Киреев_Международная экономика_1

320

ГЛАВА 9. МЕЖДУНАРОДНОЕ ДВИЖЕНИЕ

КАПИТАЛА

срочных

обязательствах

(ГКО)

и

обли­

г)

по

каким

еще

причинам

между­

гациях федерального займа (ОФЗ).

народные

кредиты

могут

предостав­

22. В 70 — начале

SO-x годов

лати­

ляться

Латинской

Америке

по

более

ноамериканские

страны

активно

бра­

высоким

процентным

ставкам,

чем

ли

международные

займы,

что

приве­

странам

Юго-Восточной

Азии?

ло

к

долговому

кризису.

В

то же

23. «Кока-Кола»,

американский

про­

время страны Юго-Восточной

Азии

изводитель

прохладительных

напит­

активно

инвестировали

свой

капи­

ков,

продает

их

концентрат

в

Рос­

тал,

что позволило

им сделать

эко­

сию. Однако российское

правительст­

номический

рывок.

С

точки

зрения

во вводит, высокий

импортный

тариф

теории

межвременной

торговли:

на ввоз «Кока-Колы»,

чтобы

защи­

а) какие страны делали упор на

тить

российских

производителей,

и

текущее,

а

какие

— на

будущее

пот­

увеличивает

налог

на прибыль

иност­

ребление?

ранных

компаний.

Какие

шаги

может

б) для какой группы стран

реаль­

предпринять

«Кока-Кола»,

чтобы:

ная

процентная

ставка

по междуна­

а)

не

уступить

долю

российского

родным

займам

будет

выше?

рынка

местным

конкурентам;

в)

какие

товары

— товары

теку­

б)

сократить

объем

налогов

на

щего

или будущего

потребления

— бу­

прибыль,

выплачиваемых

в

России;

дет

экспортировать

и

импортиро­

в)

гарантировать

сохранность

вать

каждая из

групп

стран?

своих

активов

в

России?

Tito^ to

МЕЖДУНАРОДНАЯ МИГРАЦИЯ РАБОЧЕЙ СИЛЫ

— Ну да. Поезжай в Париж. Там подмолотишь! Правда, будут некоторые затруднения с визой, но ты, папаша, не грусти. Если Бриан тебя полюбит, ты заживешь недурно: устроишься лейб-гробовщиком при парижском муниципа­ литете. А здесь и своих гробовщиков хватает.

И.Ильф, Е.Петров. «Двенадцать		стульев»
КЛЮЧЕВЫЕ ПОНЯТИЯ
Выплаты занятым			Реэмиграция
Иммиграция			Трудовой ДОХОД
Миграция рабочей		силы	Частные	неоплаченные
Миграционное	сальдо		переводы
Перемещения	мигрантов		«Утечка	мозгов»
Переводы работников			Эмиграция

1. ТЕОРИИ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ

Международное разделение труда как высшая ступень развития общественно­ го территориального разделения труда между странами, предусматривающая устойчивую концентрацию производст­ ва определенной продукции в отдель­ ных странах, предусматривает наличие в различных странах трудовых ресурсов различного объема и квалификаци­ онного состава. Широкая трактовка международного разделения труда как обособления отдельных видов челове­ ческой деятельности необязательно подразумевает его последующую коопе­ рацию — основанный на междуна­ родном разделении труда устойчивый обмен между странами продуктами, производимыми ими с наибольшей эко­ номической эффективностью. Но если такая кооперация осуществляется, то происходить она может в двух формах: международного обмена товарами (меж­ дународной торговли), произведенными на основе разделения труда, либо на ос­ нове межгосударственного перемеще­

ния самого труда — международной трудовой миграции. Например, гробов­ щиков из России во Францию, как у Ниьфа и Петрова.

Виды трудовой миграции

Различают внутреннюю миграцию ра­ бочей силы, происходящую между реги­ онами одного государства, и внешнюю миграцию, затрагивающую несколько стран. Наука международной экономики занимается внешней миграцией рабочей силы и ее экономическими причинами. Основные понятия, используемые при изучении проблем международной миг­ рации, следующие:

@ Миграция рабочей силы (labor for­ ce migration) — переселение трудоспо­ собного населения из одних государств в другие сроком более чем на год, вы­ званное причинами экономического и иного характера.

