Киреев_Международная экономика_1

2 0 0 ГЛАВА 6. ТАРИФНЫЕ МЕТОДЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ

Классификация инструментов торговой политики							ТАБЛИЦА 6.1
Методы		Инструмент		торговой	политики	Регулирует
						преимущественно
Тарифные		Таможенные пошлины					импорт
		Тарифная квота					импорт
Н	количественные	Квотирование					импорт
е		Лицензирование				экспорт	импорт
т		«Добровольные		ограничения»		экспорт
а	скрытые	Государственные		закупки			импорт
Р		Требование о	содержании		местных
и		компонентов					импорт
Ф		Технические	барьеры				импорт
н		Налоги и сборы					импорт
ы	финансовые	Субсидии				экспорт
е		Кредитование				экспорт
		Демпинг				экспорт

сделав иностранные товары менее кон­ курентоспособными на внутреннем рынке. Поэтому часть методов государ­ ственного регулирования направлена на защиту внутреннего рынка от иностран­ ной конкуренции и поэтому относится прежде всего к импорту. Другая часть методов имеет своей задачей форсиро­ вание экспорта.

Излишки потребителя и производителя

Воздействие государственных меха­ низмов регулирования международной торговли на экономическое положение страны может быть описано через по­ нятия излишков потребителя и излиш­ ков производителя (рис. 6.1).

@	Излишек потребителя	(consu­
mer	surplus) — разность между рыноч­

ной ценой, по которой потребитель при­ обрел товар, и максимальной ценой, ко­ торую он готов заплатить за данный то­ вар.

Кривая спроса D показывает макси­ мальную цену, которую потребитель готов заплатить за конкретное количес­ тво товара. Если рыночная цена состав­ ляет PQ, то потребитель готов купить OQQ единиц товара за OP^EQ^ долларов. Излишек потребителя представлен тре­ угольником а, являющимся разностью между рыночной ценой, по которой он приобрел товар Р^Е, и максимальной ценой, по которой он был бы готов при­ обрести товар, Офаниченной кривой спроса PjE.

@ Излишек производителя (produ­ cer surplus) — разность между текущей рыночной стоимостью товара и мини­ мальной ценой, по которой произво­ дитель готов продать свой товар.

1. СВОБОДА ТОРГОВЛИ И ПРОТЕКЦИОНИЗМ

201

Рис. 6.1. Излишки потребителя и произ­ водителя

Кривая предложения S показывает минимальную цену, по которой произ­ водитель готов продать свой товар. Если рыночная цена составляет Р^, то производитель готов продать OQ^ еди­ ниц товара за OP^EQ^ долларов. Изли­ шек производителя представлен тре­ угольником by являющимся разностью между рыночной ценой, по которой он продал товар Р^Е, и минимальной це­ ной, по которой он был бы готов про­ дать товар, ограниченной кривой пред­ ложения Р^Е.

Характер торговой политики

Различные страны мира используют разные инструменты для осуществления своей торговой политики. Если средний уровень таможенной защиты государст­ ва поддается весьма точной коли­ чественной оценке, то уровень исполь­ зования нетарифных методов в силу их большого разнообразия и различно­ го экономического содержания может быть оценен количественно лишь ве­ сьма приблизительно. Средний уровень тарифа обычно рассчитывается толь­ ко для товаров, импорт которых подле­ жит обложению пошлиной, как средняя ставка импортной пошлины, взвешен­ ная по стоимостному объему импор­

та товаров, на которые она накладыва­ ется.

Средний уровень нетарифных офаничений обычно рассчитывается как стоимостная доля импорта или экспор­ та, подпадающая под эти ограничения. При этом делается поправка на степень интенсивности этих ограничений: на­ пример, очевидно, что автоматическая лицензия на экспорт, обязательно вьщаваемая властями по предъявлении необ­ ходимых документов, ограничивает экспорт в значительно меньшей сте­ пени, нежели экспортная квота, запре­ щающая экспортировать товар сверх определенных количеств. Высокоин­ тенсивными количественными ограни­ чениями считаются всевозможные за­ преты на экспорт и импорт товаров, количественные квоты, выборочное лицензирование экспорта и импорта. К низкоинтенсивным количественным ог­ раничениям относятся автоматичес­ кое лицензирование, гибкие квоты (табл. 6.2).

