления преобразовать власть были сопряжены с огромными трудностями, ибо государство, обладая огромной самостоятельностью, имело не только политические, социальные, но и психологические возможности маневра. В сознание масс веками внедрялась идея священности и неприкосновенности власти монарха. Вера в его мудрость и справедливость являлась мощным фундаментом российского абсолютизма, который перс-жил свою эпоху. С этой верой вошла многомиллионная Россия в свою первую революцию и всего лишь за полтора года проделала головокружительный психологический поворот: усомнилась в силе и справедливости монарха.
9 января 1905 года российское общество в лице массовой демонстрации рабочих, возглавляемой священником Гапоном, предложило царю мирный путь решения социально-экономических и политических проблем. Петиция рабочих начиналась словами: «Государь! Мы рабочие и жители г. Петербурга, наши жены, дети и беспомощные старцы, родители, пришли к тебе государь, искать правды и защиты». Далее шло описание непосильного труда, произвола хозяев и чиновников и излагались просьбы о мерах «против нищеты народной», «против невежества и бесправия русского народа», среди которых была такая, как созыв «представителей земли русской от всех классов и сословий» [1].
Георгий Гапон (1860—1906 гг.), еще будучи студентом Петербургской духовной академии, стал весьма популярным лицом на фабриках, в общежитиях, ночлежках Петербурга. В начале 1904 г. он создал легальную рабочую организацию «Собрание фабрично-заводских рабочих», объединявшую от 9 до 10 тысяч рабочих. Рядовым членам «Собрания» импонировало, что во главе их организации стоял красивый, с горящими глазами священник, говоривший на понятном им языке, в отличие от партийных агитаторов с их замысловатыми призывами и сомнительной внешностью.
Петиция была переписана в 15 экземплярах: 11 — для отделов "Собрания», 1 — царю, 2 — министрам внутренних дел и юстиции, 1 — Гапону. За два дня до демонстрации на массовом митинге Гапон выдвинул план действий — нечто среднее между прошением и бунтом. Большинство участников митинга и воскресного шествия к царю слова Гапона про бомбы и оружейные лавки воспринимали как браваду, рабочие искали у царя-батюшки заступничества.
Охранное отделение Петербурга 8 января дало исчерпывающую информацию о том, что предстоящее шествие будет носить исключительно мирный характер. Но решение правительства не подпускать рабочих к Зимнему дворцу было принято уже 7 января. Гапон, предчувствуя возможное противоборство, направил министру внутренних дел князю П.Д. Святополк-Мирскому письмо, в котором заверял в мирных намерениях рабочих [2].
Предотвратить расстрел пытались и представители общественности. Было принято решение послать депутацию к графу С.Ю. Витте и князю П.Д. Святополк-Мирскому, чтобы поручиться за мирный характер шествия. Депутация предполагала просить правительство не стрелять в людей, а вступить в переговоры с представителями «Собрания».
Утром 9 января все 11 отделов «Собрания русских фабрично-заводских рабочих» построились в колонны и двинулись к центру столицы. Рабочие шли семьями, с женами, детьми, празднично одетые, несли иконы, хоругви, портреты царствующей четы, многие колонны возглавляло духовенство. Шествие напоминало крестный ход; люди пели молитвы и здравицы государю-императору.
Ответ царского правительства известен: было убито около 130—200 человек и ранено 500—700 человек [3]. Не прекращались вооруженные действия войск и полиции против жителей города и в последующие дни. За «мягкотелость» был смещен министр внутренних дел П.Д. Святополк-Мирский. Его заменил человек с консервативными взглядами А.Г. Булыгин. 11 января царским указом была учреждена должность Санкт-Петербургского генерал-губернатора с чрезвычайными полномочиями. Этот пост занял один из наиболее ярых реакционеров, бывший обер-полицмейстер Москвы генерал Трепов Д.Ф., фактически ставший диктатором столицы. Начались массовые аресты. Многих выслали из столицы в административном порядке. Был арестован весь состав депутации либеральных деятелей, среди которых был М. Горький. Аресты прошли и в других городах.
Все эти действия наглядно свидетельствовали, что мирно договориться, по крайней мере, в данное время, правительство не желало. Николай II и его окружение в своем стремлении сохранить власть выбрали не слово, а оружие. Историки и современники тех событий приводят различные версии, которые в совокупности позволят понять решение монарха.
Во-первых, это многолетняя традиция самодержавия решать конфликтные ситуации путем применения силы, которая вызывала страх и заставляла массы отступить; во-вторых, это уверенность в покорности армии и решительности воинских начальников; в-третьих, расчет был сделан и на монархизм народа, для которого источник несправедливости — бесчеловечный хозяин или плохой чиновник, источники смуты — интеллигенты, евреи и другие инородцы. Соответствующая пропаганда позволяла направить народный гнев в нужное для царя русло, что и доказали последующие черносотенные погромы; в-четвертых, определенные надежды царь возлагал и на лояльность либеральной общественности, представители которой многим были обязаны верховной власти. Доказательством такой лояльности послужило для царя их молчаливое согласие с императорским указом от 12 декабря 1904 года, предусматривавшим некоторые реформы, но проигнорировавшим основное требование либералов — установление в стране конституционного правления.
Однако расчеты царя не оправдались. А.Ф. Керенский в своих воспоминаниях пишет, что власти совершили чудовищную ошибку, «за которую высокую цену заплатили и монархия, и Россия», «События «кровавого воскресенья» произвели коренной переворот в мышлении рабочих масс, на которые до этого времени весьма слабо действовала направленная на них пропаганда. Генерал Трепов и те, кто позволил ему совершить этот безумный акт, разорвали те духовные узы, которые связывали царя и рабочих» [4].
Уже вечером 9 января на улицах Петербурга эсеровские агитаторы читали воззвание Гапона с призывом к восстанию. Оно начиналось словами: «Товарищи, русские рабочие! У нас нет больше царя». За неделю, отпечатанное огромным тиражом, оно обошло всю Россию.
На силу народ ответил силой. В обществе не оказалось страха перед властью. Более того, в стране лавинообразно нарастал процесс падения престижа власти. Репрессии не принижали движения, а, наоборот, втягивали в борьбу новые силы. 10 января в столице бастовали уже 160 тыс. чел. на 650 предприятиях. Лозунг петербургского пролетариата «Смерть или свобода!» эхом прокатился по всей России. Всеобщая политическая стачка началась 10 января во второй столице России — Москве. Стачечное движение охватило провинцию. Пролетарская борьба вызвала брожение в крестьянской массе, нарастали революционные настроения среди солдат. В Севастополе, например, горели склады и арсенал морского ведомства, а войско отказывалось стрелять в восставших матросов. Рабочие вооружались, захватывая оружейные склады, изготавливая оружие из своих инструментов. Современники писали, что столицы «ощетинились баррикадами» [5]. Повсеместно шли вооруженные столкновения рабочих с войсками и полицией.
Десятилетиями и веками зреющие противоречия всплыли наружу. На политическую сцену России в качестве главного героя вышел народ. Даже обыватели перешагнули рамки законности. Призывы «Долой самодержавие!», «Да здравствует революция, да здравствует Учредительное собрание народных представителей!» стали самыми популярными лозунгами момента. Европейские буржуазные газеты писали, что Россия 10 января уже не та, что была 8 января.
Своими карательными действиями царское правительство не только стимулировало революционную пропаганду и революционные насильственные формы борьбы, но и нанесло серьезный ущерб престижу страны за рубежом. Не случайно Трепов решил продемонстрировать «единение царя с народом». По его указанию была подобрана «рабочая делегация». Перед него в Александровском дворце 19 января Николай II произнес речь, которая заканчивалась словами: «Я верю в честные чувства людей и непоколебимую преданность их мне, а поэтому прощаю им вину их» [6].
Нарастающий протест масс, давление на царя со стороны некоторых министров вынуждало царя задуматься о других способах борьбы с революцией. 17 января царь созывает Особое совещание под председательством С.Ю. Витте, которому поручалось подготовить проект первостепенных преобразований. Но коренной переворот в планах царя произошел во второй половине февраля, когда он от отрицания идеи народного представительства дошел до ее признания. Существует свидетельство бывшего директора Департамента полиции А.А. Лопухина о причинах этого «конституционного всплеска» Николая II. По его мнению, «...единственным фактором, совершившим в нем переворот, был страх... Тот страх, который привел Николая II к подписанию рескрипта о народном представительстве, был внушен ему совершившимся за две недели перед этим убийством великого князя Сергея Александровича. Оно знаменовало для Николая II близость опасности для него лично, оно и толкнуло его на попытку эту опасность предотвратить» [7].
Так, 18 февраля родился рескрипт на имя министра внутренних дел Булыгина о созыве народных представителей. В этом документе царь обещал привлечь избранных от населения людей к участию в предварительной разработке и обсуждении законодательных предложений, но при «непременном сохранении незыблемости основных законов империи» [8]. В этот же день были опубликованы два других важнейших документа. Это Манифест царя, обращенный с призывом ко всем «истинно русским людям» объединиться вокруг трона и дать отпор попыткам подорвать древние основы самодержавия, без которого невозможно существование самой России, и Указ Сенату «Об усовершенствовании государственного устройства», предписывающий принимать к рассмотрению прошения, врученные или направленные ему представителями различных слоев населения [9]. Этот указ по сути дела дал законное основание для частных лиц и учреждений обсуждать проблемы власти. Эти шаги монарха не смогли остановить нарастающую политизацию страны. Ждавшее перемен «образованное общество» стало активно объединяться в профессиональные союзы: врачей, композиторов, учителей и т. п., хотя основной интересовавший их вопрос был отнюдь не профессиональный: каким по составу должно быть первое всероссийское представительное учреждение, какое место должно оно занимать в структуре власти? Наиболее радикальные элементы ставили вопрос в другую плоскость: кто должен созвать это учреждение? Ответ на этот вопрос, по их мнению, даст ответ и на все остальные. В стране складывалась общенациональная оппозиция самодержавию. Россия бурлила сотнями собраний всевозможных революционных и оппозиционных партий, союзов и кружков, численностью от десятков человек до сотен, многотысячными демонстрациями и митингами. Все выносили резолюции, все требовали, все протестовали. Любое общественное мероприятие превращалось в протест против существовавшей формы государственного устройства. Так, даже чествование композитора Н.А. Римского-Корсакова 27 марта 1905 г. завершилось требованием установления гражданских свобод. Естественно, что подняли голову не только прогрессивные силы. Манифест Николая II к «истинно русским людям» вдохнул жизнь и в крайне правое движение, которое идейно и материально поддерживалось царской администрацией и которое спустя 8 месяцев оформилось в виде «Союза русского народа». Характерно, что большинство оппозиционных правительству сил в это время уже имели более или менее разработанные программы политического переустройства страны. Само же правительство приступило к такой работе только в условиях начавшейся революции. Как показал десятилетний прошлый и совсем недавний опыт, верховная власть с большим трудом шла на самоограничения. Революция вынудила стать на этот путь.
6 августа были утверждены «Манифест и положение о выборах в Государственную Думу», названную булыгинской по имени автора проекта. Дума рассматривалась как представительный законосовещательный орган. При этом особо оговаривалось, что «сохраняются неприкосновенными Основные законы Российской империи о существе самодержавной власти» [10].
Несмотря на то, что уступки были сделаны, предложенные шаги правительства уже не могли в это время дать того эффекта, который мог быть получен в начале года. В данных условиях правительство лишь демонстрировало свою слабость, так как шло на реформы не из собственных побуждений, а под давлением снизу. План монарха не устраивал теперь политизированное российское общество не только ограниченностью полномочий Думы, но и тем, что устранял от выборов значительную массу активного населения.
Несмотря на то, что умеренные элементы общества временно стихли, митинги, забастовки, вооруженные столкновения с полицией, критические выступления в прессе не прекратились. Лозунг активного бойкота Думы, выдвинутый ЦК РСДРП, вполне гармонировал с настроениями народных масс. И Дума была отвергнута.
К осени 1905 г. революционное движение продолжало нарастать. 7 октября забастовкой на Московско-Казанской железной дороге началась всеобщая политическая стачка, которая к 13 октября охватила 120 городов России. Она парализовала всю жизнь в стране. «Железные дороги, почта, суды, школы, университеты — все постепенно прекратили работу. Даже с улиц исчезли извозчики, потухли лампы освещения и повсюду воцарилась тишина», — пишет в своих воспоминаниях А.Ф. Керенский [11].
Примечателен случай, когда администрация Обуховского завода предоставила в распоряжение Петербургского Совета рабочих депутатов пароход для агитационных целей. Известны случаи, когда промышленниками оплачивались рабочим «стачечные дни» [12].
В эти дни был опубликован печально знаменитый приказ Д.Ф. Трепова, содержащий распоряжение о борьбе с «беспорядками»: «холостых залпов не делать, патронов не жалеть». Но эти меры уже не могли спасти положение, и царь очередной раз уступил, согласившись издать составленный под руководством С.Ю. Витте документ, получивший название Манифест 17 октября.
На революционные события первых дней октября Витте отозвался предложением к царю сделать выбор: либо учредить диктатуру, либо — свое премьерство на основе ряда либеральных шагов навстречу обществу в конституционном направлении. Николай II после некоторых колебаний был вынужден согласиться на второе [13].
«Манифест об усовершенствовании государственного порядка» был опубликован в качестве приложения к официальной газете «Правительственный вестник». В нем без упоминания слова «конституция» провозглашалось создание нового порядка. Этим документом российским подданным предоставлялись гражданские свободы, а будущая Дума, созыв которой был провозглашен еще в августе, наделялась законодательными правами вместо законосовещательных. Содержалось также обещание о расширении круга избирателей [14]. Наряду с Манифестом был опубликован и всеподданнейший доклад Витте с программой реформ [15).