3 2 2 ГЛАВА 10. МЕЖДУНАРОДНАЯ МИГРАЦИЯ РАБОЧЕЙ СИЛЫ

Пример 10.1

Первым массовым перемещением трудящихся в новое время стал целенаправленный завоз рабов из Африки на Американский континент, в результате чего в XVII-XIX вв. население Африки не только не увеличилось, но и сократилось. После запрета рабства в США началась вторая крупная волна эмиграции из стран Старого света в страны Нового света. Если в первой половине прошлого века преобладала международная миграция про­ мышленных рабочих, то к концу прошлого столетия наиболее активными мифантами стали разорившиеся крестьяне. После Второй мировой войны на мировой рынок труда вышла научно-техническая интеллигенция и квалифицированные рабочие.

Общее количество мигрантов поддается лишь весьма приблизительной оценке. Счи­ тается, что в мире в середине 90-х гг. постоянно около 125 млн. человек находились за пределами тех стран, гражданами которых они являются. В последние годы в мире пере­ езжают из страны в страну порядка 20 млн. человек в год. Общее количество иностранных рабочих в США составляет около 7 млн., в Западной Европе — 6,5 млн.. Латинской Америке — 4 млн., странах Ближнего Востока и Северной Африки — 3 млн. человек. На труде иммигрантов держатся целые отрасли промышленности: во Франции V^ занятых в строительстве и Ч^ в автомобилестроении — иммигранты, в Бельгии половина всех гор­ няков — иммигранты, в Швейцарии 40% строительных рабочих — иммифанты.

@Иммиграция (immigration) — въезд трудоспособного населения в дан­ ную страну из-за ее пределов.

@Эмиграция (emigration) — выезд трудоспособного населения из данной страны за ее пределы.

@Миграционное сальдо (net migra­ tion) — разность иммиграции из страны

иэмиграции в страну.

@«Утечка мозгов» («brain drain») — международная миграция высококвали­ фицированных кадров.

@Реэмиграция (re-emigration) — возвращение эмигрантов на родину на постоянное место жительства.

Международная миграция рабочей силы возникла многие столетия назад и за прошедшее с тех пор время претерпе­ ла серьезные изменения Cgpw^^/? 10.1). Наиболее активная теоретическая раз­ работка проблем международной мигра­ ции началась с конца 60-х годов в рам­ ках моделей экономического роста. Их основная идея заключается в том, что международное перемещение рабочей силы, как одного из факторов производ­ ства, оказывает влияние на темпы эко­

номического роста, ее причиной явля­ ются межстрановые различия в уровне оплаты труда^ Сторонники неокласси­ ческого подхода, в соответствии с кото­ рым каждый человек получает и потреб­ ляет предельный продукт своего труда, считают, что эмиграция приводит к ро­ сту благосостояния принимающей стра­ ны, причем экономическое развитие го­ сударства, из которого происходит эмиграция, остается прежним или, во всяком случае, не ухудшается.

Неокейнсианцы признавали возмож­ ность ухудшения в результате миграции экономического положения страны, экспортирующей рабочую силу, особен­ но если эмигрируют высококвалифици­ рованные работники. В этой связи ши­ роко обсуждалась идея введения налога на «утечку мозгов», доходы от которого предлагалось передавать в распоря­ жение ООН и использовать на нужды развития^. В последние годы акцент в

* См. Schultz T.W. Investing in Human Capital. — N.Y., 1971; Investing in People. — Los Angeles, 1981; Lucas R.E. On the Me­ chanism of Economic Development // Journal of Monetary Economics. — 1988. — No.22. — P.3-42.

^ Bhagwati J. ed. Taxing the Brain Drain: a Proposal. — Vol. 1-2. — Amsterdam, 1976.