Торговая политика государства быва­ ет протекционистской, умеренной или открытой (свобода торговли). Разумеет­ ся, каждое из этих понятий весьма относительно, но все они располага­ ются на одной оси в пределах двух эк­ стремальных случаев, когда ограничи­ тельная политика принимает характер запретительный, направленный на пре­ кращение торговли с внешним миром, и когда происходит полный отказ от использования государством каких-бы то ни было инструментов торговой по­ литики. В реальном мире экстремаль­ ных случаев не встречается, хотя в раз­ ные периоды развития отдельные государства в своей торговой политике подходили очень близко либо к полно­ му прекращению торговли с внешним миром (Албания), либо к полной либе­ рализации торгового режима (Ислан­ дия).

Характер торгового режима государ­ ства, то есть степень его жесткости, обычно определяется как агрегиро­ ванный показатель, учитывающий как средний уровень таможенного тари-

2 0 2 ГЛАВА 6. ТАРИФНЫЕ МЕТОДЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ

	Характер	инструментов торговой политики							ТАБЛИЦА 6.2
			Запре­	Ограничитель­		Умеренный		Открытый		Свобод­
			титель­	ный						ный
	средневзвешенный		ный
	тариф	(в %)	<40-100	< 25		10-15		>	10	0
		покрытая	< 40	> 25	> 10	0-10	10-25	0-25	0^10	0
		доля торго­
	Количест­	вли (в % )
	венные
	ограниче­	степень	высо­	любая	высокая	высокая	средняя	низкая	средняя	0
	ния
		интенсив­	кая

ности

				ТАБЛИЦА 6.3
Характер торговой политики в целом
r'^''^-.^Режим	количественных
^^'""--->.,^^^	ограничений
		Открытый	Умеренный	Ограничительный
Режим тарифов		^^^^-..^^
Открытый		Свобода торговли	Умеренный	Протекционизм
Умеренный		Умеренный	Умеренный	Протекционизм
Ограничительный		Протекционизм	Протекционизм	Протекционизм

фа, так и средний уровень и интен­ сивность количественных ограничений (табл. 6.3).

Например, торговый режим страны, которая устранила все импортные ПОШЛИНЫ, но ввела количественные квоты на основные товары импор­ та ИЛИ, наоборот, отменила квоты, но повысила импортный тариф до запре­ тительного уровня, не может считаться режимом свободы торговли. Отно­ сительно открытым может быть при­ знан торговый режим только той стра­ ны, у которой средний уровень таможенного обложения импорта со­

ставляет менее 10%, а количественные

ограничения	покрывают	менее	25%
импорта и	имеют низкоинтенсивный,
в основном	регистрационный,		харак­
тер (пример	6.1).
Принимая	решения об	использова­

нии тех или иных инструментов торго­ вой политики, правительство страны обычно оценивает их совокупное воз­ действие на характер торговой поли­ тики страны и возможные ответные меры со стороны торговых партнеров. Для оценки мер торговой политики Ор­ ганизация экономического сотрудни­ чества и развития (ОЭСР) разработала

1. СВОБОДА ТОРГОВЛИ И ПРОТЕКЦИОНИЗМ

203

Пример 6.1

Проведенный экспертами МВФ в 1994 г. анализ торговых режимов 59 развивающихся стран и стран с переходной экономикой показал, что только в 1 развивающейся (Эквадор) и 3 переходных странах (Латвия, Литва, Эстония) торговый режим можно считать откры­ тым. 22 страны, 7 из которых переходные, имеют умеренный торговый режим. В боль­ шинстве же стран (30 развивающихся и 3 переходных) торговый режим явно протекцио­ нистский. Правда, в 90-е гг. обнаружилась общая тенденция либерализации торговых режимов, что выразилось в значительном сокращении количества стран с ограничитель­ ными режимами и росте количества стран с умеренными торговыми режимами. Развива­ ющиеся страны в большинстве своем имеют значительно более ограничительный торго­ вый режим по сравнению с переходными странами.