В последующий период (ноябрь 1905 — апрель 1906 гг.) появилась серия царских указов и правительственных актов, придающих преобразованиям форму законности. Правительственный лагерь любыми способами стремился сохранить свою власть и с этой целью «регулировал» рамки отпускаемой царем «демократии». Указанные шаги правительства явились следствием того мощного общенационального движения, которым характеризовался весь 1905 г.
Общие политические лозунги, направленные на завоевание демократических свобод, позиция монарха позволяли на этом этапе относительно бесконфликтно сосуществовать революционным и либеральным политическим силам. Идейно-политические разногласия о темпах, глубине, форме преобразований отступили на второй план перед практической задачей сокрушения самодержавия. По существу господствовало молчаливое правило «в войне все средства хороши». Каждая партия, общественно-политическая, профессиональная, другие организации не пытались в этих условиях переубеждать друг друга в абсолютной ценности их способа борьбы, ибо они сами с трудом поспевали за стихийным ходом событий. Главной задачей для них было внести организованность в движение сил, которые втягивались в политическую борьбу. Революционеры в лице партий социал-демократов и эсеров активно поддерживали силовые способы давления на правительство, призывая к продолжению стачек, демонстраций, содействуя вооруженной борьбе путем организации военно-боевых групп, комитетов, дружин. Эти революционные военные формирования должны были но планам их создателей стать основой будущей армии победившего народа (программное положение этих партий — всеобщее вооружение народа), а в условиях данной революции быть силой, защищавшей первые завоевания трудящихся и нападающей на «прогнившую» власть. Особое внимание уделялось пропаганде в войсках, что давало весомые результаты, особенно на Черноморском флоте.
Либералы же все свою энергию направили на формирование «сильного общественного мнения», способного оказать давление на власть, чтобы избежать крайностей как «справа», так и «слева». Эта работа велась не только через прессу, но и путем активного участия в деятельности различного рода профессиональных союзов, быстро растущих в то время. Появилась союзы университетской профессуры, союзы учителей, врачей, инженеров, актеров, работников почт и телеграфа, железнодорожных служащих, крестьянский союз. В результате в стране возник ряд всероссийских профессионально-политических союзов, объединенных в мае 1905 г. в «Союз Союзов». Они представляли собой особый тип организации, отличный от обычных профсоюзов, так как создавались не для защиты профессиональных интересов, а для обсуждения политических вопросов и выработки общих политических требований: конституции, учредительного собрания, всеобщего избирательного права. Это был период т.н. »беспартийной революционности». Эти союзы были объектом внимания различных политических сил, но следует признать, что либералы, главным образом члены организации «Союз освобождения» имели в них наибольшее влияние. Об этом свидетельствует тот факт, что председателем «Союза Союзов» был избран известный историк и видный политик профессор П.Н. Милюков. При всей общности отрицательных и положительных задач (устранение самодержавия и установление демократических свобод) уже с весны 1905 г., т. е. со времени активного обсуждения вопросов о характере будущего народного представительства и выборах в него, яснее стали проявляться отличия между основными политическими силами движения.
В условиях нарастания политической активности масс свое стремление к руководству движением активно проявили российские социал-демократы. Теоретически и психологически они лучше других антиправительственных сил были подготовлены именно к революции. Для се успеха и создавалась РСДРП. К началу 1905 г. она имела программу, устав, систему центральных и местных организаций, на ее вооружении был богатый опыт западноевропейских революций, разработаны основы тактики. Однако, несмотря на это, революция, но крайней мере вначале, оказалась без политического руководителя, а российские социал-демократы, ослабленные внутренними спорами, не имевшие опыта руководства такого рода движением, отстали от размаха событий. Но следует отдать должное этой партии, которая раньше других преодолела растерянность и уже весной 1905 г. (апрель — май) на III съезде РСДРП (большевистском) и Женевской конференции (меньшевистской) не только дала теоретический анализ начавшейся революции, но и выработала стратегию и тактику в новых для нее условиях.
Проблемы власти и путей ее преобразования занимали, естественно, центральное место в повестке дня этих партийных форумов.
Следует иметь в виду, что и меньшевики и большевики, обсуждая эти вопросы, опирались на программные положения, принятые еще на II съезде РСДРП в 1903 г. В политической части этой программы говорилось, что «РСДРП ставит своей ближайшей задачей низвержение царского самодержавия и замену его демократической республикой, конституция которой обеспечивала бы: 1. Самодержавие народа, т. е. сосредоточение всей верховной государственной власти в руках законодательного собрания, составленного из представителей народа и образующего одну палату [16].
В заключительной части программы отмечалось, что «РСДРП поддерживает всякое оппозиционное и революционное движение, направленное против существующего в России общественного и политического порядка, решительно отвергая в то же время все те реформаторские проекты, которые связаны с каким бы то ни было расширением полицейско-чиновничьей опеки над трудящимися классами». Выражалось убеждение, что полное осуществление указанных преобразований «достижимо лишь путем низвержения самодержавия и созыва учредительного собрания, свободно избранного всем народом» [17].
Учитывая, что под общедемократическими лозунгами выступали не только революционеры, но и либералы, а также то обстоятельство, что внутри РСДРП обнаружилось различное понимание путей созыва народного представительства, его характера, места, роли в политической системе обновленной России, большевики на III съезде обозначили принципиальные особенности своего подхода к преобразованию политического строя страны. Проводя разграничительную линию внутри сторонников лозунга «Учредительное собрание», большевики заострили вопрос на том, кто созовет это собрание, кто сможет обеспечить правильность выборов, кто вручит ему реальную власть. Меньшевики признавали возможными два варианта: 1. Учредительное собрание созывает Временное правительство, вышедшее из победоносного вооруженного восстания; 2. Учредительное собрание может быть созвано по инициативе того или иного представительного учреждения под непосредственным революционным давлением народа, что теоретически предполагало мирный процесс политического развития. Во втором случае не исключалось, что представительное учреждение будет созвано царским либо либеральным правительством, назначенным с согласия царя.
В таких рассуждениях В.И. Ленин, большевики видели предательство интересов революции, так как были убеждены, что царское правительство будет прямо противодействовать Учредительному собранию, а либеральное правительство просто не сможет созвать его.
В.И. Ленин писал, что Учредительное собрание может стать действительно таковым, если будет созвано правительством революционно-демократической диктатуры, опирающимся «на военную силу», на вооруженные массы, на восстание, а не на те или иные «легальные», «мирным путем созданные учреждения» [18].
Условием успешной деятельности такого правительства большевики считали вхождение в его состав представителей революционной социал-демократии.
Анализируя итоги съезда и конференции, лидер большевиков указывал: «...Надо активно выставлять, подчеркивать, выдвигать на первый план лозунги, исключающие «непоследовательность» буржуазной демократии. Таких лозунгов в настоящий момент есть только два: 1. Временное революционное правительство; 2. Республика...» [19].
Демократические принципы всеобщего избирательного права и свободы предвыборной борьбы РСДРП пыталась распространить на органы местного самоуправления, которые нашли свое выражение в форме Советов. Их возникновение не было для российских социал-демократов случайным и неожиданным. Меньшевики предвидели возможность создания подобных организаций еще весной 1905 г., когда в женевской резолюции писали о тактике эпизодического захвата власти и образования в том или ином городе революционных коммун в интересах содействия восстанию и дезорганизации правительства.
Советы рабочих депутатов, сосуществуя с городскими властями, брали на себя функции власти. Так, например, без разрешения Совета в столице невозможно было даже отправить телеграммы, поэтому население для разрешения многих встающих проблем обращалось в Совет. Его лидеры Г.С. Хрусталев-Носарь и Л.Д. Троцкий получили общероссийскую известность. С Петербургским Советом были связаны и крестьяне различных губерний страны, обращавшиеся к нему как к центральному органу власти. Все это давало основание большевикам говорить о возможности превращения Петербургского Совета, при условии пополнения его представителями революционных крестьян, солдат, интеллигенции, во временное революционное правительство. О такой перспективе развития Советов В.И. Ленин писал в своей статье «Наши задачи и Совет рабочих депутатов».
В отличие от большевиков, меньшевики были склонны рассматривать Советы лишь как орган революционного самоуправления на местах, не связывая с ними вопрос о создании центрального правительства, так как но меньшевистской схеме революции к власти сначала должна прийти буржуазия. Однако, несмотря на различия взглядов на роль Советов в революционном движении, и большевики, и меньшевики высоко оценивали Советы как новую форму организации революционного народа.
Видную роль в революционном лагере играла партия эсеров. Однако, в отличие от РСДРП, она только в начале 1906 г. на своем 1 съезде смогла определиться с программными установками по политическим вопросам, определенно заявив о своей приверженности идеям республики, Учредительного собрания и того набора политических свобод, который предполагалось «отстаивать, поддерживать, вырывать своей революционной борьбой».
Революционный лагерь в общем и целом вел отчаянную вооруженную борьбу за такую власть в государстве, которая была бы способна обеспечить демократию в интересах эксплуатируемых масс.
Либералы пытались «примирить» крайности, выступить посредником, найти и реализовать наиболее безболезненную для страны форму политических преобразований. Эти попытки выразились в комплексе противоречивых действий, которые в конечном итоге были определены как «предательство» и правительством, и революционерами.
Характерно в этой связи их поведение весной — летом 1905 г. Майский съезд представителей земств и городских дум направляет депутацию во главе с князем В.Н. Трубецким к царю, чтобы побудить его к реформам государственной власти. Поведение царя, который обещает созвать народное представительство, но одновременно другой депутации от дворян и черносотенцев определенно заявляет, что «перемен он не допустит», толкнуло либералов на другой путь. Так, июльский съезд городских и земских деятелей принял обращение непосредственно «к обществу», которое, как известно, в этот период предпочитало отнюдь не мирные способы борьбы. Не случайно даже лидер большевиков напишет в своей знаменитой работе «Две тактики...», что «...буржуазия в общем и целом стоит теперь за революцию, усердствуя с речами о свободе, все чаще и чаще заговаривает от имени народа и даже от имени революции» [20]. А чуть позже он же напишет: «Либеральная буржуазия «порозовела» после 9 января, она начала «краснеть» теперь, после одесских событий, ознаменовавших... крупный рост народного восстания против самодержавия за полгода революции» [21]. Несмотря на размежевание внутри либерального лагеря, все же в 1905 г. в нем преобладали левые силы, для которых даже царский Манифест 17 октября не означал прекращения борьбы. Лидер заявившей о себе в эти октябрьские дни партии кадетов П.Н. Милюков в своих воспоминаниях писал о сдержанном отношении к этому документу, который производил «смутное и неудовлетворительное впечатление». На банкете 17 октября он закончил свою речь словами: «Ничто не изменилось; война продолжается». По мнению Милюкова, он выражал не только свое, а очень распространенное настроение [22].
В нашей исторической литературе преобладает точка зрения, что «смелость», «революционность» либералов есть производное от силы революционного натиска на власть, но следует не упускать из виду, что они использовали эту силу до определенного момента — пока правительство не делало шагов навстречу их политическим требованиям.
Программные задачи либералов в сфере, относящейся к государственному устройству, разрабатывались задолго до революции, но окончательное оформление они получили в программных основах партий либерального лагеря — кадетов и октябристов (левого и правого крыла либералов), принятых в 1906 г.
Среди российских либералов практически не было республиканцев, лишь очень немногие позволяли себе говорить о республике как об отдаленном идеале, но отнюдь не практической цели. В целом, с разной степенью откровенности, либералы выступали за ограниченную конституцией монархию, мотивируя это, как, например, кадеты, отсутствием с формально-юридической точки зрения принципиальной разницы между нею и республикой. Это и повлияло на текст программы кадетов, уточненный II съездом в начале 1906 г.г. При всем различии в понимании полномочий царской власти, объема и глубины демократических преобразований, пожалуй, главным аргументом сохранения монархической, но не самодержавной формы правления была ссылка на традицию, силу привычки, психологию русского народа. Приводились также рассуждения об искусственности республиканской формы правления в России, о темноте и невежестве масс, неизбежным следствием которых будет установление диктатуры на второй день республики.
В своей борьбе за политическое переустройство России левое крыло либералов вплоть до середины 1906 г. поддерживало и более или менее активно пропагандировало лозунги Учредительного собрания и всеобщего прямого, равного избирательного права. Последний был включен в программу партии кадетов. При этом предполагалось, что собрание будет созвано «сверху», т. е. либо царским правительством (позиция правых либералов), либо правительством либеральным, назначенным с согласия царя (точка зрения левых). «Манифест» 6 августа 1905 г. «Об учреждении Думы» не соответствовал ожиданиям значительной части либералов, и поэтому они продолжили борьбу с правительством. Главным пунктом разногласий стал вопрос о компетенции Думы: не совещательное, а законодательное учреждение. Когда и это требование было удовлетворено Манифестом 17 октября, либералы, прежде всего партия кадетов, повели борьбу за коренной принцип конституционализма — ответственность правительства перед парламентом. Этот принцип был включен в ее программу и определил линию поведения в 1906 г.
Таким образом, к началу 1906 г. все основные политические силы, организационно оформившись в партии страны, имели программу преобразования государственного строя России. Геополитическое положение России стало отправной точкой рассуждений идеологов и политиков о будущем страны, каждый из которых руководствовался патриотическим чувством ответственности за судьбу своей великой Отчизны. Поиском «формулы прогресса» для России были заняты все без исключения политические силы от крайне радикальных до откровенно консервативных. Степень реальности многообразных представлений о путях дальнейшего развития страны находилась в прямой зависимости от трезвого анализа российской действительности, учета конкретных особенностей той или иной сферы общественных отношений, а следовательно, и выявления тех социальных сил, которые способны поддержать предложенный вариант преобразований и обеспечить его реализацию в будущем.
Будущее России чаще всего рассматривалось в плане соотношения «западного» и «самобытного» пути развития. Мера их сочетания в предлагаемых обществу программах решения острых проблем трактовалась весьма противоречиво.