1. ТЕОРИИ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ

3 2 3

анализе миграции сместился на иссле­ дование аккумуляции человеческого ка­ питала как эндогенного фактора эконо­ мического роста стран. Исходя из того, что накопленный человеческий потен­ циал является важнейшей предпосыл­ кой экономического развития, в рамках этой группы моделей международная миграция является одним из объясне­ ний различий в темпах экономического роста между странами^

Экономические эффекты миграции

Международная миграция рабочей силы может осуществляться как по эко­ номическим, так и по внеэкономичес­ ким причинам. В число последних включаются политические и религиоз­ ные причины, объединение и распад государств, природные бедствия, войны, экологические проблемы, причины личного характера. Каждая из этих и многие другие неэкономические причи­ ны способны привести и приводят к крупным межгосударственным переме­ щениям рабочей силы, которые будут иметь те же экономические послед­ ствия, что и международная миграция рабочей силы, по экономическим при­ чинам, под которыми понимаются глав­ ным образом межстрановые различия в оплате труда.

Для анализа экономических при­ чин международной мифации рабочей силы можно использовать те же ме­ тоды, которые применялись для ана­ лиза международного движения капита­ ла в предыдущей главе. Допустим, что главной и единственной причиной меж­ дународного движения рабочей силы является различный уровень реальной средней зарплаты в разных странах. Пусть, как и прежде, в мире существу-

^ См. Stokey N.L. Human Capital, Product Quality and Growth // Quarterly Journal of Economics. — 1991. — No. 106. — P. 578-616; Rebelo S.T. Long-Run Analysis and Long-Run Growth // Journal of Political Economy. — 199L — No.99. — P. 500-521.

ЮТ страна I, имеющая в своем распоря­ жении трудовые ресурсы в размере LA, и страна II, располагающая трудовыми ресурсами в размере AL' (рис. 10.1). В целом трудовые ресурсы, которы­ ми располагают обе страны, состав­ ляют LL'.

			Страна I		Страна		II
		А				/
							га
	га	С	^ S ^	> S ^		J	Dfe
	с;						Ц
	с						П.
	о.						а
	га [
	со ^ 1 ''			/Щ		к	F го
		а	S,		1 "1	sJ
					в	L'

Рис. 10.1. Экономические эффекты трудо­ вой мифации

Прямые Sj и S^ показывают рост стоимостного объема производства в зависимости от объемов используемой рабочей силы, соответственно, в стра­ не I и стране П. Если международной трудовой миграции не существует, то страна I использует весь имеющийся у нее запас трудовых ресурсов внутри страны и обеспечивает средний уровень реальной зарплаты в размере LC, а страна II также использует весь имею­ щийся у нее запас трудовых ресурсов внутри страны и обеспечивает средний уровень реальной зарплаты в размере L'D. Объем производства страны I с по­ мощью имеющихся у нее трудовых ре­ сурсов составит a-\-b-\-c-\-d+e+f, а объем производства страны II — i-\-j+k. То, что LC < L'D, означает, что стоимость рабочей силы в стране I ниже, чем в стране II.

Предположим, что обе страны сняли ограничения на свободное межстрановое передвижение рабочей силы. Поскольку средняя реальная зарплата в двух странах различна, часть работ­ ников АВ переместится из страны I