в 1985 году индикативный вопросник, который широко используется в прак­ тической деятельности правительств. Список вопросов, на которые предлага­ ется ответить прежде, чем вводить лю­ бые меры торговой политики, следую­ щий:

•Какой ожидается экономический выигрыш для отрасли или фирмы и ка­ кое количество рабочих мест будет со­ здано или сохранено в результате осу­ ществления данной меры?

•Насколько увеличатся доходы бюд­ жета или какие потребуются бюджет­ ные расходы на осуществление этой меры?

•Насколько увеличатся внутренние цены и сократится потребление в ре­ зультате применения данной меры?

•Каково воздействие предпола­ гаемой меры на структуру соответству­ ющего рынка и на конкуренцию на нем?

•Позволит ли данная мера в долгос­ рочной перспективе обеспечить струк­ турную перестройку отрасли и вывести

еена конкурентоспособный уровень или она лишь законсервирует ее сущес­ твующую отсталость?

•Какое влияние предлагаемая мера окажет на смежные отрасли, особенно те, которые покупают или продают свою продукцию той отрасли, на защи­ ту которой она направлена?

•Как отреагируют другие страны на применение данной меры и каково ее потенциальное воздействие на них?

• Соответствует ли предполагаемая мера существующим многосторонним и двусторонним договорам, в которых участвует данная страна?

Итак, государственное регулирование международной торговли может быть односторонним, двусторонним и мно­ госторонним. Инструменты государ­ ственного регулирования международ­ ной торговли делятся на тарифные — те, что основаны на использовании та­ моженного тарифа, и нетарифные — все прочие. Государства могут придер­ живаться политики свободной торгов­ ли, открывающей внутренний рынок для иностранной конкуренции, торго­ вой политики протекционизма, защи­ щающей внутренний рынок от инос­ транной конкуренции, или умеренной торговой политики, в каких-то пропор­ циях сочетающей элементы свободы торговли и протекционизма. В боль­ шинстве стран основная задача прави­ тельства в области международной тор­ говли — помочь экспортерам вывезти как можно больше своей продукции, сделав их товары более конкурентны­ ми на международном рынке, и ограни­ чить импорт, сделав иностранные това­ ры менее конкурентоспособными на внутреннем рынке. Воздействие госу­ дарственных механизмов регулирова­ ния международной торговли на эко­ номическое положение страны может быть описано через понятия излиш­ ков потребителя и излишков произво­ дителя.

2 0 4 ГЛАВА 6. ТАРИФНЫЕ МЕТОДЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ

2. ТАМОЖЕННЫЕ ТАРИФЫ И ПОНЫИНЫ

Чехов смеялся над государственной таможенной политикой, регулирующей ВВОЗ бамбуковых пачок из Китая, и осо­ бенно над теми, кто посвящал этому факту целые брошюры. Тем не менее та­ моженные тарифы и пошлины, действу­ ющие в их рамках, являются основным инструментом торговой политики госу­ дарства, правомерность применения ко­ торого признается международными нормами.

Главный инструмент торговой политики

Вышли из печати новые книги.

Об отмене пошлины на бамбуковые палки, вы­ возимые из Китая. Брошюра. Ц.40.

Л.П,Чехо&. ^Рекламы и объявления»

рафической территорией. Под товаром обычно понимается любое имущество, перемещаемое через границу, включая, например, такое специфическое, как электроэнергия.

Виды таможенных пошлин

Таможенный тариф любой страны состоит из конкретных ставок таможен­ ных пошлин, которые используются для целей налогообложения ввозимых или вывозимых товаров.

В зависимости от того, какая сторона торговой политики считается важной, существует несколько дополняющих друг друга определений таможенного тарифа.

@	Таможенный	тариф (customs
tariff)	в зависимости	от контекста мо­

жет определяться как:

•инструмент торговой политики и государственного регулирования внут­ реннего рынка страны при его взаимо­ действии с мировым рынком;

•свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу, системати­ зированный в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности;

•конкретная ставка таможенной пошлины, подлежащей уплате при выво­ зе или ввозе определенного товара на та­ моженную территорию страны. В этом случае понятие таможенного тарифа полностью совпадает с понятием тамо­ женной пошлины.

