240 ГЛАВА 7. НЕТАРИФНЫЕ МЕТОДЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ
В этой ситуации внутреннее производст во товара составит Qj, потребление — Q^, импорт товара — QyQp который весь придется на первую страну, поскольку товары из второй страны слишком доро ги. Предположим, что под угрозой санк ций со стороны импортирующей страны правительство первой страны решает «добровольно» ограничить экспорт сво его товара, введя квоту на его экспорт в размере Q^Qy В результате сокращения внешнего предложения внутренние цены на товар поднимаются до уровня Р3, внутреннее производство увеличится до Q^, внутренний спрос сократится до Q^, импорт сожмется до размеров квоты, то есть РзОзКак и в случае импортной квоты, излишек потребления сократит ся на a+b+c+d-^-e+f+g+h+i+j^-k+l. При этом эффект передела составит а+/г, эффект защиты — b+c-\-i, эффект дохо да — d+e+j-^k, эффект потребления —
f+8+l-
Эффект дохода в данном случае улав ливается не местными импортерами, как это было в случае импортной кво ты, а иностранными экспортерами, ко торые получают возможность повышать цену своего экспорта. Это является по буждающим мотивом для экспортеров вводить «добровольные» ограничения экспорта, когда возникает реальная угроза введения импортных квот им портером. Для импортирующей стра ны «добровольное» ограничение экс порта экспортирующей страной означа ет потерю не только эффектов защиты и потребления, которые неизбежны
влюбом случае, но и эффекта дохода, то есть всего сегмента b+c-^-d+e+f+g-^-i+j+k+l.
На рисунке 7.3 до введения «добро вольного» ограничения экспорта экс портирующей страной импортирующая страна производила 1 единицу товара, потребляла 7 единиц и импортировала 6 единиц по цене 6 долл. за штуку. После введения экспортирующей стра ной «добровольной» экспортной квоты
вразмере 2 единиц импортирующая страна стала производить 3 единицы товара, потреблять 5 единиц и импор
тировать 2 единицы по цене 7 долл. за штуку. Экономические потери импор тирующей страны составили 4 долл.
Кроме того, введение «доброволь ных» ограничений экспорта одной страной зачастую приводит к расшире нию экспорта такого же товара другими странами, с которыми не заключено соглашение о «добровольном» ограни чении экспорта и которые стремятся занять нишу, образовавшуюся на рынке импортирующей страны. Тот же товар из второй страны, цена на который Р^ в условиях отсутствия «добровольного» ограничения экспорта первой страны была неконкурентоспособна, после его введения стал вполне конкурентным, ибо Р2<РзИмпорт не угрожает второй стране импортными ограничениями и не требует введения «добровольных» ограничений экспорта. Вторая страна экспортирует (Q3-Q2)"'"(Q6~Q5) ЗДИниц товара, что поднимает внутреннюю цену импортирующей страны до уровня Р^. Потери для потребителя ограничи ваются эффектами защиты и потребле ния, которые в данном случае составят только b+g. Если первая страна подни мет цены на свой товар до уровня цен второй страны, то увеличит свои дохо ды только на размер сегментов c+d. Сегменты e-\-f составят эффект откло нения (сокращения) в торговле (trade diversion effect), возникающий в связи с тем, что импортер вынужден покупать дополнительное количество товара во второй стране, где цены на него изна чально выше, чем в первой. Фактичес ки эффект отклонения является прямой потерей для мировой экономики, по скольку из-за «добровольных» ограни чений экспорта ресурсы используются не самым эффективным образом. Экспорт дополнительного количества товара, пусть и по более высокой цене, из второй страны приводит к сокра щению полных экономических по терь для импортирующего государства, которые составят только сегменты i+j-hk+l.