3 2 4	ГЛАВА 10. МЕЖДУНАРОДНАЯ МИГРАЦИЯ РАБОЧЕЙ СИЛЫ
В страну II, в результате чего зарплата						h-\- i-\-j+k], то есть на размер заштрихован­
в обеих странах сбалансируется на						ных сегментов g+h, из которых h при­
уровне BR. С одной стороны, объем						надлежит стране I и возникает из-за бо­
производства		с помощью трудовых				лее	эффективного	использования
ресурсов, как оставшихся в стране I,						трудовых ресурсов страны I в результате
так и мигрировавших в страну II, соста­						их эмиграции в страну II, а g принадле­
вит в результате a+b+c+d+e+f-^-h, при­						жит стране II и возникает в результате
чем	продукт	a+b+c+d		производится		увеличения объема трудовых ресурсов,
трудящимися-гражданами данной стра­						которые используются страной II в ре­
ны, а h+e+f— иностранными трудящи­						зультате их иммиграции из страны I.
мися, иммигрировавшими в страну II.						В результате международной мигра­
При этом в результате более продуктив­						ции трудовых ресурсов за рубеж пере­
ного использования трудовых ресурсов						мещается товар особого свойства —
за счет их частичного перелива в стра­						рабочая сила. Его принципиальное от­
ну II совокупный продукт, произведен­						личие от других товаров заключается в
ный с помощью того же объема труда,						том, что рабочая сила сама является
оказывается больше, чем изначальный,						фактором производства других товаров.
на величину сегмента h. Доход трудя­						Страна, экспортирующая рабочую силу,
щихся возрастает до a+b+d-^e-i-f+h,						то есть откуда эмигрируют работники,
тогда как доходность остальных факто­						обычно получает своеобразную оплату
ров производства сокращается до сег­						за такой экспорт в виде переводов об­
мента с.						ратно на родину части доходов эмигран­
С другой стороны, приток трудовых						тов. В условиях относительной избы­
мигрантов из страны I в страну II привел						точности трудовых ресурсов во многих
к снижению реальной зарплаты в ней с						странах вывоз рабочей силы помогает
L'D до L'F=BR. Однако в то же время						снизить безработицу,		обеспечить при­
за счет использования как своего тру­						ток денежных поступлений из-за рубе­
да, так и иностранного, пришедшего из						жа. Но, с другой стороны, отлив
страны I, в стране II произошло						высококвалифицированной рабочей си­
расширение объема внутреннего произ­						лы приводит к снижению технологи­
водства с i+j+k до i-\-j-\-k-^g-hh+e+f.						ческого потенциала		экспортирующих
Правда, сегменты /г+^+/являются продук­						стран, их общего научного и культурно­
том,	произведенным		иностранной		ра­	го уровня.
бочей силой, большую часть которого за						Итак, миграция рабочей силы пред­
вычетом подоходного				налога	надо	ставляет собой переселение трудоспо­
отдать в виде зарплаты иностранным ра­						собного населения из одних государств
бочим из страны I. Тем самым чистый						в другие сроком более чем на год, вы­
рост внутреннего производства составит						званное причинами экономического и
только сегмент g. Из-за падения средней						иного характера, и может принимать
реальной зарплаты в стране II доходы						форму эмиграции (выезда) и иммигра­
трудящихся в этой стране сократятся с						ции (въезда). Миграция рабочей силы
j+k до к, а доходы владельцев других						ведет к выравниванию уровней оплаты
факторов производства увеличатся с /						труда в различных странах. В результа­
до i-^-g+j. С точки зрения всего мира, в						те миграции совокупный объем миро­
результате миграции трудящихся из од­						вого производства возрастает вследст­
ной страны в другую совокупный объем						вие более эффективного использования
производства		возрос	с	[a+b-\-c+d-\-		трудовых ресурсов за счет их межстра-
^+/7+	[k-^j-^i] ДО [a+b+c+d]-^[e+f+g-\-					нового перераспределения.

		2. МАСШТАБЫ И НАПРАВЛЕНИЯ МИГРАЦИИ РАБОЧЕЙ СИЛЫ				3 2 5
2. МАСШТАБЫ И НАПРАВЛЕНИЯ МИГРА1ЩИ РАБОЧЕЙ СИЛЫ
			Место боглецо0 за границы удобно наполнить
			можно приемом иностранных, ежели к тому
			употреблены будут пристойные меры.
				М.Ломоносов. <(0 сохранении, и размножении
					российского народа»
Исторически, как засвидетельствовал				все иностранные работники, находящи­
в своем наставлении Михайло Ломоно­				еся в данной стране менее года, в том
сов, международная миграция — явле­				числе сезонные рабочие, рабочие из
ние далеко не новое. В условиях нераз­				приграничных стран, приезжающие в
витости	статистики	и	пограничной	данную страну на временные заработ­
системы	потоки международных миг­			ки, а также местный персонал инос­
рантов на протяжении нескольких сто­				транных посольств.
летий вообще не фиксировались госу­				•	Перемещения мигрантов	(mig­
дарственными органами. Да и сегодня				rants' transfers) — оценочный денеж­
определить точно объемы			международ­	ный	эквивалент стоимости имущества
ного перемещения этого			важнейшего	мигрантов, которое они перевозят с со­
фактора	производства	представляется		бой, перемещаясь в другую страну. При
довольно-таки сложным делом.				этом вывоз имущества эмигрантов в
				натуре показывается как экспорт това­
				ров из страны, а его оценочный денеж­
Количественные показатели				ный эквивалент (как бы оплата за этот
				экспорт) — по данной статье.