В отдельных странах таможенная территория может не совпадать с геог­

@ Таможенная пошлина (customs duty) — обязательный взнос, взимае­ мый таможенными органами при им­ порте или экспорте товара и являющий­ ся условием импорта или экспорта.

Таможенные пошлины выполняют три основные функции:

•фискальную, которая относится и к импортным, и к экспортным пошлинам, поскольку они являются одной из ста­ тей доходной части государственного бюджета;

•протекционистскую (защитную), относящуюся к импортным пошлинам, поскольку с их помощью государство ог­ раждает местных производителей от не­ желательной иностранной конкурен­ ции;

•балансировочную, которая отно­ сится к экспортным пошлинам, уста­ новленным с целью предотвращения нежелательного экспорта товаров, внут­ ренние цены на которые по тем или иным причинам ниже мировых.

Классификации таможенных пошлин. По способу взимания:

• адвалорные — начисляются в пр( центах к таможенной стоимости обла-

гаемых товаров (например, 20% от та­ моженной стоимости);

•специфические — начисляются в установленном размере за единицу облагаемого товара (например, 10 долл. за 1г);

•комбинированные — сочетают оба названных вида таможенного обложе­

ния (например, 20%	от	таможен­
ной стоимости, но не более		10 долл.
за \т).
Адвалорные пошлины	аналогичны

пропорциональному налогу на продажу и применяются обычно при обложении товаров, которые имеют различные ка­ чественные характеристики в рамках одной товарной группы. Сильной сто­ роной адвалорных пошлин является то, что они поддерживают одинаковый уро­ вень защиты внутреннего рынка неза­ висимо от колебания цен на товар, из­ меняются лишь доходы бюджета. Например, если пошлина составляет 20% цены товара, то при цене товара 200 долл. доходы бюджета составят 40 долл. При увеличении цены товара до 300 долл. доходы бюджета возрастут до 60 долл., при падении цены товара до 100 долл. — сократятся до 20 долл. Но независимо от цены адвалорная пошли­ на повышает цену импортного това­ ра на 20%. Слабой стороной адва­ лорных пошлин является то, что они предусматривают необходимость тамо­ женной оценки стоимости товара для целей обложения пошлиной. Посколь­

ку	цена товара	может	колебаться
под	воздействием	многочисленных
экономических (обменный			курс, про­

центная ставка и пр.) и администра­ тивных (таможенное регулирование) факторов, применение адвалорных пошлин связано с субъективностью оценок, что оставляет место злоупот­ реблениям.

Специфические пошлины обычно накладываются на стандартизирован­ ные товары и имеют неоспоримое преимущество, поскольку просты в ад­ министрировании и в большинстве слу­ чаев не оставляют свободы для злоупот­ реблений. Однако уровень таможенной

2. ТАМОЖЕННЫЕ ТАРИФЫ И ПОШЛИНЫ			205
защиты	с помощью специфических
пошлин сильно зависит от колебания
цен на товары. Например, специфичес­
кая пошлина в 1000 долл. за один им­
портный автомобиль значительно силь­
нее ограничивает импорт		автомобиля
ценой 8000 долл., поскольку составляет
12,5% его цены, чем автомобиля			ценой
12 000	долл., поскольку	составляет

только 8,3% его цены. В результате, когда импортные цены возрастают, уро­ вень защиты внутреннего рынка с по­ мощью специфического тарифа падает. Но, с другой стороны, во время эконо­ мического спада и падения импортных цен специфический тариф увеличивает уровень защиты национальных произ­ водителей.

По объекту обложения:

• импортные — пошлины, которые накладываются на импортные товары при выпуске их для свободного обраще­ ния на внутреннем рынке страны. Явля­ ются преобладающей формой пошлин, применяемой всеми странами мира для защиты национальных производителей от иностранной конкуренции;

• экспортные — пошлины, которые накладываются на экспортные товары при выпуске их за пределы таможенной территории государства.. Применяются крайне редко отдельными странами, обычно в случае больших различий в уровне внутренних регулируемых цен и свободных цен мирового рынка на от­ дельные товары, и имеют целью сокра­ тить экспорт и пополнить бюджет;

• транзитные — пошлины, которые накладываются на товары, перевозимые транзитом через территорию данной страны. Встречаются крайне редко и используются преимущественно как средство торговой войны.