На рисунке 7.3 вторая страна добав ляет к «добровольной» экспортной кво-
|
|
|
|
1. КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ |
241 |
те в |
2 единицы |
первой стране еще |
щая страна вынуждена покупать 2 еди |
2 единицы своего экспорта, который |
ницы товара сверх «добровольной» кво |
стал конкурентоспособным, поскольку |
ты у второй страны по цене 6,5 долл. за |
цена |
на |
товар |
во второй стране |
штуку, вместо того чтобы купить их у |
6,5 долл. ниже цены в 7 долл., по кото |
первой страны по 6 долл. за пГгуку, воз |
рой импортируется этот же товар из |
никает эффект отклонения ($0,5x2=$ 1). |
первой страны. При экспорте товара из |
Полные экономические потери импор |
двух стран импортирующая страна про |
тера сокращаются до 2 долл. ($0,5x2)+ |
изводит 2 единицы товара, потребляет |
+($0,5xV2)+($0,5xV2)=$2. |
|
экс |
6 единиц |
и импортирует 4 единицы, |
«Добровольные» |
ограничения |
2 из которых по цене 6,5 долл. за еди |
порта являются частью более широкой |
ницу — из второй страны и 2 по цене |
группы |
мер, относящихся |
к |
поня |
6 долл. за единицу — из первой. Видя |
тию ограничительной деловой |
практи |
это и учитывая, что 2 долл. от эффектов |
ки (ОДП), направленных на завоевание |
защиты и потребления пропадают в лю |
господствующего положения |
на |
рын |
бом случае, первая страна поднимает |
ке и злоупотребление этим положени |
цену на свой товар также до 6,5 долл. за |
ем. На практике «добровольные» огра |
единицу и получает 1 долл. ($0,5x2=$ 1) |
ничения |
экспорта |
применяются |
как |
дополнительной прибыли (0,5 долл. за |
средство |
торговой |
политики |
преиму |
счет сокращения эффекта защиты и 0,5 |
щественно развитыми странами в кон |
долл. за счет сокращения эффекта до |
курентной борьбе друг с другом (при |
хода). Но из-за того, что импортирую |
мер 7.3). |
|
|
|
|
Пример 7.3
В России «добровольные» ограничения экспорта определяются «Порядком квотиро вания и лицензирования поставок товаров на экспорт в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации», принятым в марте 1995 г. «Добровольные» квоты под угрозой санкций и применения антидемпинговых процедур установлены рос сийским правительством на экспорт карбида кремния, некоторых категорий плоского и сортового проката и текстильных товаров в страны Европейского союза, экспорт нитрата аммония в Великобританию, экспорт алюминия во все страны.
Наибольшее распространение «добровольные» офаничения экспорта получили во взаимоотношениях США, Японии и Европейского союза. Так, Япония «добровольно» ограничивает свой экспорт автомобилей и стали в США, телевизоров — в Великобрита нию, Бельгию, Нидерланды и Люксембург, стали — в страны Европейского союза, ЮАР, Южную Корею. По оценкам американских экономистов, «добровольные» ограничения экспорта Японией в 60—70-х гг. были по стоимости равнозначны 17% экспортной пош лины на текстиль, 14 — на одежду, 5 — на телевизоры, 12% — на фанеру. Страны Евро пейского союза «добровольно» ограничивают свой экспорт труб и тюбингов в США.
Примером многостороннего соглашения о «добровольном» ограничении экспорта является Соглашение в отношении международной торговли текстильными товарами, подписанное 50 странами в 1974 г. В рамках этого соглашения страны на двусторонней основе устанавливают «добровольные» квоты на экспорт текстильных изделий из хлопка и искусственных волокон. Например, США имеют такие соглашения с 43 странами, вклю чая Гонконг, Тайвань и Южную Корею, крупнейших поставщиков текстиля на американ ский рынок, которые покрывают около 80% его импорта. Соглашение между США и Гонконгом устанавливает «добровольные» ограничения на экспорт последнего по 34 ка тегориям текстильных товаров. Ограничения на экспорт по каждой категории могут быть превышены не более чем на 5—б% в год и при условии, что соответствующее уменьшение экспорта произошло по другим категориям. Гонконгское правительство распределяет квоты между предприятиями, производящими текстильные товары, и обеспечивает соблю дение совокупной квоты на экспорт.