Наиболее приемлемыми количест­ венными показателями межстранового перемещения трудовых ресурсов явля­ ются показатели, фиксируемые в пла­ тежном балансе. Как и в других слу­ чаях, нерезидентом считается частное лицо, находящееся в стране менее года. Если человек пребывает в стране более года, то в целях статистического учета он переклассифицируется в резиденты. В статистике платежного баланса пока­ затели, связанные с миграцией рабочей силы, являются частью баланса теку­ щих операций и классифицируются по трем статьям:

• Трудовой доход (labor income), выплаты занятым (compensation of employees) — зарплаты и прочие вы­ платы наличными или натурой, полу­ ченные частными лицами-нерезидента­ ми за работу, выполненную для резидентов и оплаченную ими. В эту ка­ тегорию включаются также и все вы­ платы резидентов в пенсионные, стра­ ховые и иные фонды, связанные с наймом на работу нерезидента. К кругу частных лиц-нерезидентов относятся

• Переводы работников (workers' remittances) — пересылка денег и това­ ров мигрантами своим родственникам, оставшимся на родине. В случае пере­ сылки товаров учитывается их оценоч­ ная стоимость.

Принципиальная разница между стать­ ей «трудовые доходы» (которая в пла­ тежных балансах некоторых стран назы­ вается «выплаты занятым») и статьями «перемещения мигрантов» и «переводы работников» заключается в том, что в статье «трудовые доходы» учитываются доходы нерезидентов, то есть временно (сроком до 1 года) находящихся в данной стране. В то же время в статьях «переме­ щение мигрантов» и «переводы работ­ ников» показываются доходы и расходы резидентов, то есть мигрантов, которые уехали с родины и остались за рубежом по крайней мере сроком более чем на год. Эти две статьи объединяются в рам­ ках текущих операций в группу частных неоплаченных переводов.

@ Частные неоплаченные	переводы
(private unrequited transfers) —	оценоч-

3 2 6 ГЛАВА 10. МЕЖДУНАРОДНАЯ МИГРАЦИЯ РАБОЧЕЙ СИЛЫ

ный денежный эквивалент имущества, перемещаемого мигрантами в момент их отъезда за границу и последующих посылок товаров на родину. Включает статьи «перемещение мигрантов» и «переводы работников».

На практике точно определить, по какой именно статье должны фиксиро­ ваться те или иные международные пе­ реводы, довольно сложно. Человек из­ начально может поехать за рубеж просто на временные заработки, но затем по каким-либо причинам задер­ жаться там более чем на год, став миг­ рантом. И наоборот, люди, намеревав­ шиеся эмигрировать за рубеж навсегда, чье имущество было зарегистрировано как переводы работников, вдруг реша­ ют вернуться на родину, не прожив за рубежом и года. Общее правило, кото­ рое действует в данном случае, заклю­ чается в том, что учет ведется по состо­ янию на момент пересечения границы, и если даже позже выясняется, что за­ пись была произведена неверно, ее, тем не менее, обычно не пересматривают.

Масштабы миграции

По приблизительным оценкам, еже­ годное миграционное сальдо к середине 90-х годов составляло примерно 1 млн. человек, то есть в принимающие стра­ ны приезжало в среднем на 1 млн. че­ ловек больше, чем уезжало. По прогно­

зам, в ближайшие годы в связи со ста­ билизацией мировой экономики мигра­ ционное сальдо будет сокращаться.

Объемы ежегодных денежных пото­ ков, связанных с международной мигра­ цией, измеряются сотнями миллиардов долларов и вполне сопоставимы по мас­ штабам с ежегодными прямыми зару­ бежными инвестициями (табл. 10.1).