Самобытность для правящих сил — сохранение и упрочение традиций российской государственности, всей системы социально-политических институтов прошлого, сохранение за монархом права политического выбора. Только доверие к Верховной самодержавной власти способно помочь пережить те нелегкие времена, которые наступили в России. Необходимость преобразований в стране не отрицалась, но они не должны исходить от «исторической власти».
Самобытность для революционеров — это та же вера в особый путь России, но в отличие от правящих сил этот путь они в большей степени связывали с будущим, чем с прошлым страны, при этом находя именно в прошлом обоснование своей концепции. Этим будущим они называли «социализм» — общество социальной справедливости, которое еще не имело исторических аналогов, а являлось продуктом умозрительных построений западных и отечественных идеологов и воплощало мечту обездоленных и униженных. Российские революционеры были искренне убеждены, что именно их страна более других подготовлена к вступлению на этот путь, что Россия призвана открыть этот путь для всех стран и народов.
В политической концепции революционных партий отразилась и общинная психология, и пренебрежение к праву, характерное для политической истории страны. Лозунги всеобщего и полного политического равенства, прямого законодательства, выборности и сменяемости во всякое время всех должностных лиц, право каждого участвовать в решении государственных вопросов были основаны на вере в преимущества прямой демократии народа и поддерживались пропагандой опыта трудовой общинной демократии в России. В качестве ближайшей политической задачи социал-демократы видели сосредоточение верховной власти в руках законодательного собрания, а эсеры призвали к созыву Земского Собора. В этих проектах не оставалось места монарху, но идея самодержавия сохранилась, ибо самодержавие монарха должно быть заменено самодержавием народа.
Проблема сильной, авторитетной власти волновала и тех, кто был склонен смелее брать на вооружение опыт Запада не только в экономической, но и в политической области. Речь шла прежде всего об отношении к правам личности, о большей гибкости властей при проведении конкретных шагов внутренней и внешней политики, о необходимости учета и согласования интересов тех слоев населения, которые заявили о себе позитивными действиями. Задачу власти они видели прежде всего в регулировании общественных отношений, а не в постоянном стремлении запрещать. Идеологи этих сил — либералы-конституционалисты, которые, учитывая традиции российской государственности, не устраняли монарха от власти, а лишь настойчиво предлагали перейти к представительному образу правления. Согласно их проектам, в механизме государственной власти необходимо было создать бессословные выборные учреждения, наделенные законодательными полномочиями и осуществляющими контроль за исполнительной властью. Это всероссийское представительное учреждение было призвано не только ограничить произвол чиновников, но и стать каналом постоянного взаимодействия между царем и народом в целях гармонизации интересов общества и власти. Для российского либерализма начала века характерна уверенность, что монарх сможет стать не только отвлеченным символом справедливости, но и умиротворяющим началом во все более политизирующемся обществе.
Размышляя о судьбе страны, идеологи и политики России имели уникальную возможность обратиться к богатейшему историческому опыту, как отечественному, так и международному не только в выборе пути развития, но и в определении набора средств для проведения преобразований. При всем многообразии программ преобразований страны первостепенное значение приобрел вопрос именно о наиболее эффектном средстве решения острейших вопросов жизни страны. 1906 год создал на некоторое время равные, но крайней мере, социально-политические шансы для реформаторов и революционеров. Эта борьба по своей сути велась вокруг выбора пути для России. Поэтому не случайно реформаторы-либералы заговорили языком революционеров: ультиматумами к власти, негласной поддержкой стачечников и т. п. Для них революция имела смысл только как политическая, но не в коей мере не социальная.
Общенациональная оппозиция власти в 1905 г. заставила монарха пойти на уступки. Располагая значительными материалами и психологическими резервами для маневрирования, царское правительство в конце 1905 г. вновь перехватило инициативу, но теперь оно было вынуждено действовать более осмотрительно, ибо революционная альтернатива не была уничтожена, она была загнана вглубь, и от дальнейшего соотношения сил зависело, удастся ли ей сохраниться и вновь заявить о себе или она будет навсегда уничтожена.
2. ПЕРВЫЙ ОПЫТ РОССИЙСКОГО ПАРЛАМЕНТАРИЗМА: ПАРТИИ В I И II ГОСУДАРСТВЕННЫХ ДУМАХ.
Царский манифест послужил основой для принятия серий документов законодательного характера, которые были свидетельством начала серьезных перемен политического порядка. В то же время, спешно разработанные в условиях революционного давления на власть, они не были до конца продуманными и, быстрее всего, явились отражением запросов момента. Вынужденность этих шагов становится очевидной, если учесть последующую политическую деятельность правительства. В этой связи Манифест 17 октября стал пиком правительственного реформаторства. Осложняющим фактором реализации политических реформ явился низкий уровень правовой культуры не только рядовых граждан, но и должностных лиц, не привычных отвечать за свои неправовые действия перед законом.
Корректировка обещаний, данных в Манифесте, содержалась в последовавших указах монарха. В них определялись рамки политических свобод, структур и полномочия высших органов государственной власти, характер взаимодействия властей. Важнейшими государственными актами, создававшими правовую основу для политических изменений, явились указы о реформировании правительства, о реорганизации Государственного Совета, об учреждении Государственной Думы.
Явлением, невиданным для российской государственности, а следовательно, политически и психологически мало подготовленным, стало перераспределение законодательной власти между монархом, Государственным Советом и Государственной Думой, которая получала право предварительного обсуждения законопроектов.
Всероссийское представительное учреждение — Государственная Дума формировалась на основе нового для центральных органов власти принципа — выборности. Избирательное право получили представители всех сословий, хотя выборы были неравными и многостепенными. Закон обеспечивал преобладание в Думе самому многочисленному сословию — крестьянству, точнее его избранникам.
Деятельность Государственного Совета была приспособлена к деятельности Государственной Думы. Теперь лишь половина его состава назначалась царем, другая половина была представлена земскими деятелями, творческой, научной интеллигенцией, избираемой с учетом определенных квот. Введение в Совет выборных элементов от новых социальных групп должно было повысить авторитет этого учреждения в глазах либеральной общественности.
23 апреля 1906 года, буквально за 3 дня до открытия сессии первой Государственной Думы, был опубликован текст новой редакции «Основных государственных законов», в котором окончательно устанавливались принципы взаимоотношений и полномочий властей. Особое место заняли статьи о прерогативах Думы и монарха.
Согласно Основному закону «никакой новый закон не может последовать без одобрения Государственной Думы и Государственного Совета и воспринять силу без утверждения Государя Императора». В то же время за царем оставалось право специальным указом досрочно распустить Думу, назначить сроки новых выборов, проводить законы в форме единолично утверждаемых «актов Верховного управления». Из текста Основных законов был исключен термин «неограниченный», но сохранен другой — «самодержавный». Содержание статей подтверждало священность и неприкосновенность особы императора, его право в верховном руководстве внешними сношениями, армией, флотом, назначении высших чиновников, в руководстве финансами и др.
Был определен довольно широкий крут полномочий Думы: право утверждения бюджета, право любых запросов, а главное — право законодательной инициативы. Обширными были и полномочия Государственного Совета, который мог приостановить действие любого закона, в том числе — и принятого Думой; высшее право утверждения законов сохранялось за монархом.
В случае перерыва или прекращения деятельности Государственной Думы и Государственного Совета, «если чрезвычайные обстоятельства вызывают необходимость», предполагалось проводить обсуждение законопроектов в Совете Министров с последующим утверждением их императором в форме «высочайших указов».
Созывом первой Государственной Думы открылась первая страница истории российского парламентаризма, которая пришлась на период революционного возбуждения масс. Думой «надежд» называли современники первое в стране подобие парламента. Естественно, каждая политическая сила связывала с ней свои прогнозы, которые, как показал опыт, были весьма различны: одни партии смотрели на Думу как на трибуну для заявления о своих политических лозунгах, другие — как на орудие реализации своих программных задач; беспартийные депутаты — большинство из которых представляло интересы крестьянства — пытались через Думу решить аграрный вопрос. Следует иметь в виду и то обстоятельство, что в сознании большинства населения присутствовала вера в возможность «мира царя с Думой».
В условиях предвыборной борьбы на первый план выдвинулись либералы. Увлеченные первыми успехами, они подавляющим большинством осудили «стачечный азарт» и отдали предпочтение конституционным правилам игры. Партия кадетов, которая устами Милюкова заявила в октябре, что борьба не закончена, теперь уже несколько по-иному смотрела на формы этой борьбы. Предполагалось вести свою политическую линию в переговорах с правительством, настаивать на реализации кадетской программы. На предложение С.Ю. Витте в конце 1905 г. войти в состав «объединенного правительства» кадеты ответили ультиматумом: созвать Учредительное собрание, объявить политическую амнистию. Это не входило в планы правительства, и альянс не состоялся. Центр тяжести своей деятельности кадеты перенесли на избирательную кампанию, чтобы, получив большинство мест в Думе, добиться реализации своей программы. Несмотря на давление «слева» и «справа», в том числе и путем прямого насилия, кадетам удалось одержать победу на выборах. Она в значительной мере объясняется самоустранением от выборов левых сил. В частности, эсеры и большевистская часть социал-демократов вновь стали на позиции бойкота выборов, надеясь на подъем революции. И хотя на своем IV съезде в апреле 1906 г. социал-демократы отказались от этой тактики, но это уже не смогло повлиять на исход выборов. Кадеты волею обстоятельств оказались крайней оппозицией в избирательной борьбе.
Учитывая неоднозначность своей победы, кадеты на III съезде (апрель 1906 г.), работавшем буквально накануне открытия Думы, весьма тщательно обсуждали вопрос о думской тактике партии. С докладом по этому вопросу выступил П.Н. Милюков. Однако, по его воспоминаниям, прения обнаружили «полное расхождение съезда с осторожным тоном моего доклада. Раз на выборах победила «не партийная программа», а повышенное настроение народа, отвечали мне, то мы обязаны «идти до конца, без компромиссов», «спокойно и уверенно», тогда народ нас поддержит»... ЦК составил спешно проект резолюции, которая заканчивалась заявлением, что «никакие преграды, создаваемые правительством, не удержат народных избранников от выполнения задач, возложенных на них народом» [23].
По всей вероятности, кадеты переоценили силу воздействия своей программы на народ и недооценивали силу правительства, которое, по их мнению, должно уступить. Допуская возможность конфликта в Думе, в большинстве своем они были убеждены, что конфликт будет разрешен в их пользу.
Иначе смотрели на кризисные ситуации в Думе российские социал-демократы. На своем IV съезде (апрель 1906 г.) они приняли резолюцию «Об отношении к Государственной Думе», в которой признавали неизбежность конфликтов не только между правительством и Думой, но и между различными элементами самой Думы. Отсюда вытекали задачи РСДРП: «расширять и обострять эти конфликты до пределов, дававших возможность сделать их исходной точкой широких массовых движений, направленных к низвержению современного политического порядка... Направлять свое вмешательство таким образом, чтобы эти обостряющиеся столкновения... довели широкую массу (пролетариата, крестьянства и городского мещанства) до сознания полной непригодности Думы, как представительного учреждения, и необходимости созыва всенародного учредительного собрания на основе всеобщего, равного, прямого и тайного голосования» [24]. Эта тактика вытекала из оценки Думы как «орудия контрреволюции», знамени «поддельного конституционализма».
Крайне правые силы выступили против созыва Думы, так как в ней они видели посягательство на исконные устои государственности России — неограниченную власть монарха. Однако подчинившись «воле монарха», они приняли участие в выборах, получив всего 8 мест в силу откровенного антипарламентаризма. Цель правых — «взорвать Думу изнутри».
Таким образом, отношение к выборам определялось в зависимости от представления путей дальнейшей борьбы за власть, определявших характер и предназначение народного представительства: прямого, революционного или зигзагообразного — конституционного.
Каждая политическая сила, отдельные депутаты, пройдя сложнейшую процедуру выборов, не хотели «поступаться принципами», отсюда такая категоричность установок. Однако только опыт позволил бы проверить реальность их программ и тактики, помог бы ответить на вопрос, есть ли шанс для широкой передачи действительно законодательной и хотя бы части исполнительной власти в новые руки.
С началом работы I Думы (27 апреля — 8 июля 1906 г.) в России создалось оригинальное положение: крайне реакционное правительство должно было сосуществовать с самым революционным в мире «парламентом». Прогрессивные силы воспользовались выборами и смогли провести в Думу довольно много своих депутатов. Из 422 членов Думы 182 места получили кадеты, около 100 — близкие к ним партии, 47 — левые. Оценивая эту ситуацию, даже В.И. Ленин признавал, что это был достаточно революционный в сравнении с Европой состав народного представительства в самой отсталой стране!» [25].
Революционность Думы проявилась сразу же в ответ на «тронную речь» царя. Она 5 мая 1906 г. приняла адрес, в котором требовала амнистии политическим заключенным, ответственного перед Думой министерства, упразднения Государственного Совета, реального осуществления политических свобод, всеобщего равенства, ликвидации казенных, удельных, монастырских земель и принудительного выкупа частновладельческих земель для ликвидации «земельного голода» крестьян. Через 8 дней 66-летний председатель Совета Министров И. Горемыкин отмел все пожелания Думы.
Характерно, что его назначение состоялось за неделю до открытия заседаний Думы. С.Ю. Витте был отстранен от этого поста, так как по существу сыграл свою роль либерала в сложный для царя период. Он был больше не нужен после того, как благодаря ему правительство успело получить заем в Париже, а войска вернулись из Маньчжурии. Новый премьер имел установку распустить Думу, если она захочет проводить свой аграрный проект. Следовательно, и царское правительство, предвидя конфликт, имело свой вариант его решения. Первый «конституционный» кризис разразился в связи с правительственной декларацией, отвергавшей притязания Думы. Последняя, в свою очередь, приняла резолюцию о полном недоверии правительству и потребовала его отставки. Министры объявили Думе бойкот и демонстративно прислали ей свой первый законопроект об ассигновании 40029 рублей 49 копеек на постройку пальмовой оранжереи и сооружения прачечной при Юрьевском университете. Дума ответила градом запросов. Вообще за 72 дня своего существования I Дума приняла 391 запрос о незакономерных действиях правительства, в которых депутаты высказывали свое мнение и критиковали нелепости самодержавного строя России. Это возбуждающе действовало на читающую публику, ибо все стенографические отчеты заседаний Думы публиковались в газетах, а затем в обязательном порядке издавались отдельными томами.