По характеру:

• сезонные — пошлины, которые применяются для оперативного регули­ рования международной торговли про­ дукцией сезонного характера, прежде всего сельскохозяйственной. Обычно срок их действия не может превышать нескольких месяцев в год, и на этот период действие обычного таможенно-

206 ГЛАВА 6. ТАРИФНЫЕ МЕТОДЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ

ГО тарифа по этим товарам приостанав­ ливается;

• антидемпинговые — пошлины, ко­ торые применяются в случае ввоза на территорию страны товаров по цене более низкой, чем их нормальная цена в экспортирующей стране, если такой импорт наносит ущерб местным произ­ водителям подобных товаров либо пре-* пятствует организации и расширению национального производства таких то­ варов;

• компенсационные — пошлины, на­ кладываемые на импорт тех товаров, при производстве которых прямо или косвенно использовались субсидии, если их импорт наносит ущерб нацио­ нальным производителям таких това­ ров.

Обычно эти особые виды пошлин применяются страной либо в односто­ роннем порядке в чисто защитных це­ лях от попыток недобросовестной кон­ куренции со стороны ее торговых партнеров, либо как ответная мера на дискриминационные и иные действия, ущемляющие интересы страны, со сто­ роны других государств и их союзов. Введению особых пошлин обычно предшествует расследование, проводи­ мое по поручению правительства или парламента, конкретных случаев злоу­ потреблений положением на рынке со стороны торговых партнеров. В процес­ се расследования проводятся двусто­ ронние переговоры, определяются по­ зиции, рассматриваются возможные объяснения возникшей ситуации и предпринимаются другие попытки ре­ шить разногласия политическим путем. Введение особой пошлины обычно ста­ новится крайним средством, к которо­ му прибегают страны, когда все осталь­ ные способы урегулирования торговых разногласий исчерпаны.

По происхождению:

• автономные — пошлины, вводи­ мые на основании односторонних ре­ шений органов государственной власти страны. Обычно решение о введении таможенного тарифа принимается в виде закона парламентом государства, а

конкретные ставки таможенных пош­ лин устанавливаются соответствующим ведомством (обычно министерством торговли, финансов или экономики) и

одобряются	правительством;
• конвенционные		(договорные)	—
пошлины,	устанавливаемые на		базе

двустороннего или многостороп!.' :го со­ глашения, такого как Генеральное со­ глашение о тарифах и торговле (ГАТТ), или соглашений о таможенном союзе;

• преференциальные — пошлины, имеющие более низкие ставки по срав­ нению с обычно действующим таможен­ ным тарифом, которые накладываются на основе многосторонних соглашений на товары, происходящие из развиваю­ щихся стран. Цель преференциальных пошлин — поддержать экономическое развитие этих стран за счет расширения их экспорта. С 1971 года действует Об­ щая система преференций, предусмат­ ривающая значительное снижение им­ портных тарифов развитых стран на импорт готовой продукции из развиваю­ щихся стран. Россия, как и многие дру­ гие страны, с импорта из развивающих­ ся стран не взимает таможенные пош­ лины вообще.

По типам ставок:

•постоянные — таможенный та­ риф, ставки которого единовременно установлены органами государственной власти и не могут изменяться в зависи­ мости от обстоятельств. Подавляющее большинство стран мира имеет тарифы

спостоянными ставками;

•переменные — таможенный тариф, ставки которого могут изменяться в ус­ тановленных органами государственной власти случаях (при изменении уровня мировых или внутренних цен, уровня государственных субсидий). Такие та­ рифы — довольно редкое явление, но используются, например, в Западной Европе в рамках единой сельскохозяй­ ственной политики.

По способу вычисления:

• номинальные — тарифные ставки, указанные в таможенном тарифе. Они могут дать только самое общее пред­ ставление об уровне таможенного обло-

				2. ТАМОЖЕННЫЕ ТАРИФЫ И ПОШЛИНЫ		2 0 7
Виды таможенных пошлин					ТАБЛИЦА 6.4
По способу		взимания	Специфические	Адвалорные	Комбинированные
По объекту		обложе­	Импортные	Экспортные	Транзитные
ния
По	характеру		Сезонные	Антидемпинговые	Компенсационные
По	происхождению		Автономные	Конвенционные	Преференциальные
По типам ставок			Постоянные	Переменные	-
По	способу	вычисле­	Номинальные	Эффективные	-
ния

жения, которому страна подвергает свои импорт или экспорт;

• эффективные — реальный уровень таможенных пошлин на конечные това­ ры, вычисленные с учетом уровня пош­ лин, наложенных на импортные узлы и детали этих товаров.