На развитые страны приходится при­ мерно ^/^Q всех выплат трудового дохода иностранным рабочим-нерезидентам и ^3 всех частных неоплаченных перево­ дов, тогда как на все развивающиеся страны — только, соответственно, V^^ и Чу Это означает, что в развитых стра­ нах сосредоточена основная доля вре­ менных рабочих-мигрантов и что имен­ но туда эмигрируют трудоспособные работники из развивающихся стран, включая страны с переходной экономи­ кой, которые становятся там резидента­ ми. В рамках денежных потоков, свя­ занных с трудовой миграцией, переводы работников занимают около 62%, тру­ довые доходы — около 31% и переме­ щение мигрантов — около 7%.

Наиболее крупные выплаты трудово­ го дохода частным лицам-нерезидентам осуществляют Швейцария, ФРГ, Ита­ лия, Япония, Бельгия, США. В развива­ ющемся мире наиболее активно иност­ ранную рабочую силу используют ЮАР, Израиль, Малайзия, Кувейт. Наиболее крупные переводы частного характера осуществляются из основных развитых

Денежные потоки, связанные с международной миграцией					ТАБЛИЦА 10.1
(в млрд.	долл.)
			1987 г.	1990 г.	1993 г.
Трудовой доход		Кредит	13,8	19,5	20,7
		Дебет	-16,0	-25,6	-26,7
Частные	неоплаченные переводы	Кредит	64,9	100,1	95,6
		Дебет	-58,2	-91,8	-102,5
Итого		Кредит	78,7	119,6	116,3
		Дебет	-74,2	-117,4	-129,1

И с т о ч н и к : IMF. Balance of Payments Statistics Yearbook. — 1994. — Part 2. — P. 56, 60.

2. МАСШТАБЫ И НАПРАВЛЕНИЯ МИГРАЦИИ РАБОЧЕЙ СИЛЫ 327

стран (США, Германии, Японии, Вели­ кобритании) и новых индустриальных и нефтедобывающих развивающихся стран (Кореи, Саудовской Аравии и Венесуэ­ лы). Основными получателями перево­ дов из-за рубежа являются развитые страны, в основном за счет перевода час­ ти зарплат работников иностранных подразделений ТНК, военнослужащих, размещенных за рубежом, сотрудников загранаппарата. Во многих развиваю­ щихся странах масштабы переводов частного характера составляют 25-50% доходов от товарного экспорта (Бангла­ деш, Буркина-Фасо, Египет, Греция, Ямайка, Малави, Марокко, Пакистан, Португалия, Шри-Ланка, ^^удан, Тур­ ция). В Иордании, Лесото, Йемене пере­ воды достигают 10-50% ВНП.

С теоретической точки зрения дохо­ ды страны—экспортера рабочей силы далеко не ограничиваются переводами эмигрантов из-за рубежа, хотя они и составляют их основную долю. В числе прочих доходов, которые увеличивают совокупный ВНП и благоприятно ска­ зываются на платежном балансе, — налоги, накладываемые на фирмы по трудоустройству за рубежом, прямые и портфельные инвестиции эмигрантов в экономику родной страны, сокращение расходов на обучение, здравоохранение и других расходов социального харак­ тера, которые покрываются для эми­ грантов другими странами. Возвращаясь на родину, мигранты, по оценкам, при­ возят с собой еще столько же накопле­ ний, сколько ими было переведено че­ рез банки. Более того, приобретя опыт работы за рубежом и повысив свою ква­ лификацию, мигранты привозят этот опыт домой, в результате чего страна бесплатно получает дополнительные квалифицированные кадры.

Эмиграция оказывает весьма ощути­ мое положительное воздействие на эко­ номику трудоизбыточных стран, по­ скольку отъезд работников за рубеж сокращает масштабы безработицы. Так, в 70-е годы египетское правительство, принимая программы борьбы с безрабо­ тицей, специально закладывало в них

стимулирование эмиграции в страны Персидского залива. В Пуэрто-Рико за­ кон о минимальной зарплате исходил из того, что по меньшей мере треть ра­ бочей силы переедет в США.

«Утечка мозгов» является серьезной проблемой для большинства развиваю­ щихся стран, особенно в Африке (Ма­ лави, Судан, Заир, Замбия). Однако «утечка мозгов» в большинстве случа­ ев прекращается, когда экономическое положение страны улучшается. Так, ин­ дийские ученые, вернувшиеся на родину после того, как они несколько лет рабо­ тали в высокотехнологичных американ­ ских корпорациях в районе Силиконо­ вой долины, стали основоположниками развития индийской промышленности по созданию новых компьютерных профамм.