Несмотря на возникавшие конфликты в Думе, внутри правительственного лагеря преобладало мнение не спешить с роспуском Думы, а содействовать се дискредитации в глазах народа. Тактика Горемыкина и выразилась в полном игнорировании, или, как тогда говорили, в «бойкоте» Думы. Она была предоставлена самой себе, что при ограниченности ее прав, конфликтах с правительством, пестром партийном составе в конечном итоге могло вызвать недовольство избирателей ее непродуктивной работой. Не случайно кадеты пытались всячески заюлить конфликты, наладить доступную ей часть законотворческой работы. Они внесли целую серию проектов законов, относящихся к сфере политических свобод: о неприкосновенности личности, о гражданском равенстве, о свободе собраний и т. п. При всем их стремлении соблюдать парламентские формы работы и ограничиться обсуждением только политических вопросов кадеты были вынуждены под влиянием левых крестьянских депутатов, оформившихся в I Думе в самостоятельную фракцию трудовиков, присоединиться к обсуждению аграрного законодательства. Это послужило основой следующего «конституционного» кризиса, завершившегося роспуском I Государственной Думы.
Потерпела поражение и кадетская идея «думского министерства». С позиции либералов создание правительства, представляющего думское большинство (т. е. практически кадетского), должно было стать следующим (после созыва Думы) закономерным и необходимым шагом по пути эволюционного преобразования государственного строя России в конституционную монархию. Поэтому лозунгу «думского министерства» они придавали гораздо большее значение, чем лозунгу «Учредительное собрание», который им безуспешно пыталась навязать социал-демократическая фракция, представленная 18 депутатами. В данном случае кадетам удалось повести за собой трудовиков. Характерно, что ЦК РСДРП в мае 1906 г. распространил резолюцию, в которой поддержал усилия кадетов в направлении создания «думского министерства», но, в отличие от них, связывал с таким министерством созыв Учредительного собрания [26]. Тем самым эта установка совпадала с одним из вариантов борьбы за Учредительное собрание, закрепленным в резолюции Женевской конференции меньшевиков в апреле 1905 г.
Перспектива создания первого либерального правительства казалась кадетам весьма реальной, так как шел процесс сплочения оппозиции, не прекращалось революционное движение, правительство проявляло колебания, начав в июне-июле переговоры по этому вопросу через Трепова, а затем Столыпина с кадетскими лидерами. Однако в конечном счете царизм предпочел пойти на роспуск Думы, не поверив в способность кадетов справиться с революцией. 6 июля, т. е. за 3 дня до роспуска Думы, царь, видя, что Горемыкин и его министерства дискредитировали себя, объявил о назначении председателем Совета Министров 44-летнего П.А. Столыпина, который уже 20 лет находился на государственной службе. За ним был сохранен пост министра внутренних дел. Первое выступление Столыпина в Думе 8 июня 1906 г., которым он оправдывал действия полиции и властей в связи с черносотенными погромами, было освистано. Стиль Столыпина проявился сразу же — это твердость и решительность власти. Именно такой премьер оказался подходящим в новых условиях.
Указ о роспуске не был прочитан перед депутатами, и двери Таврического дворца были предусмотрительно заперты. На столбе ворот был вывешен Манифест о роспуске Думы, в котором указывалось, что Дума не успокаивала население, а лишь разжигала смуту. Она оказалась «неработоспособной». Здесь же подтверждалось, что закон о выборах и закон об учреждении Государственной думы будет сохранен без изменений.
Кадетское руководство предполагало возможность неожиданного роспуска Думы. Этот вопрос обсуждался, в частности, на совместном заседании ЦК и членов думской фракции более чем за месяц (4 июня) до роспуска. Участники высказывали различные мнения по данному вопросу, например, член ЦК де Роберти утверждал, что «для малокультурного народа необходим символизм, и потому надо устроить спектакль и не расходиться добром, а заставить полицию вытолкать, а перед этим опубликовать хороню составленное обращение к народу» [27]. Однако к единому решению они так и не пришли и после роспуска Думы некоторое время пребывали в растерянности. В конечном счете они решили обратиться с воззванием к населению России. Текст этого воззвания в тот же день был составлен на совещании членов распущенной Думы в Выборге. Сюда съехались около 200 депутатов, из них 120 кадетов, прибыли также социал-демократы и трудовики. В первой части воззвания сообщалось, что Дума была распущена в тот момент, когда занималась аграрным законодательством, во второй части содержались призывы к населению: не давать рекрутов, не платить податей, не признавать займов.
10 июля были получены известия из Петербурга, что обстановка в столице спокойная, никаких выступлений нет, кадеты испугались собственной смелости, а часть депутатов предложила исключить из текста воззвания призывы к населению. Со своей стороны фракции социал-демократов и трудовиков предложили издать манифест, призывающий народ к революционной борьбе против самодержавия. Они предлагали обратиться к армии и флоту защитить дело свободы. Для установления прочной связи с населением было решено избрать из состава Думы исполнительный комитет. Социал-демократы выдвинули также идею всеобщей политической забастовки в знак протеста против действий царизма. В этом же русле предлагали действовать и большевики — члены ЦК РСДРП А.П. Богданов, Л.В. Красин и др. Они призвали ответить на роспуск Думы подготовкой всеобщего вооруженного восстания.
Подобный выход из ситуации был возможен лишь теоретически, ибо практически такая возможность зависела от соотношения сил. Среди прежних активных участников революционных действий обозначился спад, вызванный разными причинами, в том числе усталостью, стремлением к стабильности и даже разочарованием в революции. Либералы потеряли свой былой авторитет. Более того, на этом этапе силовые методы давления не входили в арсенал их средств, они прочно стали на «конституционный путь». Правительство же в данном случае располагало мощным аппаратом подавления. Тем самым можно было наблюдать оригинальный момент революции: быстрое политическое размежевание как между партиями, так и внутри них, но все это шло на уровне «верхов» — руководителей, а «внизу: среди рядовых масс, нарастал аполитизм. Несмотря на усилия левых, поднять массы на борьбу за власть не удалось. Дума не стала «рычагом революции». Раздробленные восстания на флоте и в армии закончились поражением, а выступления рабочих Москвы и Петербурга не привели к всероссийской забастовке.
Июльский политический кризис был разрешен в пользу самодержавия. Правительство перешло в наступление. Либералы приняли решение сосредоточиться на предвыборной агитации во II Думу. За возобновление работы Думы высказались члены ЦК РСДРП и ЦК партии эсеров. На II съезде (февраль 1907 г.) партия эсеров одобрила тактику участия во II Думе, рассматривая ее, как и меньшевики, в качестве органа власти, способного созвать Учредительное собрание, и как трибуну для агитации. В этих условиях меньшевики и эсеры вновь выдвинули лозунг «ответственного думского министерства», от которого уже отреклись кадеты. Большевики остались практически единственной силой, призывающей продолжить подготовку вооруженного восстания. Они продолжали смотреть на Думу только как на трибуну для разоблачений и критики как правительства, так и либералов, и даже своих союзников — левых партий.
II Дума начала свою работу в феврале 1907 г. в обстановке спада революции и усиления репрессий. Однако, несмотря на это, она оказалась левее первой. Но в ней появились и представители правых партий. Черносотенцы получили 22 места, октябристы — 32, кадеты и Партия демократических реформ — 98, трудовики 104, народные социалисты и эсеры — 53, социал-демократы — 65. Число мест левых партий увеличилось, так как РСДРП и партия эсеров отказались от тактики бойкота. Кадеты потеряли значительное число мест, что явилось следствием большей поляризации сил, падением их авторитета в массах, самостоятельным участием в выборах партий левее кадетов, а также репрессиями правительства против видных политических деятелей из партии кадетов, подписавших Выборгское воззвание.
В отличие от I Думы вопрос о преобразовании государственного строя практически не вставал. Либералы приняли решение действовать более осмотрительно, умерили требования, перестали «злоупотреблять» запросами, тем более, что в Думе появились левые силы, которые и представляли интересы своих избирателей. В I Думе это, по признанию Милюкова, вынуждены были делать кадеты. Избирательная платформа кадетов была выражена лозунгом «Беречь Думу». Партия шла в Думу «законодательствовать, а не делать революцию». Кадеты практически отказались от внесения собственных законопроектов и ограничились внесением изменений и дополнений в правительственные проекты. Таким образом они рассчитывали сохранить Думу, в противном случае массы, по их мнению, навсегда разочаруются в народном представительстве. Это свидетельствовало о повороте кадетов лицом к правительству.
Как и в I Думе, важнейшим вопросом был аграрный. Он дебатировался более двух месяцев. Первым его поставили трудовики. Особая острота обсуждения аграрного вопроса определялась и тем, что Дума работала в обстановке очередного, на этот раз, правда, весьма кратковременного, прилива революционной волны. Кривая стачечного движения вновь пошла вверх. Участились крестьянские выступления: в марте их было 131, а в июне уже 216.
Во время обсуждения в Думе аграрного вопроса правые и октябристы прямо заявили крестьянам: оставьте всякую мысль о помещичьей земле. Кадеты, все больше правея, сильно урезали свой аграрный проект, ограничив до минимума требование «принудительного отчуждения» частновладельческих земель. Попытки кадетов умерить крайности вызвали единодушное осуждение крестьянских депутатов. Их осторожность не привела к успеху. Законодательная деятельность II Думы, как, впрочем, и первой, оказалась близкой к нулю. За 103 дня ее работы удалось принять только 2 закона (I Дума — 1), в то же время, минуя Думу, царь утвердил 390 законов.
Несмотря на бурное обсуждение по инициативе левых таких острых вопросов, как отмена военно-полевых судов, помощь голодающим и безработным, отмена смертной казни и т. п., активизировать революционную борьбу не удалось. Между тем царь, убедившись, что в данном составе Дума не может быть той силой, которая позволит укрепить позиции самодержавия, принимает решение о ее роспуске и изменении системы выборов. Поиски компромисса с царской властью очеред-
ной раз оказались неудачны. Эволюционный путь перерастания мнимой конституции в действительную не состоялся. Тем не менее, политические силы России получили богатейший материал для анализа первого опыта российского парламентаризма, извлечения из него предметных уроков. Важнейшими
элементами этого опыта были:
1. Взаимодействие царя, назначаемого им правительства и народного представительства, позволяющее судить о возможных рамках отпускаемых «сверху» свобод, о роли и месте самой Думы в политической системе царизма; самодержавие показало свою неспособность сотрудничать ни с первой, ни со второй Государственными думами.
2. Взаимодействие партий на легальной почве: думская трибуна была для них первой возможностью широко заявить о своих программах, переложить язык лозунгов на язык законов, проверить свои силы и способы борьбы, определиться с союзниками и противниками.
Уроки, извлеченные из этого опыта, были далеко неоднозначными, вплоть до крайних суждений: от призывов сохранить любыми путями прежнюю политическую систему в полной неприкосновенности до призыва повторить 1905 г., чтобы полностью ее уничтожить.
Сторонники средней линии оказались непопулярными. Провалилась их попытка помирить мелкобуржуазную массу народа с октябристами и черносотенными помещиками. Это наглядно проявилось в отношении к крестьянскому вопросу. На протяжении полутора лет лозунг борьбы за политическое просвещение крестьян сменился у либералов лозунгом борьбы против «чересчур» политически просвещенного и требовательного крестьянина. Конституционализм либералов не встретил поддержки у царского правительства, т. к. он не смог остановить революционного процесса. Потеряв опору слева, вызвав негодование справа, кадеты — главная партия либеральной оппозиции — подавляющим большинством принимают решение сохранить главное завоевание революции — Думу. Роль бывших союзников «слева» они считают сыгранной. Продолжение сотрудничества с ними играло бы, по мнению кадетов, на руку реакции, разрушало бы с трудом формирующиеся элементы новой государственности.
Первая российская революция дала своеобразный политический итог, который не устраивал ни одну из боровшихся сил. В чрезвычайных условиях царь был вынужден пойти на создание общероссийского представительного учреждения с законодательными полномочиями, реформировать Государственный Совет, создать объединенное правительство, допустить определенный минимум политических свобод, тем самым официально санкционировать оппозицию и ускорить процесс политизации общества, а следовательно, и становление многопартийности в России.
В период спада борьбы царь торопился отказаться от уже сделанных уступок. Либералы при таких маневрах царя не получили ожидаемой парламентарной, конституционной монархии, ибо невелики были права Думы, не удалось добиться создания «думского министерств» и т.д.
Революционный лагерь, выдержавший главную нагрузку в борьбе, назвал произошедшие перемены «лжеконституционализмом» и открыто признал поражение революции. Все это свидетельствовало о том, что борьба двух путей преобразования государственного строя еще не закончилась. «Страна пробудилась к политической жизни, самодержавие не представлялось отныне единственно возможной формой правления, вопрос о выборе режима стал на повестке дня» [28]. В то же время ответственность за положение в стране в новой ситуации была внешне перераспределена между монархом и Думой. Вера в Думу постепенно сменялась разочарованием в ней, а, следовательно, и в «парламентаризме». Дума своим фактом существования породила новые противоречия.
3. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ РОССИИ НА ПУТЯХ РЕФОРМАТОРСКОЙ АЛЬТЕРНАТИВЫ
Период между двумя российскими революциями занял почти целое десятилетие. В течение этого времени сторонники мирного «конституционного» пути преобразования страны имели возможность проявить себя в трех качественно разнообразных ситуациях:
1. Июнь 1907—1910 гг. Время внешнего успокоения страны, позволявшее активно действовать реформаторам правительственного лагеря.