2 4 2 ГЛАВА 7. НЕТАРИФНЫЕ МЕТОДЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ
Итак, наряду с тарифными методами государства используют нетарифные методы торговой политики, для коли чественной квалификации которых ис пользуются индексы частотности, пок рытия торговли и воздействия на цены. Для целей сопоставимости с помощью одного из этих индексов рассчитывают стоимость нетарифных барьеров в виде эквивалента адвалорной пошлины. В политическом плане нетарифные ме тоды торговой политики зачастую счи таются предпочтительными для прави тельств, поскольку не накладывают дополнительное налоговое бремя на на селение. Количественные ограничения являются основным нетарифным мето дом торговой политики и включают кво тирование, лицензирование и «добро вольное» ограничение экспорта. Квота определяет количество и номенклатуру товаров, разрешенных к экспорту или импорту. Экономическое различие меж ду тарифом и квотой заключается в раз ном содержании перераспределительного эффекта и в разной силе ограничитель
ного воздействия, которое тариф и кво та оказывают на импорт. Лицензирова ние может являться составной частью процесса квотирования или быть само стоятельным инструментом государ ственного регулирования внешней тор говли. Лицензии бывают разовые, генеральные, глобальные и автомати ческие, а их распределение между экс портерами или импортерами происхо дит на основе либо конкурса, либо явных предпочтений или на внеценовой основе. «Добровольное» ограничение экспорта представляет собой экспорт ную квоту, в одностороннем порядке вводимую правительством экспортиру ющей страны под политическим давле нием со стороны импортера. Общий экономический эффект для импортера от использования «добровольных» огра ничений экспорта экспортером отрица телен, хотя размер потерь уменьшается в результате наращивания импорта ана логичных товаров из стран, не наложив ших «добровольные» ограничения на их экспорт.
2. СКРЫТЫЕ МЕТОДЫ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ
Проведя бессонную ночь, председатель биржево го комитета решил, что только чистосердечное прязнание может сократить ему срок пребыва ния в тюрьме.
—Слушай, Генриетта,— сказал он жене,— пора уже переносить мануфактуру к шурину.
—А что, разве придут? — спросила Генриетта Кислярская.
—Могут прийти. Раз в стране нет свободы тор говли, то должен же я когда-нибудь сесть?
И.Ильфу Е.Петров. «Двенадцать стульев»
Наряду С количественными методами существенную роль среди нетарифных методов торговой политики играют методы скрытого протекционизма, представляющие собой разнообразные барьеры нетаможенного характера, воз двигаемые на пути торговли органами центральной государственной и даже
местной власти. Конечно, председатель биржевого комитета под свободой тор говли имел в виду свободу нарушать установленные законы торговли. Мно гие методы скрытого протекционизма как раз и являются наиболее ярким на рушением согласованных принципов международной торговли.
244 ГЛАВА 7. НЕТАРИФНЫЕ МЕТОДЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ
предприятий покупать определенные товары только у национальных фирм, даже несмотря на то, что эти товары мо гут быть дороже импортных;.^Наиболее типичным объяснением такой политики являются требования национальной бе зопасности. Например, американское правительство по закону 1933 года, по лучившему название «Акт "Покупай американское"», платило на 12% боль ше, а для оборонных товаров — на 50% больше американским поставщикам по сравнению с иностранными. В западно европейских странах, где до недавнего времени средства связи находились в ру ках государства, практически не было торговли оборудованием связи, посколь ку от государственных фирм требова лось покупать такое оборудование толь ко у своих производителей.
• Требование о содержании мест ных компонентов (local content require-
Пример 7.4
ment) — скрытый метод торговой поли тики государства, законодательно уста навливающего долю конечного продук та, которая должна быть произведена национальными производителями, если такой продукт предназначается для продажи на внутреннем рынке. Обычно требование о содержании местных ком понентов используется развивающими ся странами в рамках политики импортозамещения, которая предполагает создание и наращивание национальной базы производства импортируемых товаров, с тем чтобы в дальнейшем отказаться от их импорта. Правительст ва развитых стран используют требо вание о содержании местных компо нентов, чтобы избежать перемещения производства в развивающиеся страны с более дешевой рабочей силой и сохранить тем самым уровень заня тости.
В российской внешнеторговой практике используются некоторые виды скрытых не тарифных мер торговой политики. Наиболее ощутимый технический барьер — требова ние о сертификации большинства импортируемых товаров, введенное в июне 1994 г. на основе Закона России «О сертификации продукции и услуг», принятого в 1993 г. Серти фикация призвана обеспечивать ввоз в Россию товаров, соответствующих российским стандартам и другим российским актам, определяющим требования к качеству. Соответ ствие требованиям к качеству трактуется широко как безопасность товара для жизни, здоровья и имущества и его экологическая чистота. Сертификация в России является предварительной, то есть выступает условием выпуска товара на ее таможенную террито рию, и платной.