Экономические эффекты иммигра­ ции зачастую упрощенно описываются как отрицательные, поскольку рабочие, приезжающие из-за рубежа, сокращают количество рабочих мест и увеличива­ ют безработицу среди коренного насе­ ления. Не отрицая существования такой проблемы, необходимо, однако, отме­ тить, что иммигранты привносят новый опыт, знания и навыки. США, Канада и Австралия — страны, возникшие в ре­ зультате иммиграции. В других странах иммигранты привносят динамизм в эко­ номическое развитие целых отраслей. Примером могут служить китайские промышленные рабочие в Индонезии и Малайзии, предприниматели из Гон­ конга в Канаде, индийские и ливанские бизнесмены в Африке, иорданские и палестинские служащие в нефтедобы­ вающих странах Персидского залива. Более того, иммигранты во многих странах заполняют вакансии, на кото­ рые все равно нет претендентов среди местного населения. Неквалифициро­ ванные работники из Турции и Север­ ной Африки составляют 60-80% им­ миграции в ФРГ, Францию. На тяжелую работу охотно нанимаются палестинцы в Израиле, индонезийцы в Малайзии, боливийцы в Аргентине. Более того, некоторые отрасли производства, даю-

3 2 8 ГЛАВА 10. МЕЖДУНАРОДНАЯ МИГРАЦИЯ РАБОЧЕЙ СИЛЫ

щие в том числе экспортный доход для стран, не выжили бы без иммигрантов. В числе примеров — горнорудная про­ мышленность ЮАР, сельскохозяйствен­ ные плантации в Доминиканской Рес­ публике, Малайзии и Испании, каучуковая и резиновая промышлен­ ность Малайзии.

Нельзя, разумеется, отрицать и нега­ тивные последствия иммиграции, кото­ рые в развитых странах связаны прежде всего с понижением в результате при­ тока иммигрантов реальных зарплат неквалифицированной рабочей силы. Например, в США один из каждых четырех занятых с образованием менее 12 классов — иммигрант. Иммигранты занимают места в секторах, производя­ щих неторгуемые товары, которые в противном случае могли бы перейти к местным рабочим, в результате торгов­ ли оказавшимся вытесненными из сек­ торов, производящих торгуемые товары.

Направления миграции

В силу экономических причин ос­ новные потоки мигрантов всегда на­

Население, родившееся за границей

правлялись из стран с низкими личны­ ми доходами в страны с более высо­ кими доходами. На протяжении всего послевоенного времени направления международной миграции непрерывно изменялись вслед за изменяющимися экономическими условиями. Вследст­ вие отсутствия достоверной статистики международного переселения и широ­ кого развития нелегальной миграции установить точно иерархичность основ­ ных направлений миграции достаточно сложно. Приблизительные представле­ ния о масштабах международной миг­ рации дают данные о количестве насе­ ления стран мира, родившегося за фаницей (табл. 10.2).

Можно выделить следующие страны и регионы, являющиеся точками притяже­ ния мигрантов из других стран (рис. 10.2):

• США, Канада и Австралия. Буду­ чи наиболее экономически развитой страной современного мира, США яв­ ляются основным направлением мигра­ ции как низкоквалифицированной, так и высококвалифицированной рабочей силы. Каждый год туда приезжает боль­ ше иммигрантов, чем во все остальные

ТАБЛИЦА 10.2

		В млн. чел.		В % от всего населения
		1965 г.	1985 г.	1965 г.	1985 г.
Мир в целом		75,9	105,5	2,3	2,2
Развитые страны и страны с переход -		31,0	47,4	3,5	4,5
ной экономикой
в том числе
Европа		15,6	23,0	3,5	4,7
Северная Америка		12,7	20,4	6,0	7,8
Развивающиеся страны		45,0	58,1	1,9	1,5
в том числе
Юго-Восточная Азия		7,6	7,5	1,9	1,2
1 Северная Африка и Западная Азия		5,6	13,4	4,0	5,7
Южная	Азия	18,7	19,2	2,8	1,8
Южная	Америка	5,4	5,6	2,4	1,5
Африка	к югу от Сахары	7,1	11,3	3,0	2,7

И с т о ч н и к : World Bank. World Development Report. — 1995. — P.65.