2. 1910—1914 гг. Подъем общественного движения осложнил деятельность правительства, но, в свою очередь, создал условия для активизации политиков либерального лагеря.
3. Июль 1914 — февраль 1917 гг. Война, вмешавшись в ход событий, создала экстремальную ситуацию, видоизменила задачи, но не отменила необходимости их решения. Однако в этих условиях реформаторы уже не смогли предложить реальной программы действий.
Характерно, что уже в 1909 г., в обстановке, казалось бы, более благоприятной для реформаторов, имевших в своих руках многие нити политического руководства страной, А.П. Столыпин заявил: «Дайте государству 20 лет покоя...». Тот факт, что необходимого успокоения не наступило, свидетельствовал о наличии сил сопротивления столыпинскому варианту реформ. Несостоятельной оказалась и другая программа «конституционного» обновления, предложенная оппозицией в самый разгар войны — в 1915 г.
Проблема выбора между революцией и реформой как способа решения объективно назревших социально-экономических и политических задач оставалась центральной в идейно-политической борьбе всего изучаемого десятилетиями. Она велась с различной степенью интенсивности, являлась барометром общественных настроений и, в свою очередь, отражала результаты практических шагов правительства и его оппонентов.
Вопрос о предпочтительности того или иного пути решался в этот период с учетом богатейшего опыта 1905—1907 гг. Среди тех политических сил, которые сохранили верность идее революционного натиска на старую власть, остались партии, называвшие себя социалистическими — это, прежде всего, РСДРП и партия эсеров. Как и другие партии, они переживали глубокий идейно-политический и организационный кризис, выразившийся не только в сокращении численности их рядов, но и переоценке взглядов на ход революционного процесса.
Меньшевистская часть РСДРП, не исключая возможности новой буржуазно-демократической революции, не считала се неизбежной, переходящей в необходимость, как это было до 1905 г. Основанием для такого вывода они считали изменения в политическом строе страны. При всех оттенках мнений меньшевистская публицистика была солидарна в том, что после революции страна превратилась или, по крайней мере, прочно встала на путь превращения в буржуазную монархию. Наиболее откровенно эта позиция была выражена в статье Н.А. Рожкова «Современное положение России и основная задача рабочего движения в данный момент». Объективной задачей момента автор считал «окончательное завершение смены грубо-хищнического полукрепостнического хозяйствования культурным капитализмом». Поэтому он призвал к «культурной классовой борьбе» на почве имеющихся конституционных завоеваний [29].
Такой подход к анализу текущего момента с большим основанием позволял отнести меньшевиков к сторонникам реформаторского курса. Они представляли себе развитие революции как последовательную смену у власти различных классов. Отсюда соответствующая смена государственных форм: вместо самодержавия конституционная монархия, а затем — демократическая республика.
Большевики же по-прежнему продолжали отстаивать неизбежность повторения октябрьско-декабрьских способов борьбы за полное уничтожение монархического строя и установление пролетарско-крестьянской республики. Пытаясь помешать введению монархически-конституционных учреждений, часть большевиков провозгласила лозунг их бойкота, продолжала звать массы к оружию, к организации политических стачек, неповиновению властям. С ними были солидарны и эсеры.
Однако эти революционные призывы не нашли поддержки как в силу карательных действий царской администрации, так и в связи с общей усталостью масс от борьбы. Предупреждение рабочих «Погодите, придет еще 1905 год!» в значительной степени характеризовало лишь потенциальную революционность народа.
Таким образом, среди явных сторонников революционного пути были большевики и эсеры, позиции которых осложняло отсутствие единства в понимании ближайших шагов, предпринимаемых для успеха революции.
Подавляющее большинство партий выразило желание сотрудничества с властью во имя спокойствия и порядка.
На пост умиротворителя России был призван П.А. Столыпин, который выгодно отличался своими бойцовскими качествами. Царя привлекала в нем преданность трону и готовность осуществить задуманные реформы.
Руководители «Совета объединенного дворянства» видели в нем человека, способного спасти от уничтожения существующую систему землевладения. Октябристы и другие сторонники умеренных преобразований в действиях П.А. Столыпина увидели стремление установить связи правительства с представителями умеренно-консервативных и умеренно-либеральных кругов, что, в свою очередь, по их мнению, способствовало бы укреплению конституционной монархии и окончательной ликвидации революционного движения.
Самодержавие, понимая опасность чистого господства дворянства, пыталось найти ту меру уступок, которую, с одной стороны, допустит дворянство, и которая, с другой стороны, удовлетворит интересы крупной буржуазии. Этот баланс можно было выявить, сохранив общероссийское представительство. Поэтому Дума была сохранена царем как законодательный орган, хотя резкий спад революционного и оппозиционного движения позволял превратить ее в законосовещательное учреждение.
Опыт первых двух Дум показал самодержавию условия работоспособности «общероссийского представительства» — это успокоение страны и устойчивое правительственное большинство. Первое условие достигалось преимущественно карательными акциями не только против активных участников революционного движения, но и репрессиями в отношении либерально настроенной части общества. Вероятно, фраза «столыпинские галстуки» не случайно принадлежала стороннику далеко не революционных способов борьбы — кадету Родичеву. Второе условие работоспособности Думы обеспечивал соответствующий избирательный закон. Он был обнародован 3 июня 1907 г. и предусматривал сословные выборы. Правительство увеличило по новому положению число выборщиков от помещиков и буржуазии. Права же крестьянства, а также мелкобуржуазных элементов города и рабочих были сильно урезаны и количество выборщиков от них значительно сокращено. В выборах могли принять участие только 13% взрослого населения России.
Проведенная летом и осенью 1907 г. избирательная кампания в III Думу дала следующие результаты; в III Думу было избрано: дворян — 201 человек (45%), духовенства — 45 человек (10%), купцов и почетных граждан — 54 человека (12%), крестьян — 98 человек (22%), мещан и прочих сословий — 48 человек (11%). Среди депутатов насчитывалось 11 человек рабочих и ремесленников.
Интересы представленных классов и социальных групп выражали оформившиеся в годы революции политические партии. Естественно, в III Думе преобладали те партии, которые твердо встали на путь сотрудничества с правительством. Руководящее положение заняли октябристы, которым удалось провести в III Думу 154 депутата, т. е. на 112 больше, чем в предыдущую.
Эта партия, представлявшая правое крыло либералов, выражала интересы прогрессивных помещиков и крупной буржуазии, которые, обладая реальной экономической силой, были не склонны оставлять в неприкосновенности самодержавие. Октябристы требовали «делового» контроля над хозяйственной политикой и финансами. Октябристы отклонили предложения П.А. Столыпина войти в правительство, предпочитая решать военные и экономические вопросы посредством обычного законодательства. Большое значение они придавали законным правам бюджетной комиссии Думы, особенно в борьбе против влияния клики Распутина, появившегося при дворе еще в период революции.
Пост председателя III Думы последовательно занимали видные деятели этой партии: Н.А. Хомяков (до 10 марта 1910 г.), А.И. Гучков (до марта 1911 г.), М.В. Родзянко. Для каждого из них главной целью было упрочение конституционной системы и достижение стабильности.
Н.А. Хомяков — смоленский помещик, ранее занимал важный пост в системе столичной администрации. Он происходил из знатной семьи, был сыном одного из основателей славянофильского движения.
А.И. Гучков являлся представителем совсем других слоев общества. Внук крепостного крестьянина, московский промышленник, гордился своим происхождением и, по выражению Керенского, «презирал сословные привилегии и испытывал сильное недоверие к бюрократии» [30].
М.В. Родзянко — екатеринославский помещик, оставался на посту председателя Думы вплоть до наступления революции. Ранняя карьера гвардейского кавалериста создала ему известность в военных кругах и славу «патриота России».
Своеобразие партии октябристов состояло в том, что она являлась одновременно и правой, и либеральной. По заявлению А.И. Гучкова, октябристы заключили с властью «торжественный договор о взаимной лояльности». Этот договор включал обязательство провести через III Думу широкую программу реформ, направленных на дальнейшее развитие начал конституционного строя, предотвращение революции, среди которых особое место они отводили столыпинской аграрной политике.
В реализации своего политического курса в III Думе октябристы ориентировались, главным образом, на умеренно правых.
Правые партии получили в III Думе значительное число мест (147). Из них крайне правые, представленные «Союзом русского народа» (около 50 мест), по-прежнему не признавали законодательный характер Думы и выступали в качестве правой оппозиции правительству. Они рассматривали свою деятельность в Думе как плотину на пути намеченных реформ. Их цель — восстановить и укрепить пошатнувшееся положение. В 1906 г. был создан «Совет объединенного дворянства», отделившийся от так называемого «черносотенного» движения, отчасти не желая нести ответственность за темные дела этих организаций, отчасти потому, что роль черносотенцев они считали сыгранной. Дворяне, организовавшись, стали использовать проверенный канал придворного давления на царя и новый канал — Думу. В 1909 г. в Думе оформилась еще одна фракция — «единая русская национальная фракция» во главе с П.Н. Балашевым, В.В. Шульгиным и т.д.
Кадеты — левое крыло либералов — поплатились за свою излишнюю оппозиционность в революционные годы потерей значительного числа депутатских мандатов. Если в I Думе они имели 182 места, во II — 98, в III — только 54. А вместе с примыкавшими к ним фракциями прогрессистов и национальных либералов имели 108 членов. Их лидером оставался П. Милюков. Резко сократилось представительство трудовиков (со 104 во II Думе до 14 — в III) и социал-демократов (с 65 до 19).
Избирательный закон 3 июня исключал создание Думы с одним большинством. На первых же заседаниях Думы сложилось большинство правых и октябристов, составлявших 2/3 от всей Думы (300 членов). Однако между ними существовали некоторые противоречия. Октябристы настаивали на расширении прав земского и городского «самоуправления» и признавали "конституцию» 17 октября, а правые по этим вопросам занимали противоположную позицию. Это вынуждало октябристов в ряде вопросов искать союзников в лице кадетов. Так сложилось второе, октябристско-кадетское большинство, составлявшее немногим менее 3/5 состава Думы (262 человека). Существование двух блоков — правооктябристского и октябристско-кадстского — позволяло Столыпину проводить политику лавирования (он сам это понимал и назвал проведением «равнодействующей линии»).
Важная роль, которую играла в общественно-политической жизни третьеиюньской России стабильно функционировавшая Государственная Дума, способствовала оформлению партийной системы. В ее недрах зародились новые партии национал истов и прогрессистов. В 1908—1909 гг. организационно оформилась умеренно-либеральная партия русских националистов — Всероссийский национальный союз, который насчитывал 5—7 тысяч членов. Его лидерами были П.Н. Балашов, В В. Шульгин, гр. В.А. Бобринский и др.
Смысл третьеиюньской политической системы заключался в создании союза этих сил, чтобы попытаться «сверху» решить объективные исторические задачи. Такой союз существовал и раньше, но он не был оформлен в общенациональном масштабе, в этом смысле III Дума явилась воплощением качественно новой ступени этого союза. III Государственная дума была призвана стать инструментом реформирования страны «сверху». Ей предстояло принять целую серию законов, обеспечивавших проведение таких масштабных реформ, как аграрная, военная, судебная, реформа местных органов управления, народного образования, законы, касавшиеся положения нерусских национальностей, рабочего класса.
Все эти реформы должны были по замыслу Столыпина превратить Россию в процветающую державу. Судьба этих планов модернизации России зависела от соотношения борющихся сил не только в Думе, но и вне ее. Характерно, что последовательный сторонник революционных методов преобразования страны В.И. Ленин признавал возможность успеха реформаторского курса правительства в главном — аграрном вопросе. Он рассматривал политику Столыпина как один из возможных путей или методов капиталистического аграрного развития, назвав его прусским.
Третьеиюньская политическая система, включавшая наряду с Думой Государственный Совет и верховную власть монарха, по своему социальному и партийному составу должна была обеспечить тот объем, глубину и темп реформирования, который могли допустить верхние слои общества. Ибо сам избирательный закон обеспечивал не только перевес правоцентристских сил в Думе, но и их подстраховку: правооктябристское большинство преобладало над октябристско-кадсским, в каждом большинстве перевес оставался за правыми, а над ними возвышалась власть, представленная Государственным Советом и царем с их правами отклонять неугодные законопроекты.
Согласие между царем и Думой длилось недолго. В своих воспоминаниях П.Милюков пишет: «Едва ли Столыпин ожидал, что разложение его большинства начинается немедленно же — на самой опасной для него почве борьбы за передел прерогативы монарха и законодательных учреждений, н что на эту шаткую почву его втянет главный его союзник — Гучков" [31].
Став председателем комиссии Думы по военным вопросам, Гучков весной 1908 г. во время обсуждения в Думе бюджета военного министерства в своей речи просил великих князей принести «патриотическую жертву», отметив, что Дума уже обратилась к народу страны с призывом пойти во имя защиты отечества на великие лишения. По сути дела Гучков попытался убедить великих князей отказаться от административной деятельности в армии, к которой они вряд ли подходили. Его речь, естественно, была оценена в придворных кругах как посягательство на нрава императора. Подозрения еще более усилились после государственного переворота в Турции, в результа-1C которого младотурки свергли султана При дворе Гучкова тут же назвали «младотурком», и с этого времени царица. Алек-сандра Федоровна и ее окружение стали считать его <врагом государства №1>, «первым претендентом на виселицу».
Поведение Гучкова послужило толчком к размежеванию сил внутри октябристов, выделению в особую группу ее правого крыла. Столыпин был вынужден тоже сдвинуться вправо. Этот сдвиг выразился, прежде всею, в ею фактическом отказе от сотрудничества с Думой: было ограничено право Думы самостоятельной разработки законопроектов, если соответствующее ведомство брало это на себя, ущемлялась свобода депутатских выступлений.