Еще один технический барьер, осложняющий экспорт, — существовавший с 1 июля 1992 г. по 1 марта 1995 г. порядок регистрации экспортеров стратегически важных това ров, в соответствии с которым экспорт нефти, газа, электроэнергии, угля, древесины, металлов, удобрений, пушнины, зерна и некоторых других товаров мог осуществляться только организациями, зарегистрировавшимися как спецэкспортеры в Министерстве внешнеэкономических связей. Учитывая, что перечисленные товары составляли львиную долю российского экспорта и что регистрация была связана с неизбежными злоупотреб лениями, требование о регистрации спецэкспортеров представляло собой существенный технический барьер для экспорта.
Внутренние налоги и сборы с импортных товаров представлены в России акцизом, взимаемым с 1 февраля 1993 г. с некоторых импортных товаров (винно-водочные, та бачные, ювелирные изделия, автомобили, меха и пр.) по ставкам от 20 до 100%, и налогом на добавленную стоимость в размере 20% таможенной стоимости, взимаемым со всех
импортных товаров, за небольшим исключением. Применялся также |
и спецналог |
на импорт в размере 3%. Отдельные местные органы государственной власти |
периодичес |
ки вводят местные налоги на продажу импортных товаров для пополнения местного бюд жета.
2 4 6 |
ГЛАВА 7. НЕТАРИФНЫЕ МЕТОДЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ |
Пример 7.5
В 1982 г. американская палата представителей одобрила проект «Закона о справед ливой практике в производстве автомобилей», который, правда, не прошел конгресс и поэтому не стал законом. Справедливая практика понималась американскими законодате лями, в числе прочего, как введение требования о содержании местных компонентов для всех автомобильных фирм. Это делалось для того, чтобы, с одной стороны, предотвратить перемещение производства американских фирм за рубеж, а с другой — привлечь инос транные автомобильные фирмы в страну и тем самым поддержать занятость. По проекту, американская корпорация «Форд моторз» должна была производить не менее 90% стои мости своего автомобиля в США, а японская «Тойота» — не менее 71%, если она хотела экспортировать товары на американский рынок. При этом для американской компании это означало сдерживание перемещения производства отдельных компонентов в латино американские страны, где их можно было бы производить с меньшими издержками, а для японской компании — необходимость переноса большей части производства в США как из Японии, так и из развивающихся стран, что также увеличивало издержки.
жившимся на территории данной стра ны, а подсегмент е — представляет возросшие издержки производства. Со вокупные экономические потери стра ны составляют b+e+d.
В числовом выражении рассмотрен ный пример выглядит следующим обра зом. В условиях свободного рынка в стране продается 27 единиц товара по цене 9 долл. за штуку, причем 4 едини цы производятся местными фирмами и 23 импортируются. Правительство вво дит требование о содержании местных компонентов, в результате чего инос транные компании перемещают свое производство в данную страну, чтобы сделать его «местным». Цена товара возрастает до 15 долл., общий объем продаж падает до 21 штуки, внутреннее производство растет до 8 штук, импорт сокращается до 13. Не зная точно угла наклона прямой предложения после введения требования о содержании мес тных компонентов, точно рассчитать экономические потери страны нельзя
(пример 7.5).
Ограничительное воздействие этой
меры на импорт очевидно, так же как и экономические издержки, которые пе рекладываются на потребителей. По могая сохранить рабочие места, требова ние о содержании местных компонентов приводит к снижению эффективности экономики в целом.
Итак, методы скрытого протекцио низма представляют собой разнообраз ные барьеры нетаможенного характера, воздвигаемые на пути торговли органа ми центральной государственной и даже местной власти. В их число входят тех нические барьеры — требования о соб людении национальных стандартов, о получении сертификатов качества им портной продукции, о специфической упаковке и маркировке товаров, о со блюдении определенных санитарно-ги гиенических норм; внутренние налоги и сборы (НДС, акцизы, налог на продажу); государственные закупки преимущес твенно местной продукции и дискрими нация против иностранной; требование о содержании местных компонентов в производимых товарах, с тем чтобы под держать занятость и ограничить импорт.
3. ФИНАНСОВЫЕ МЕТОДЫ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ |
2 4 7 |
3. ФИНАНСОВЫЕ МЕТОДЫ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ
Да, постигла и Россия Тайну жизни наконец, Тайна жизни — гарантия, А субсидия —' венец!
Будешь в славе равен Фидию, Антокольский! изваяй
«Гарантию» и «Субсидию»,
Идеалам форму дай!