2. МАСШТАБЫ И НАПРАВЛЕНИЯ МИГРАЦИИ РАБОЧЕЙ СИЛЫ

3 2 9

страны, вместе взятые. Основные пото­ ки низкоквалифицированной рабочей силы направляются в США из близле­ жащих латиноамериканских стран — Мексики, стран Карибского бассейна. Высококвалифицированные работники иммигрируют в США практически из всех стран мира, включая Западную Европу, Латинскую Америку, Россию, Индию и т.д. Приток иммигрантов в США и Канаду к середине 90-х годов оценивается в 900 тыс. человек в год. В США легально иммигрируют 740 тыс. человек в год и эмигрируют 160 тыс. человек. Чистая иммиграция (миграци­ онное сальдо) составляет 580 тыс.

• Западная Европа. Наиболее разви­ тые западноевропейские страны, и пре­ жде всего страны, входящие в Европей­ ский союз, притягивают рабочую силу из менее развитых западноевропейских стран (Португалии, Мальты, Испании), арабских стран Северной Африки и Ближнего Востока, стран Африки к югу от Сахары, восточноевропейских стран и республик бывшего СССР. Миграции работников из африканских стран — бывших колоний западноевропейских государств способствуют общность язы­ ка, исторически сложившиеся традици­ онные торговые и иные связи. Притоки иммигрантов в Западную Европу в сере­ дине 90-х годов оценивались на уровне 180 тыс. человек в год. Более того, в рамках западноевропейской интеграции создан и развивается общий рынок рабо­ чей силы, предполагающий свободу пе­ ремещения работников между странами Европейского союза и унификацию тру­ дового законодательства.

• Ближний Восток. Нефтедобываю­ щие страны этого региона привлекают дешевую иностранную рабочую силу на тяжелые низкооплачиваемые работы. Рабочие приезжают в основном из соседних арабских стран, а также из Ин­ дии, Пакистана, Бангладеш, Кореи, Фи­ липпин. Более половины рабочей силы Саудовской Аравии, Объединенных Арабских Эмиратов, Катара, Бахрейна, Кувейта и Омана составляют иностран­ ные рабочие.

• Другие развивающиеся страны.

Новый феномен 90-х годов — интенси­ фикация трудовой миграции среди самих развивающихся стран. Обычно потоки работников направляются в те страны, которые быстрее продвигаются по пути экономических реформ. Так, в Латинской Америке сезонные рабочие и рабочие на сборочные предприятия направляются в Аргентину и Мексику. В Африке к югу от. Сахары на Берег Слоновой Кости, Нигерию и ЮАР при­ ходится более половины притока всех иммигрантов. В результате войны в Персидском заливе в 1991 году около 1 млн. египтян покинули Ирак, 800 тыс. йеменцев уехали из Саудовской Аравии и около 500 тыс. палестинских и иор­ данских рабочих покинули Кувейт, куда на их место приехали рабочие из Индии и Египта.

•Новые индустриальные страны.

Всвязи с бурным развитием этих го­ сударств Юго-Восточной Азии туда значительно увеличился приток иммифантов, нанимающихся на временные работы. Особенно это заметно в случае Южной Кореи и Малайзии.

Практически все страны, в кото­ рые иммигрирует более 25 тыс. человек

в год, — высокоразвитые государства

сВНП более 6900 долл. на душу населения. Источник эмиграции — развивающиеся страны (рис. 10.2), глав­ ные из которых — Мексика и страны Азии.

Итак, количественные показатели, связанные с миграцией рабочей силы, являются частью баланса текущих опе­ раций и классифицируются по статьям трудовых доходов (выплаты нерези­ дентам) и частных неоплаченных пере­ водов, которые представляют собой оценочный денежный эквивалент иму­ щества, перемещаемого мигрантами в момент их отъезда за фаницу и после­ дующих посылок товаров и денег на родину. Распределение положительного экономического эффекта, получаемого в результате миграции, происходит в форме роста доходов мигрантов, пере­ водов денежных средств из-за рубежа на