Виды таможенных пошлин суммиро­ ваны в таблице 6.4.

Уровень таможенного обложения

Пошлина накладывается на таможен­ ную стоимость товара, которая опреде­ ляется в соответствии с законодатель­ ством каждой страны и может отличаться от экспортной или импорт­ ной цены товара, фиксируемой статис­ тикой.

@ Таможенная стоимость товара

(customs value) — нормальная склады­ вающаяся на открытом рынке между независимыми продавцом и покупате­ лем цена товара, по которой он может быть продан в стране назначения в мо­ мент подачи таможенной декларации.

Таможенная стоимость товаров, им­ портируемых в США, исчисляется на

базе цены ФОБ, то есть практически той цены, по которой они продаются в стра­ не отправки. Таможенная стоимость то­ вара в западноевропейских странах — членах Европейского союза оценивает­ ся на базе СИФ, то есть включает поми­ мо цены самого товара также стоимость его страхования и транспортировки до порта назначения. Россия в вопросе оп­ ределения таможенной стоимости това­ ра стоит ближе к западноевропейским странам (пример 6.2).

За основу классификации и опреде­ ления таможенной стоимости товаров обычно берется одна из международных товарных номенклатур. Одна из наибо­ лее распространенных в мире — всту­ пившая в силу с 1988 года Гармо­ низированная система описания и коди­ рования товаров базируется на разрабо­ танных ранее Брюссельской таможен­ ной номенклатуре и на Стандартной международной классификации ООН.

В подавляющем большинстве стран таможенные тарифы накладываются на импорт с целью повышения цены им­ портных товаров и защиты тем самым внутреннего рынка. Поэтому ниже мы будем анализировать преимущественно импортные тарифы, их расчет, воздей­ ствие на экономику и уровень доходов. Более того, с точки зрения международ-

208	ГЛАВА 6. ТАРИФНЫЕ МЕТОДЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ
Пример	6.2
В соответствии с таможенным законом России, введенным		в действие с 1 июля
1993 г., таможенный тариф Российской Федерации основывается		на принятой в между­

народной практике системе классификации товаров. Таможенной территорией считается территория, над которой Российская Федерация обладает исключительной юрисдикцией в отношении таможенного дела, таможенной стоимостью — стоимость исчисления това­ ра, определяемая декларантом под контролем таможенных органов и используемая для целей обложения товара таможенной пошлиной, внешнеэкономической и таможенной статистики и применения иных мер государственного регулирования торгово-экономичес­ ких отношений, связанных со стоимостью товаров, включая осуществление валютного контроля внешнеторговых сделок и расчетов банков по ним. Основным методом опреде­ ления таможенной стоимости считается метод по цене сделки с ввозимым товаром. В соответствии с ним таможенной стоимостью ввозимого на таможенную территорию Рос­ сийской Федерации товара является цена сделки, фактически уплаченная или подлежа­ щая уплате за ввозимый товар на момент пересечения таможенной границы. При опреде­ лении таможенной стоимости в цену сделки включаются помимо цены самого товара:

а) расходы по доставке товара до места ввоза на территорию Российской Федерации (стоимость транспортировки, страхования и погрузки-выгрузки);

б) расходы покупателя (комиссионные и брокерские вознаграждения, стоимость упа­ ковки и другой тары);

в) соответствующая часть стоимости сырья, материалов, полуфабрикатов, инструмен­ тов и услуг, которые были предоставлены покупателем бесплатно или по сниженной сто­ имости продавцу для производства экспортных товаров;

г) лицензионные платежи за использование объектов интеллектуальной собственнос­ ти, которые покупатель должен осуществить в качестве условия продажи импортных то­ варов;

д) величина части прямого или косвенного дохода продавца от любых последующих перепродаж, передачи или использования импортируемых товаров на территории Россий­ ской Федерации.