Показательна судьба столыпинского плана модернизации местного управления (1910). Планируемая реформа была нацелена на расширение нрав органов местного самоуправления и бессословный характер их избрания. Практически все более чем ограниченные законопроекты, направленные на отмену сословных ограничений гражданских прав, на ограничение административного произвола, на расширение прав органов местного самоуправления, которое хотело провести октябристско-кадетское большинство, были задержаны или отклонены Государственным Советом или монархом.
Борьба за власть в центре и на местах переплеталась с борьбой экономической. Дворянство приняло позу «нелюбимца правительства», принесшего его в жертву промышленному развитию, с 1907 г. — крестьянскому землеустройству. Оно требовало обильного кредита, но не на коммерческих принципах, а как возмещение ущерба 1905—1907 гг., принудительного удержания сельскохозяйственных рабочих. Попытки правительства изыскать средства на проведение аграрной военной и других реформ вызвали резкое сопротивление со стороны бюрократии и помещиков. Например, при обсуждении вопроса о расходах на школу Дурново (влиятельный член Государственного Совета) заявил, что «надо увеличить расходы на полицию, а не на школу». В свою очередь, усилились притязания буржуазии на определение экономической политики и распределение доходов между нею и поместным дворянством. Она добивалась пересмотра налоговой системы, устранения правительственной регламентации предпринимательской деятельности, увеличения своей роли в разработке экономической политики.
Третьеиюньская система не оправдала всех надежд. Пытаясь любой ценой найти выход из сложившегося положения, Столыпин участил применение 87-й статьи «Основных законов», стремясь довести реформы до конца и наталкиваясь на сопротивление и справа, и слева. Политическая смерть Столыпина была в чем-то предопределена и произошла за полгода до его физической гибели (сентябрь 1911 г.).
Историки и современники склонны связывать последний кризис его политики с обсуждением законопроекта о введении западных земств. Отдавая дань идеям национализма, которые получили широкое распространение и поборником которых был он сам, Столыпин внес в Думу свой проект введения земств в шести западных губерниях. Столыпин заявил, что новое земство должно быть «национально-русским» и в отличие от уже существующих земств — бессословным. Но неожиданно для себя в Государственном Совете Столыпин встретил сопротивление: «Русская курия» была отвергнута и весь проект падал. Два члена Совета, В.Н. Дурново и В.П. Трепов, в переговорах с Николаем II назвали этот проект «революционной выдумкой» в пользу малорусской интеллигенции, которой хочется оттеснить от земского дела «культурные элементы». Дело в том, что в структуре местного населения среди помещиков преобладали поляки, а предполагаемая система выборов давала преимущества крестьянам, которые в большинстве своем были украинцами и белорусами (малороссы и белорусы считались официально русскими).
Столыпин рассматривал этот проект как свое личное дело. В этом случае Столыпин, по выражению Милюкова, выступал в двойном обличье— либерала и националиста. Как либерал он хотел победить сопротивление Государственного Совета. Как националист Столыпин сделал предметом своей борьбы собственный план проведения реформаторской политики в России. Столыпинская реформа местного самоуправления предполагала создание бессословных волостных земств. Она предполагала максимально унифицировать гражданско-правовое и административно-правовое пространство. Столыпинская Россия должна была потеснить сословную Россию; главной фигурой в ней должен был стать зажиточный крестьянин. Спорной была «политика русского национализма» А.П. Столыпина. Она должна была предохранить реформированную Россию от распада: место имперской идеи должна была занять идея национальная. Не случайно ответом Столыпина на итоги голосования Государственного Совета был ультиматум царю: или он уйдет в отставку, или его противники будут наказаны, а его законопроект будет проведен по 87-й статье. И хотя Николай II не дал быстрого ответа, конфликт был разрешен в пользу премьера. Решающую роль, по мнению некоторых историков, сыграло вмешательство императрицы Марии Федоровны. «Как и ее сын, она мало интересовалась хуторами и отрубами, но обладала здравым умом и, зная своего сына, считала, что без твердой руки Столыпина ему будет хуже».
Столыпин не сдавался. В последний год своей жизни он работал над проектом обширных государственных преобразований. Началось учреждение 7 новых министерств (труда, местных самоуправлений, национальностей, социального обеспечения, исповеданий, обследования и эксплуатации природных богатств, здравоохранения), т. е. столыпинские проекты предполагали реформирование государственного аппарата. Предусматривалось также увеличение доходной статьи государства за счет: прямых налогов, введения налога с оборота, а затем и прогрессивного подоходного налога.
К сожалению, реформы Столыпина тормозились, а бесчинства властей с введением представительного строя не уменьшились. Например, посылая ревизора к рязанскому губернатору, премьер говорил: «Он сажает в тюрьму за вылитое на улицу в уездном городе ведро помоев, засадил туда же каких-то девочек, дьяконских дочерей, и не хочет понять, что этим сыплет мне на голову горячие уголья».
Даже центральная реформа П. Столыпина — аграрная, энергично проводимая им в жизнь, — проходила с огромными издержками. Правительство, выступившее «в поддержку сильных», экспроприировало земли, принадлежавшие общине, и передавало их зажиточным крестьянам, которые пожелали выйти из общины. Не случайно крестьяне в большинстве своем заняли неблагожелательную и даже враждебную позицию в отношении столыпинской реформы. По мнению А.Ф. Керенского, это объясняется, во-первых, взглядом крестьян на жизнь, которые не желали превращаться в полусобственников земли за счет своих соседей, во-вторых, интересам крестьян более соответствовала возможность экономического развития с помощью кооперативной системы, условия для которой создавал Манифест 17 октября [32]. Аграрная реформа не могла дать ожидаемых результатов из-за внутренней противоречивости целей и методов ее осуществления. Для торжества аграрной эволюции необходимо было ликвидировать помещичье землевладение. Но ликвидировать полуфеодальное помещичье землевладение, преимущественно дворянское по своей сословной принадлежности, было трудно ввиду недореформированности политического строя России.
Участилось публичное проявление недовольства столыпинским курсом со стороны партии октябристов. В 1911 г. идеолог правого либерализма князь Е.И. Трубецкой, характеризуя правительственный курс, дал весьма знаменательное название своей статье: «Над разбитым корытом».
А кадеты, которые во имя «прогресса» урезали свои требования до уровня октябристов, вновь заговорили о том, что «не исключена возможность параллельной деятельности демократического конституционализма с непосредственными выражениями народных масс», т. е. с революционным движением.
Придя к власти, Столыпин обещал умиротворить страну. Но этого не получилось. Чем решительнее и тверже становилась его политика, тем решительнее раздавались протесты против нее не только в форме думских речей, но и в акциях прямого давления снизу. Уже с осени 1910 г. начинается некоторый подъем революционного движения, проходят массовые политические демонстрации под лозунгами отмены смертной казни.
Смерть Столыпина вызвала «поправение» октябристов, которые осуждали кадетов «за кокетство с революционерами». Наметилась тенденция к объединению октябристов и националистов, готовых сотрудничать с правительством в продолжение столыпинского курса реформ. Новый премьер-министр Б Н. Коковцов — опытный бюрократ и убежденный консерватор, искал такие формы отношений с Думой, которые исключали бы возможность постоянного союза с какой-либо партией, как это практиковал Столыпин. Эта линия соответствовала пожеланиям Александры Федоровны «не становиться на путь этих ужасных партий». В.Н. Коковцову пришлось возглавлять правительство в сложных условиях. В 1911 г. число стачек по сравнению с 1910 г. возросло вдвое, а их участников в 3 раза. Осенью этого года обострился аграрный вопрос. Неурожай 1911 г. охватил около 20 губерний. В связи с голодом в Думе был вновь поднят вопрос о земле, в частности, речь шла об ограничении крупного землевладения.
На деятельности депутатов III Думы в последний период сказывалась необходимость учитывать не только признаки нового подъема, но и желание использовать обстановку в предвыборных целях. Октябристы, например, подняли шумиху в связи с влиянием Распутина на государственные дела. Поскольку они были руководящей фракцией в III Думе, то они говорили о плодотворности ее трудов и обвиняли Государственный Совет в срыве подготовленных законопроектов. Поэтому их главный лозунг — реформа Государственного Совета (освежение состава), представление Думе права передавать законы на утверждение царю без согласования с верхней палатой, если согласие не достигнуто.
Правые шли на выборы под знаком полного уничтожения или нового ущемления представительного строя. «Государственный Совет работал бы более продуктивно, если бы Думы не существовало». Неудачи «конституционного третьеиюньского опыта» для легитимистской реакции были аргументом возвращения к исконно русским самодержавным формам правления.
Подобный консерватизм крайне правых вызвал беспокойство защитников третьеиюньской системы как среди высшей правительственной бюрократии, апеллировавшей к Думе в ведомственной борьбе друг с другом, так и среди либералов, не потерявших надежды на реформы.
Правительство сделало все возможное, чтобы обеспечить благоприятный состав новой, IV Думы. Избирательные съезды были разделены по национальному, религиозному признаку, запрещалось публиковать предвыборные платформы всем партиям левее октябристов. Общие итоги выборов отражали не реальное соотношение сил в стране и даже среди цензового избирателя, а степень усердия и изобретательности администрации. По сравнению с последней сессией III Думы правые и националисты увеличили число своих депутатов со 148 до 186, кадеты и прогрессисты — с 88 до 107, а октябристы потеряли 20 мест (120—100). Итоги выборов отражали ситуацию в стране, когда правительство в очередной раз не смогло, а может, и не захотело понять действительное настроение не только народных масс, но и большинства представителей имущих классов. Своей политикой оно фактически содействовало обострению кризиса. Правые обвиняли октябристов и кадетов в подталкивании революции, заявляя, что бастует лишь кучка смутьянов, против которых надо устроить террор. По-прежнему ставка делалась на неисчерпаемость монархических иллюзий. Лидер правых В.М. Пуришкевич предложил местным комитетам черносотенной организации «Союз Михаила Архангела» собрать подписи под петицией о роспуске Думы.
Демонстрации единства народа и престола были подчинены юбилейные торжества, начавшиеся с 1911 г., — 50-летие отмены крепостного права; 1912 г. — 100-летие разгрома Наполеона; 1913 г. — 300-летие дома Романовых. Последнее «торжество» требовало громадных затрат. Обсуждение в Думе этого вопроса вызвало конфликт с правительством. Его предложение о постройке в ознаменование юбилея собора за казенный счет вызвало контрпредложение крестьянских депутатов — использовать эти деньги на нужды сельского хозяйства, а казенные земли передать безвозмездно крестьянам.
Предчувствие тупика отразилось на поведении правительственного и либерального лагеря.
В 1913 г. кадеты вновь заговорили о сближении с демократией, пытаясь организовать общественное давление на Думу. Они по-прежнему рассчитывали удержать «второе» движение в конституционном русле и реанимировали прежние лозунги изменения избирательного закона, реформы Государственного Совета, «ответственного министерства».
Таким образом, ситуация, сложившаяся накануне первой мировой войны, свидетельствовала о противоречиях как самой третьеиюньской политической системы, так и о сохранении и углублении противоречий между этой системой и потребностями модернизации страны. Громоздкая государственная машина работала во многом вхолостую. Она не могла обеспечить того гражданского союза, ради которого совершался третьеиюньский переворот; не смогла обеспечить проведения реформ, а следовательно, добиться умиротворения страны. Война усугубила ситуацию.
4. ОППОЗИЦИОННЫЕ ДВИЖЕНИЯ В ГОДЫ ВОЙНЫ. ПРОГРЕССИВНЫЙ БЛОК
Вопрос о возможности быть втянутыми в войну был поставлен министром иностранных дел А.П. Извольским уже в 1908 г. в связи с активизацией Австро-Венгрии на Балканах. По мнению большинства исследователей, Николай II не хотел войны и всячески старался не допустить ее начала. Наиболее дальновидные политические деятели убеждали царя в неподготовленности к войне и в возможности новой революции на почве военных поражений. Своеобразные доводы приводил лидер правых в Государственном Совете П.Н. Дурново. Еще в феврале 1914 г. он в записке, предназначенной царю, предостерегал его против войны с Германией и в качестве главного аргумента выдвигал «слабость российского либерализма», который не сможет сдержать революционные выступления, вызванные военными неудачами.
В литературе традиционно обвиняют царское правительство в плохой подготовке русской армии и военной промышленности к первой мировой войне. Действительно, Россия подключилась к гонке вооружений позже других стран, поэтому ее военно-политический потенциал уступал немецкому. Но следует иметь в виду, что вряд ли кто-нибудь из военного руководства любой из воюющих стран предполагал, что война продлиться более 4 лет. Генеральные штабы рассчитывали максимум на 3—4 месяца, в худшем случае на полгода. Это обстоятельство, видимо, определило окончательное решение царского правительства, тем более преобладающим становилось мнение, что война поможет стабилизировать внутреннее положение и отвлечет рабочий класс от борьбы.
Тем самым война становилась средством выхода правительства из очередного внутриполитического кризиса, который не удавалось перевести в конституционный. Сама кризисная ситуация не разрешалась, а загонялась «вглубь». В этом отдавали себе отчет все политические партии, но каждая из них пыталась по-своему использовать как экстремальную обстановку, созданную войной, так и ее возможные последствия. Правые силы надеялись использовать чрезвычайную ситуацию, чтобы восстановить в полном объеме самодержавную монархию, свернуть прежний реформистский курс, а затем и укрепить власть монарха на волне патриотизма.
24 июля 1914 г. Совету Министров были предоставлены чрезвычайные полномочия: он получил возможность разрешать большинство дел самостоятельно от имени царя. Возросла и личная власть председателя Совета Министров и отдельных министров. С июля 1914 по июнь 1915 г. через Совет Министров прошли и были утверждены 285 чрезвычайных указов. Законы военного времени открывали широкий простор для деятельности органов администрации, полиции, жандармерии и цензуры, облегчали и упрощали судопроизводство. Относительно стабильным был и состав «кабинета» министров — все основные министерские посты занимали лица, назначенные еще до войны. В частности, пост главы правительства с января 1914 г. оставался за противником народного представительства И.Л. Горемыкиным.