Н.А. Некрасов. «Современники»
Более ста лет назад Некрасов писал о сегодняшнем дне! Помимо защиты внут реннего рынка от импорта из-за рубежа с помощью количественных и скрытых нетарифных методов торговой политики в практике международной торговли ак тивно используются методы расширения экспорта, большая часть которых осно вана на прямом или косвенном гаранти ровании и субсидировании правительст вом национальных экспортеров. Приобретая разнообразные, зачастую весьма замысловатые формы и осущес твляясь через весьма усложненные схе мы, финансирование направлено на снижение стоимости экспортируемого товара и повышение тем самым его кон курентоспособности на мировом рынке. Финансирование экспорта может осу ществляться как из правительственных источников за счет государственного бюджета, так и за счет всевозможных околоправительственных учреждений (банков, фондов и пр.), а также за счет частного сектора — самих экспортеров и обслуживающих их банков.
Финансирование экспорта как метод торговой политики следует отличать от рутинного финансирования и кредито вания экспортно-импортных операций, представляющих собой простое предос тавление банками оборотного капитала для проведения конкретных коммерчес ких сделок. Финансирование как метод торговой политики предусматривает дискриминацию против иностранных компаний в пользу национальных про изводителей и экспортеров. Наиболее распространенными финансовыми ме тодами торговой политики являются субсидии, кредитование и демпинг.
Субсидии
Если правительство считает необхо димым стимулировать экспорт нацио нальных производителей, то оно может в той или иной форме предоставлять им субсидии из бюджета.
@ Субсидия (subsidy) — денежная выплата, направленная на поддержку национальных производителей и кос венную дискриминацию импорта.
По характеру выплат субсидии делят ся на:
• прямые — непосредственные вы платы экспортеру после совершения им экспортной операции на сумму разни цы его издержек и полученного им до хода. Прямые субсидии представляют собой дотации производителю при его выходе на внешний рынок. Предметом прямого субсидирования с начала 60-х годов являлись дорогостоящие товары промышленного экспорта развитых стран — суда, авиационная техника и пр. Однако прямые субсидии запреще ны правилами ВТО и их применение слишком очевидно для торговых парт неров, которые могут использовать от ветные меры;
• косвенные — скрытое дотирова ние экспортеров через предоставление льгот по уплате налогов, льготные усло вия страхования, займов по ставке ниже рыночной, возврат импортных пошлин и пр.
Субсидии могут предоставляться как производителям товаров, конкурирую щих с импортом, так и производителям товаров, которые продаются на экспорт.
248 ГЛАВА 7. НЕТАРИФНЫЕ МЕТОДЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ
Для производителей в обоих случаях субсидия является негативным налогом, поскольку он выплачивается им прави тельством, а не вычитается из их при были.
@ Внутренняя субсидия (domestic subsidy) — наиболее замаскированный финансовый метод торговой политики и дискриминации против импорта, предусматривающий бюджетное финан сирование производства внутри страны товаров, конкурирующих с импортны ми.
Внутренняя
субсидия
Р,=430
Р^=425
Р=400
Рис. 7.5. Экономический эффект внутренних субсидий
Допустим, что в малой стране внут реннее предложение товара составляет S^, а спрос — Dj (рис. 7.5). Предложе ние того же товара из-за рубежа неогра ниченно и составляет S^ по цене Р^. В этой ситуации внутреннее производст во товара составит Q^, потребление — Q3, импорт товара — QsQr Чтобы под держать местных производителей това ров, конкурирующих с импортом, пра вительство решает предоставить им внутреннюю субсидию. Цена на субси дируемый товар уменьшается на размер субсидии и прямая его предложения местными производителями передвига ется на уровень S^. Внутреннее произ водство возрастает до Q^, а импорт сокращается до Q3Q2При объеме внут реннего производства Q^ производитель
получает за свой товар цену Р^, которая состоит из цены, которую платит пот ребитель Р^, и субсидии, получаемой от правительства Р^Р^. Расходы пра вительства на выплату субсвдии сос тавляют произведение суммы субсидии на объем производства, достигаемый при получении субсидии, то есть
PwPxQr
На рисунке 7.5 внутренняя цена до начала торговли и до предоставления субсидии составляет 430 долл. После на чала торговли при мировой цене на то вар в 400 долл. страна производит 2 единицы, потребляет 14 единиц, им портирует 12. После введения субсидии в 25 долл. на каждую единицу местные производители при той же мировой цене получают возможность производить 7 единиц товара, а импорт сокращается до 7 единиц. Протекционистское воз действие субсидирования местного про изводства на импорт очевидно. Прави тельство платит из бюджета 175 долл. ($25 X 7=$175) в виде субсидий. При по лучении субсидии местный производи тель получает за каждую единицу товара 400 долл. от покупателя и 25 долл. от правительства, всего 425 долл. Чтобы стимулировать сокращение издержек производства и рост конкурентоспособ ности национальных товаров, даже в случае субсидирования импортозамеща ющего производства, правительство вводит такие субсидии, которые обеспе чивают производителю несколько мень ший доход (425 долл.), чем он получал за каждую единицу на внутреннем рын ке в отсутствие импорта (430 долл.).