НОЙ ЭКОНОМИКИ важным является не форма, которую приобретает тариф в каждом конкретном случае, и даже не уровень ставок по отдельным товарам, а общий уровень таможенной защиты страны.

Если Р^ — внутренняя цена товара,

Р^ — средняя внутренняя цена то­ вара, который требуется под­ держивать,

Р,^ — цена, по которой товар им­ портируется,

Р^ — цена, по которой товар эк­ спортируется,

Г— ставка специфического тари­ фа,

Т^^ — ставка адвалорного тарифа, Т^ — ставка переменного тарифа, то внутренняя цена после обложения специфическим тарифом составит про­ сто сумму цены, по которой товар им­

портируется, и ставки тарифа:

	Р.^Р	im	ч-Г,
	а		S	(6.1)
	откуда
	Т=Р,-Р .
	S	а	im

Ставку специфического тарифа всег­ да можно выразить в процентах от сто­ имости единицы товара, на импорт ко­ торого он накладывается, сделав тем самым его сопоставимым с адвалорным тарифом.

Внутренняя цена импортного товара после обложения его адвалорным тари­ фом составит:

Р=Р. (1 + Т ), откуда (6.2)

'Г	а	im ,
av	р

im

2. ТАМОЖЕННЫЕ ТАРИФЫ И ПОШЛИНЫ 209

Пример 6.3

Допустим, что Россия собирает видеомагнитофоны из импортных компонентов, кото­ рые импортируются беспошлинно. В стоимости видеомагнитофонов 20% составляет сто­ имость, добавленная обработкой в России, и 80% — стоимость импортных деталей. До­ пустим также, что за рубежом стоимость видеомагнитофона составляет 100 долл.

Импортирующая страна накладывает 10-процентный тариф на импорт видеомагнито­ фонов, в результате чего их внугренняя цена увеличивается со 100 до ПО долл. Местный производитель также сможет продавать видеомагнитофоны за ПО долл. Но он при этом, в отличие от иностранного партнера, не платит таможенной пошлины, и стоимость, добав­ ленная обработкой, составит 30 долл. В результате расходы на сборку (стоимость, добав­ ленная обработкой внутри страны) составят не 20, а 30 долл., то есть на 50% больше.

	Иностранный		Российский
	видеомагнитофон		видеомагнитофон
	(в	долл.)	(в долл.)
Импортные	части	80	80
Стоимость,	добавленная обработкой	20	30
Номинальный тариф		10	-
Цена		ПО	по

Если предположить, что экспорт страны не облагается таможенными пошлинами и что импорт всех товаров облагается таможенной пошлиной по единой ставке, то формула 6.2 может считаться обобщенной формулой уров­ ня таможенного обложения, показыва­ ющей, что уровень тарифа должен быть равен процентному превышению внут­ ренней цены товара над ценой, по ко­ торой такой же товар импортируется из-за рубежа.

Переменный тариф (6.3), способству­ ющий поддержанию постоянного уров­ ня внутренних цен, представляется как разность между средней внутренней ценой, уровень которой надо поддер­ жать, и импортной ценой товара, кото­ рая может изменяться. Ставка перемен­ ного тарифа также изменяется и поддерживает средний уровень внутрен­ ней цены неизменным.

V

а

in

(6.3)

Если учесть, что тарифные ставки во всех странах дифференцированы в за­ висимости от того, какие товары им­ портируются, то особое значение при­ обретает определение не номинального уровня тарифной защиты, а эффектив­ ного, т.е. действительного (пример 6.3).

@ Эффективная ставка тарифа

(effective tariff rate) — реальный уровень таможенного обложения ко­ нечных импортных товаров, вычи­ сленный с учетом пошлин, накладывае­ мых на импорт промежуточных товаров.

Алгебраически действительный уро­ вень таможенной защиты вычисляется следующим образом. Если

Т^ (effective) — эффективный уро­ вень таможенной защиты,

Т^ (nominal) — номинальная ставка тарифа на конечную продукцию,

Т.^ (import) — номинальная ставка тарифа на импортированные части и компоненты.