Во главе всех армий России закон ставил ответственного только перед императором Главнокомандующего, при котором сосредоточивался аппарат Ставки. Верховным Главнокомандующим был назначен дядя царя — кавалерийский генерал великий князь Николай Николаевич.
Однодневные заседания Государственной думы и Государственного Совета 26 июля прошли под знаком доверия правительству. Открывший чрезвычайное заседание Думы М.В. Родзянко произнес торжественную речь о «единении русского царя с верным ему народом». От имени своей партии выступил вождь кадетов П.Н. Милюков, который заявил: «В этой борьбе мы едины; мы не ставим условий, мы ничего не требуем. Мы просто кладем на весы нашу твердую волю победы» [33]. Речь Милюкова была созвучна настроениям либеральной оппозиции, которая рассчитывала на деловое сотрудничество с властью в годы войны, а победу, одержанную в союзе «с западными демократиями», надеялась использовать для дальнейших шагов по пути демократической модернизации страны. П.Н. Милюков подчеркнул: «Каково бы ни было наше отношение к внутренней политике правительства, наш первый долг — сохранить нашу страну единой и нераздельной и удержать за ней то положение в ряду мировых держав, которое оспаривается у нас врагами. Отложим же внутренние споры, не дадим врагу ни малейшего повода надеяться на разделяющие нас разногласия и будем твердо помнить, что теперь — первая и единственная задача наша — поддержать борцов верой в правоту нашего дела... пусть наши защитники не обращаются с тревогой назад, а смело идут вперед, навстречу победе и лучшему будущему» [34]. Обещая правительству поддержку, кадеты и октябристы в своей печати выражали надежду на то, что проявленное во время войны единение царя и общества заставит власти после войны, в порядке «благодарности», пойти на уступки, осуществить давно разработанную ими программу реформ.
Рукопожатие Пуришкевича и Милюкова символизировало «единение сил» перед лицом внешней опасности. В духе непреклонной решимости защищать отечество от имени трудовиков выступил А.Ф. Керенский. В своем заявлении он сказал: «Крестьяне, рабочие и все, кто желает счастья и процветания страны, будьте готовы к тяжким испытаниям, которые нас ожидают впереди, соберитесь с силами, ибо, защитив свою страну, вы освободите ее» [35]. В этом же выступлении осуждалась война, содержалась критика внутренней политики правительства и выражалась надежда, что «внутренняя... сила русской демократии вкупе с другими движущими силами русского народа... защитят отечество и культурное наследие» [35].
Выступавшие на заседании Думы депутаты делали заявления о преданности правительству, государству, народу. Диссонансом прозвучало выступление представителя социал-демократической фракции. Огласив общую декларацию, осудившую войну, и противопоставляя ей международную солидарность трудящихся, большевистская и меньшевистская фракции покинули заседание Думы, не приняв участие в утверждение военного бюджета. Впоследствии меньшевики, возглавляемые Н.С. Чхеидзе, изменили линию своего поведения в Думе, согласовывая ее с действиями либералов. Их заявление 26 июля историки склонны объяснять отсутствием информации о позиции лидеров своей и западноевропейской социал-демократии.
Внешне первый год войны вызвал сплочение различных политических сил вокруг трона, известную стабилизацию абсолютизма в России. Государственная Дума и Государственный Совет после однодневных заседаний 26 июля 1914 г. не собирались до января 1915 г. Отсутствие «законодательных» палат, вотум доверия, который вынесла правительству Дума, интенсивная деятельность самого правительства, более суровые порядки в стране создавали видимость возвращения всей государственности России к порядкам и временам до первой русской революции.
Определенные основания для такого вывода давала и специфическая психологическая обстановка начального периода войны. Внешне она характеризовалась стихийным и сознательным патриотизмом, основанным на чувстве ненависти к врагу. Сплочение перед внешней опасностью стало основой для пропаганды лозунга «защиты отечества», призывов к гражданскому миру, временному отказу от политики реформ. Однако следует иметь в виду, что частью общества, например солдатами, лозунг «защиты отечества» воспринимался как сопроводительно-казенный. Они шли на войну в силу приказа, слепой покорности. А такой «патриотизм» был чреват слепой непокорностью.
Важно учитывать и то обстоятельство, что общее несчастье, основанное на чувстве ужаса и отчаяния, ненависти к врагу, не только объединяет, но и ожесточает. Неопределенность психологического состояния как результат сложного переплетения бурных чувств, вызванных войной, продолжала противоречивую линию поведения: от ультра- до антипатриотизма.
Антипатриотизм, т. е. пораженческие настроения, усилившиеся со временем, создавали почву для сторонников гражданской войны, т. е. для продолжения революционной борьбы с правительством. К их числу относились прежде всего большевики. Они выступали с осуждением войны не только в Думе, но и развернули подпольную работу, направленную на организацию борьбы против войны.
В сентябре 1914 г. В.И. Ленин, находясь в Швейцарии (он был выслан сюда из Австро-Венгрии по подозрению в «шпионаже» в пользу России), предложил для обсуждения проживающей здесь группе большевиков антивоенную резолюцию. Итогом ее обсуждения явились тезисы о войне и Манифест ЦК, опубликованный в № 33 газеты «Социал-демократ», являвшейся ЦО РСДРП, под названием «Война и российская социал-демократия». Превращение империалистической войны в войну гражданскую, содействие социалистов всех стран поражению «своих» буржуазных правительств в войне, создание III Интернационала — таковы были лозунги, изложенные в Манифесте.
Таким образом, в начале войны политические силы страны группировались по принципу: за гражданский мир или против него. В первом случае согласие достигалось на почве отказа от политики реформ, по крайней мере во время войны, во втором случае массы открыто призывались к революционной борьбе с правительством. Причем особенность этого призыва состояла в том, что он был обращен к народам всех воюющих стран.
Первые пять месяцев войны стали тяжелым испытанием для армии и страны. Поражения 1915 г. обострили политические противоречия в обществе. Если начало войны и первые успехи армии поддержали на время шовинистические и патриотические настроения, то поражения 1915 г. вызвали апатию, недовольство правительством, сомнения в целях войны. Активизировали борьбу рабочие, начались еще редкие антивоенные выступления в армии, возобновилось крестьянское движение. Под влиянием усиливающегося народного движения лидеры меньшевиков и некоторых народнических партий вновь вернулись к идее буржуазной революции. С начала 1915 г. все более крепла «патриотическая тревога» буржуазии за судьбу армии и флота.
Еще в июле-августе 1914 г. по инициативе деловых кругов России были созданы общероссийские организации: Всероссийский земский и Всероссийский городской союзы. Первым главноуполномоченным земского союза был тесно связанный с буржуазными кругами помещик князь Г.Е. Львов. В ходе войны эти союзы стали расширять свою компетенцию от заведования военно-санитарными делами до снабжения армии всем необходимым. В структуре главных комитетов этих союзов были такие отделы, как заготовительный, продовольственный, эвакуационный, санитарный и др. Несмотря на скромные хозяйственно-административные функции союзов, их создание и дальнейшее расширение нрав свидетельствовали о возраставшем значении финансово-промышленных кругов в государственном строе России.
Отражением неспособности правительства обеспечить нужды фронта явилась организация но всей стране «военно-промышленных комитетов», которые должны были мобилизовать промышленность на выполнение армейских заказов. Инициатором их создания явился крупный промышленник П.П. Рябушинский. Координировал деятельность этих комитетов Центральный ВПК, председателем которого был избран октябрист А.И. Гучков. Назначение Гучкова явилось прямым вызовом царю, так как именно Гучков повел еще с 1911 г. кампанию разоблачения Г. Распутина.
Либералы пытались превратить Центральный военно-промышленный комитет в своеобразное министерство. Следует отметить, что в составе этой организации имелась рабочая группа, которая возглавлялась меньшевиком — рабочим завода «Эриксон» К.А. Гвоздевым. Через эту группу и связанные с ней рабочие группы местных военно-промышленных комитетов Гучков и его заместитель, промышленник А.И. Коновалов, и др. рассчитывали привязать рабочее движение к либеральной оппозиции, повести его за собой.
Рост масштабов деятельности «общественных организаций», несомненно, помогал решению таких острейших проблем, как обеспечение армии и тыла, эвакуация предприятий и населения, налаживание военного производства. Кроме того, они усиливали доверие союзников к России и в определенной мере служили гарантом их военной мощи. Но в то же время, увеличивая экономическую силу деловых кругов, эти организации целенаправленно двигали ее к политической власти. Ничего иного, кроме обострения конфликта между властью и либеральной общественностью, в этой обстановке произойти не могло.
Правящим кругам казалось, что общественные организации, пользуясь ранее «дарованной» им свободой, стремятся подорвать существующую систему и прорваться к власти. В противовес этим организациям правительство законом от 17 августа 1915 г. создало ряд особых совещаний — высших правительственных учреждений, подотчетных императору: по обороне, по топливу, по продовольствию, по перевозкам, но устройству беженцев. Помимо правительственных чиновников сюда были включены представители крупных финансово-промышленных кругов и интеллигенции.
Либералы настойчиво требовали произвести перемены в правительстве, настаивали на созыве Государственной Думы. Отвергая слишком либеральные притязания, Николай II, однако не стремился полностью пресечь их, как настойчиво рекомендовали ему правые. По мнению видного исследователя Г.З. Иоффе, царь проявлял осторожность. Перетасовка министров, так называемая министерская чехарда, в сущности имела целью регулирование отношений правительства с Думой и «общественными организациями». При обострении этих отношений «выдвигались» либеральные министры (А.И. Поливанов — с июня 1915 г. военный министр), при необходимости «брались» министры из правых (Б.А. Штюрмер — ставленник Г. Распутина). Царь и правительство старались удержать в приемлемых рамках деятельность оппозиции и ее организаций [36].
Но такой курс маневрирования усиливал в условиях войны разногласия между царем и его оппонентами как справа, так и слева. Если царь склонялся, хотя бы на словах, к уступкам «общественности», это раздражало консервативные силы, а уклонение от проведения преобразований вызывало новую волну протеста со стороны оппозиции. Топтание царя на месте ускоряло крах третьеиюньской политической системы. Социальная база царизма сужалась.
Многие вопросы внутренней политики (особенно назначения) стали решаться Николаем II в кругу близких ему лиц или в великосветских салонах. В правящих кругах и государственном аппарате все явственнее обнаруживались признаки разложения. Авторитет царя и царской семьи падал. Все более четким становилось деление (по выражению Александры Федоровны) на «наших» и «не наших» преимущественно по критерию личной преданности и симпатии.
На открывшейся в июле 1915 г. очередной сессии Государственной Думы призыв Горемыкина к единению с правительством натолкнулся на резкую критику социал-демократов и трудовиков и вызвал явную оппозиционность со стороны либеральных фракций.
Одновременно в Государственной Думе кадетская фракция во главе с Милюковым повела напряженную работу по скреплению образовавшегося на данной сессии оппозиционного большинства «без крайне левых и без крайне правых», получившего название «Прогрессивный блок».
Из 422 депутатов IV Государственной Думы 236 вошли в состав Прогрессивного блока. Вновь возникла общенациональная оппозиция царю. Справа граница блока прошла по фракциям националистов. Они раскололись, и та часть, которая видела возможность установления единства действий с кадетами и октябристами, получила название «Прогрессивных националистов». Во главе их стал В.В. Шульгин. Обе левые фракции — меньшевиков и трудовиков — остались за рамками блока. Центральным пунктом соглашения было требование «министерства доверия». В декларации блока оно было выражено следующими словами: « Создание объединенного правительства из лиц, пользующихся доверием страны и согласовывавшихся с законодательными учреждениями относительно выполнения в ближайший срок определенной программы» [37]. В основе ее лежала формула «министерства общественного доверия», которую выработал П.Н. Милюков, как эквивалент лозунга «ответственного министерства», приемлемого в либеральной среде и обеспечивающего соглашение с умеренно-правыми кругами.
Под «министерством доверия» блокисты подразумевали правительство, состоящее из честных и компетентных бюрократов, которое могло бы более или менее приемлемо руково-д|ггь страной в условиях войны и разрухи. Кадеты обнаружили свою оппозиционность одновременно и по тем же мотивам, что и октябристы, прогрессисты, националисты — и в этом /была особенность их оппозиционности в условиях войны. По высказываниям активных деятелей этого блока, они объявляли войну «системе власти», имея в виду не царскую власть как таковую, а систему высших правительственных назначений, осуществляемых по указаниям Г. Распутина и императрицы. Смысл «министерства доверия» заключался в стремлении добиться стабильности. В.В. Шульгин в своих воспоминаниях писал: «От Думы ждут, чтобы она заклеймила виновников национальной катастрофы. И если не закрыть этого клапана в Думе, раздражение вырвется другим путем... Все реформы Прогрессивного блока... пустяки. Единственное, что важно — кто будет правительством» [38].
Программа блока, составленная Милюковым, предусматривала изменение приемов управления, свободу вероисповедания, пересмотр земского положения, меры по поддержанию социального мира и т. п. Эта программа свидетельствовала о возвращении к либеральному варианту реформ, хотя кадеты и исключили требования широкой аграрной реформы и политической амнистии [39]. Тот факт, что либералы требовали от власти быстрых и неотложных реформ, показывал быстрое нарастание оппозиционности в стране. Программа Прогрессивного блока отражала пожелания его участников сохранить гражданский мир на более реальной социально-экономической основе, а не на эмоциональных чувствах первого периода войны. Их оппозиционность имела разные причины, среди них — недовольство неудачами царизма в войне, нервная реакция на слухи о сепаратном мире, общее стремление изменить руководство страной. Для оппозиции и, прежде всего, ее либеральной части, образование Прогрессивного блока, обращение к царю с программой преобразований означало, что конституционные возможности монархии не исчерпаны.