В результате предоставления субси дии возникают два экономических эффекта. Часть субсидии попадает в распоряжение более эффективных на циональных производителей данного товара в форме излишка производителя — сегмент а. Эффект защиты Ь, пред ставляющий собой прямые потери для экономики, возникает в силу того, что в результате получения субсидии неэффективные местные производители получают, тем не менее, возможность продавать свой товар. Субсидии произ-
3. ФИНАНСОВЫЕ МЕТОДЫ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ |
249 |
Пример 7.6
В России субсидии на импорт были введены в 1992 г. в качестве замены специального заниженного обменного курса, применявшегося для расчетов с бюджетом при импорте зерна, машин и оборудования, запчастей, компонентов для химической промышленности, медикаментов, детского питания и некоторых других ключевых товаров. Причем часть импортных субсидий не показывалась в расходной части государственного бюджета. Го сударство продавало валюту импортерам, осуществляюшим закупки товаров за счет цен трализованных валютных средств, по цене в среднем 20% от рыночного курса валюты, а по машинам и оборудованию — и вовсе 1,6 руб. за доллар. Существовало множество коэффициентов пересчета контрактных цен на импортные товары в рубли. Например, на сахар-песок он составлял 20% (т.е. столько платил импортер, остальное покрывалось государством), масло животное — 22, детское питание — 5%. Импортные субсидии со ставляли около 13% ВНП и ложились тяжелым бременем на бюджет. На протяжении последующих лет правительство России сокращало бюджетные субсидии как путем умень шения списков товаров, экспорт которых субсидируется, так и путем увеличения коэффи циентов. В начале 1994 г. практически весь централизованный импорт был ликвидирован, а импортные субсидии сократились до 4% ВНП.
Импортные субсидии, главным образом на разнице официального и рыночного валют ных курсов, существовали в 1992-1993 гг. в Беларуси. На них тратилось около 3% ВНП. В Казахстане в 1992 г. они осуществлялись, кроме того, через централизованный валют ный фонд. В Литве в 1992-1993 гг. субсидировался импорт энергоносителей. На Украине в те же годы субсидировался импорт горючего и угля для продажи населению.
водителям товаров, конкурирующих с импортом, считаются экономически бо лее предпочтительным методом ограни чения импорта по сравнению с импорт ным тарифом или квотой. Помимо того что тариф и квоты искажают внутренние цены, в их результате возникает рас смотренный выше экономический эф фект потребления, выражающийся в по тере излишка потребления, которая целиком ложится на импортирующую страну. Субсидия производителям обес печивает ограничение импорта, срав нимое с тарифом и квотой, но за счет меньших потерь для национальной эко номики. Правда, эти потери возникают не только в результате негативного эф фекта защиты, но и из-за того, что суб сидии финансируются за счет бюджета, то есть за счет налогов.
Специфическим случаем внутренней субсидии является субсидирование им порта, которое было характерно для России и некоторых других стран с переходной экономикой в начале 90-х годов. Необходимость субсидирования импорта была вызвана прежде всего от меной директивно контролируемого об
менного курса национальной валюты и переходом к плавающему валютному курсу. В результате завышенные ва лютные курсы резко упали, сделав им порт многих товаров, которые необхо димы для поддержания экономического развития страны, невозможным, пос кольку они стали слишком дорогими для местных покупателей. В результате правительства были вынуждены финан сировать часть импорта за счет госу дарственного бюджета, предоставляя импортные субсидии импортерам (при мер 7.6).
Нередко правительства не только субсидируют отрасли, конкурирующие с импортом, но и предоставляют субси дии экспортерам.
@ Экспортная субсидия (export sub sidy) — финансовый нетарифный метод торговой политики, предусматриваю щий бюджетные выплаты националь ным экспортерам, что позволяет прода вать товар иностранным покупателям по более низкой цене, чем на внутрен нем рынке, и форсировать тем самым экспорт.