Для царя же неудача конституционного опыта, т. е. переход в оппозицию большинства членов Думы, и даже части членов Государственного Совета, стал дополнительным аргументом возврата к старым формам правления. Одним из шагов на этом пути была замена высшего руководства армии. 23 августа 1915 г., царь объявил о своем назначении на пост Верховного Главнокомандующего. Некоторые историки считают, что это решение царь принял, опасаясь противодействия ставки своим планам пресечения оппозиционного движения в стране [39]. Несмотря на мотивы такого решения, оно имело фатальные последствия для России. Царь стал все чаще посещать Ставку, много времени проводить в разъездах, инспектированиях, смотрах формирующихся частей в тылу, тем самым фактически предоставив функции соправителя царице. По ее настоянию был объявлен указ о перерыве работы Думы, и напрасно лидер Земского союза князь Г.Е. Львов взывал к царю: «Ваше императорское величество... обновите власть. Возложите тяжкое бремя се на лиц, сильных доверием страны. Восстановите работу народных представителей. Откройте стране единственный путь к победе, загроможденный ложью старого порядка управления» [40]. Царь не ответил. Еще одна возможность для соглашения между либеральной общественностью и царизмом была упущена. Блестяще оценил сложившуюся политическую ситуацию один из лидеров либеральной партии русских националистов, член бюро Прогрессивного блока В.В. Шульгин, спустя несколько месяцев принимавший вместе с А.И. Гучковым отречение от престола Николая Н. Он полагал, что в те осенние дни 1916 г. еще были альтернативные пути предотвращения катастрофы, состоявшие, прежде всего, в возможности «позвать Прогрессивный блок», т. е. составить кабинет из его лидеров, что позволило бы выиграть время; при нежелании уступать власть необходимо было «найти Столыпина второго... который блеснул бы перед страной умом и волей... и править самим — не на словах, а на самом деле — самодержавно»; в третьем случае следовало бы немедленно «кончать войну». Однако же, как с горечью заметил В.В. Шульгин, не сделали ни первого, ни второго, ни третьего, а назначили «заместо Столыпина» — Штюрмера, о котором в Петербурге говорили как об «абсолютно беспринципном человеке и полном ничтожестве» [41].
Провал «первого штурма» власти со стороны Прогрессивного блока вызвал среди его лидеров некоторое разочарование. Часть либеральной оппозиции приготовилась к долгой осаде власти, к их числу принадлежали, прежде всего, кадеты, другие же стали размышлять об организации дворцового переворота, в результате которого произойдет смена монарха и которая позволит начать конституционные преобразования. Однако второй вариант не получил предпочтения, его инициатором был лидер "октябристов Гучков.
В начале 1916 г. царь предпринял новые шаги примирения с Думой; сместил с поста премьер-министра Горемыкина; более того, в начале февраля сам явился в Думу. Но одновременно Николай II планирует осуществление серии мероприятий, которые, по существу, направлены на установление в стране военной диктатуры. Предполагается введение военного осадного положения, повседневная предварительная цензура, назначение правительственных чиновников в земские и городские союзы, военно-промышленные комитеты, милитаризация заводов. Успехи на фронте летом 1916 г. — Брусиловский прорыв — позволяют царю усилить наступление. В целях реализации своей программы он прерывает заседания Думы, запрещает земские и городские съезды, дает указание об аресте активных членов военно-промышленных комитетов. По предложению правого октябриста А.Д. Протопопова в октябре 1916 г. принимается закон об усилении полиции. Все чаще практикуются тайные совещания министров, продолжается практика правительственных перестановок.
С осени 1915 г. сменилось четыре председателя Совета Министров, шесть министров внутренних дел, четыре военных министра. Осенью и зимой 1916—1917 гг. кризис верхов достиг высшей точки. Царское правительство придерживалось в основном репрессивного курса, временами пыталось маневрировать, искать пути сближения с лидерами оппозиции. Делалось это, однако, крайне непоследовательно, и любое обострение внутриполитического положения вело к отказу от переговоров, отставке замешанных в них лиц и новому усилению репрессий. Неуклонно росла новая волна недовольства властью со стороны официальных лидеров либеральной оппозиции. Эта возрастающая быстрыми темпами конфронтация шла на фоне скачка в стачечном движении, начала антивоенных и антиправительственных выступлений в действующей армии и в тылу, активности радикальных партий.
Центрами революционного движения оставались Петроградский и Московский районы. С середины октября усилился темп стачечного движения под лозунгами: «Долой войну!», «Долой монархию!», «Да здравствует демократическая республика». В таких условиях, пытаясь предотвратить анархию и социальный взрыв, на осенней сессии Думы 1 ноября 1916 г. с большой речью выступил Милюков. Многие современники называли данную речь историческим сигналом революции, хотя сам Милюков рассчитывал на обратное. Речь содержала нападки на премьера и прямые обвинения против него в измене и подготовке к заключению сепаратного мира с Германией. «Глупость или измена?» — этот вопрос Милюков несколько раз повторяет с трибуны, обвиняя правительство в бездарной экономической и военной политике, и требует подотчетного парламенту правительства, придания Думе законодательных полномочий.
Речь Милюкова производит оглушительный эффект. Цензура запрещает публиковать текст выступления; премьер-министр намеревается подать на Милюкова в суд; черносотенцы угрожают расправой, а на квартире беспрерывно звонит телефон и неизвестные лица осведомляются, жив или нет хозяин квартиры.
Но изменений в государственной структуре не происходит, сменен лишь министр-председатель.
Разочаровавшись в легальных парламентских способах борьбы за реформы, которые могли бы изменить ситуацию к лучшему, часть правящих сил переходит к насильственным действиям. Поздно вечером 16 декабря во дворце Юсуповых был убит царский фаворит Распутин. Непосредственными исполнителями были четыре человека, в том числе лидер крайне правых Пуришкевич, но сама эта акция была частью более широкого плана ограничения или даже устранения самодержавия, поддержанного высшим офицерством, дипломатическими представителями Франции и Англии. Одним из вариантов этого плана было стремление добиться отречения Николая II от престола в пользу сына или брата.
Эскалация политической нестабильности в стране продолжалась, но в конце 1916 — начале 1917 г. наступление либеральной оппозиции практически прекратилось. Столкнувшись с упорством царя, она перешла к позиционной войне, а на политическую арену выступили иные силы.
Таким образом, реформаторской альтернативы в России не получилось. В соотношении борющихся политических сил равнодействующая приблизилась к сторонникам радикального, революционного преобразования политической системы России.
Правительство, сформировав в реформаторских целях третьеиюньскую политическую систему, заранее обрекло ее на поражение, ибо она могла функционировать лишь в благоприятных условиях, во-первых, союза между верхами общества и, во-вторых, гражданского мира в стране в целом.
Столыпинский вариант реформ не смог принести ожидаемого гражданского мира, ибо правительственные реформы не только загоняли «вглубь» старые противоречия, но и порождали новые.
Царь по-прежнему проявлял неуступчивость, надеялся управлять, опираясь в первую очередь на силу военно-полицейского аппарата. Не иссякала и вера царя в «преданность простого народа своему монарху». Обстановка военного времени усилила подозрительность монарха, который больше всего опасался либерального движения. Следует признать, что натиск оппозиции умалял престиж царской власти. Соответствующим образом подобранная информация, которая шла к нему от Г. Распутина, других близких ему лиц, а также установка слышать то, что хочется услышать, подкрепляла уверенность царя в правильности своих действий. Все это размывало социальную базу монархии, ее самостоятельность превращалась в изоляцию. Царское правительство в условиях войны отказывалось от реформ и из-за опасения, что они усилят дестабилизацию России.
В свою очередь и либералы оказались политически бессильными, неспособными вести последовательную борьбу за реформы в данной ситуации. В условиях войны они стремились поддержать падающую власть. Главный аргумент либералов состоял в том, что в условиях России при темном, невежественном народе, вековой ненависти к угнетателям, слабом слое интеллигенции революция превратиться в разрушение государственности. Их мнение состояло в том, что идея монархии ближе, понятнее массам, она символ стабильности страны, особенно во время войны. Кадеты — главная партия либералов — пытались продолжить реформы, но в силу слабости своей социальной базы и противодействия правительства не смогли их завершить.
Таким образом, можно сформулировать, следующие выводы.
В период с 1905 г. по февраль 1917 г. основным вопросом политической жизни страны оставался вопрос об установлении нового демократического порядка в России как первостепенного условия развития страны по пути прогресса.
В условиях первого массового движения за демократизацию страны, формирование политических партий правительство было вынуждено провести относительно радикальные реформы, связанные с созывом общероссийского представительства с законодательными политическими функциями и провозгласить новый курс в аграрной политике. Законодательные акты, принятые в условиях революции, стали вершиной правительственного реформаторства в экономической области.
В послереволюционный период, несмотря на усилия «главного реформатора» России А.П. Столыпина совместить представительство и самодержавие, начался процесс отката от сделанных уступок и намеченных преобразований. Самодержавие так и не превратилось в конституционную монархию, хотя . и встало на этот путь, объединенное правительство не стало кабинетом министров в западноевропейском смысле, сохранялась сословная система.
Правительство на протяжении всего периода с 1905 — до февраля 1917 г. пыталось отыскать такую меру уступок, которая бы удовлетворила требования умеренных сил и препятствовала бы нарастанию массового движения и дестабилизации.
В канун первой мировой войны, как и в ходе ее, правительство не только не стояло во главе реформаторского процесса, но и не имело никакой четкой политической программы: ни либеральной, ни консервативной. Политический курс определился интересами момента, незыблемостью самодержавия. Этот принцип стал причиной острых политических противоречий между царем и думцами. Николай II отказывался удовлетворить не только требование ответственного перед Думой министерства, но и не шел на создание «министерства доверия» из числа лиц, пользующихся поддержкой в Думе.
На протяжении 1905 — начала 1917 г. партии вырабатывали и проверяли свои программные установки по всем вопросам, в том числе и по вопросам власти. Основные либеральные партии — октябристы и кадеты — представляли будущее России в форме конституционной монархии. Достичь этой цели они хотели мирным, конституционным путем, хотя левое крыло либералов — кадеты — не отрицали возможности политической революции.
Меньшевики и эсеры стояли за более радикальное преобразование общества с демократической республикой в конце пути. Не исключая революционных способов действия, меньшевики проявляли большую склонность к реформаторству.
Большевики отстаивали собственный вариант решения вопроса о власти — уничтожение монархии вооруженным путем и замену се демократической республикой. Схеме исторического развития, рассчитанной на реформы, они противопоставили революционный курс.
Революция 1917 г. стала фактом как в силу остроты социально-экономических противоречий в стране, дошедших до своей критической точки под влиянием войны, так и неспособности и, в определенной мере, нежелания правительства идти по пути последовательных реформ.
ПРИМЕЧАНИЯ:
1. Полный текст петиции см., Лурье Ф.М. Хранители прошлого
Журнал «Былое». История, редакторы, издатели. Л., 1990. С. 132-134.
2. См. Указ. соч. С. 134.
3. История России. Т.2. М., 1995. С. 23.
4. Керенский Л.Ф. Россия на историческом повороте. Мемуары //
М., 1993. С. 33.
5. См. Керенский Л.Ф. Указ. соч. С. 34.
6. Дневник Николая II // М., 1991. С. 210.
7. Цит. по: Лурье Ф.М. Указ. соч. С. 42.
8. См. История СССР с древнейших времен до наших дней. М. 1968.
Т.6. С. 125.
9. Упоминания об этих указах есть в воспоминаниях Керенского.
См.: Керенский А.Ф. Указ. соч. С. 140.
10. Цит. по: Калинычев Ф.И. Государственная дума в России: Сб. док. и материалов. М., 1957. С. 30-31.
11. См. Керенский А.Ф. Указ. соч. С. 142.
12. См. Керенский А.Ф. Указ. соч. С. 35.
13. Записка кн. Оболенского к истории Манифеста 1917 Октября. // Архив русской революции. Берлин., 1921. Т. 2. С. 11—12.
14. Манифест Николая II «Об усовершенствовании государственного порядка» // Программы политических партий и организаций России конца XIX—XX века.
15. Текст этих документов см.: Калинычев Ф.И. Указ. соч. с. 90— 94. или: Хрестоматия по истории СССР 1861-1917 гг. М., 1975.
16. Программа РСДРП, принятая на II съезде партии // КПСС в резолюциях и решениях... Т. 1. С. 62.
17. Там же. С. 65.
18. Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 2. С. 44.
19. Там же. С. 32.
20. Там же. С. 87.
21. Там же. С. 149.
22. См. Милюков П.П. Воспоминания. М., 1991. С. 221.
23. Милюков П.П. Указ. соч. С. 240-241.
24. КПСС в резолюциях... Т. 1. С. 197-198.
25. Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 14. С. 381.
26. Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 13 С. 189
27. Протоколы заседаний ЦК кадетской партии. Т. 1. М., 1994. С. 237.
28. Верт Н. История советского государства. 1900-1991. М., 1992. С. 48
29. См. Наша Заря. 1910. № 9-10. С. 34
30. Керенский А.Ф. Россия на историческом повороте. Мемуары. М., 1993. С. 73
31. Милюков, П.Н. Указ. соч. М., 1991. С. 331.
32. Керенский А.Ф. Указ. соч. С. 69.
33. Милюков П. П. Воспоминания. М., 199. С. 395.
34. Государственная Дума. Созыв IV. Стенографический отчет заседания Думы, созванного на основании Высочайшего указа от 20 июля 1914 г. СПб, 1914. С. 25-26.
35. Керенский А.Ф. Указ. соч. С. 92
36. См.: Иоффе Г.З. Февральская революция: Крушение царизма // Вопросы истории КПСС. 1990. №10. С. 92.
37. Красный архив. 1932. Т. 50-51. С. 133.
38. Шульгин В.В. Дни. 1920. М., 1990. С.122.
39. См.: Ерошкин Н. Дневник последнего самодержавца // Огонек. 1987. № 37 С. 26.
40. Цит. по: Иоффе Г.З. Указ. соч. С. 96.
41. Шульгин В. Дни. М., 1989.