Киреев_Международная экономика_1

370 ГЛАВА 12. МЕЖДУНАРОДНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ

ма наибольшего благоприятствования (РНБ) — статья XXIV ГАТТ, которая предусматривает возможность создания таможенных союзов и зон свободной тор­ говли. В соответствии с правилами пе­ ред созданием интеграционных фуппировок возможно существование на про­ тяжении довольно длительного времени «переходных договоренностей», кото­ рые должны приводить к образованию таможенного союза или зоны свободной торговли через «разумный промежуток времени» при условии, что торговые барьеры между членами устранены на «практически все» товары и что барьеры в торговле с другими странами, по край­ ней мере, не увеличены.

Для того чтобы оценить, насколько создание той или иной интеграционной группировки соответствует интересам международной экономики в целом, в первой половине 90-х годов ряд незави­ симых исследователей и специалисты Мирового банка сформулировали ряд критериев. В их числе следующие:

•региональные торговые соглаше­ ния должны покрывать все отрасли эко­ номики без исключения;

•переходный период не должен пре­ вышать 10 лет и включать четкий гра­ фик либерализации торговли в отдель­ ных отраслях;

•либерализация торговли на усло­ виях РНБ должна предшествовать либо сопровождать образование любой новой интеграционной группировки, особенно если изначально тарифы являются вы­ сокими;

•общий таможенный тариф, вводи­ мый в рамках таможенного союза, не должен превышать самый низкий та­ риф, существовавший в стране с самым низким тарифом в соответствующей от­

расли, или даже самый низкий тариф в рамках РНБ;

•правила приема новых членов в интеграционные соглашения должны быть весьма либеральны и не препят­ ствовать их расширению;

•правила определения страны про­ исхождения товара должны быть про­ зрачными и не быть орудием протекци­ онизма внутри группировки;

•необходим быстрый переход к наиболее развитым формам интегра­ ции, которые являются предпочтитель­ ными перед менее развитыми, посколь­ ку обеспечивают более рациональное распределение и использование факто­ ров производства;

•после создания интеграционной группировки антидемпинговые правила не должны более применяться в отно­ шениях между ее членами, а в отноше­ ниях с третьими странами должны быть установлены ясные правила их приме­ нения.

Итак, основными этапами развития интеграционного процесса являются преференциальное торговое соглаше­ ние, зона свободной торговли, таможен­ ный союз, общий рынок, экономи­ ческий союз и политический союз. Интеграция начинается с либерализа­ ции взаимной торговли товарами, вклю­ чает создание общего таможенного тарифа в отношении третьих стран, дополняется свободой межгосудар­ ственного передвижения факторов про­ изводства и завершается унификацией макроэкономической политики и созда­ нием надгосударственных органов уп­ равления. Несмотря на быстрый рост числа интеграционных объединений, большинство из них находятся на ран­ них стадиях становления.

3. СТАТИЧЕСКИЕ И ДИНАМИЧЕСКИЕ ЭФФЕКТЫ ИНТЕГРАЦИИ

Становление теории экономической интеграции и, в частности, таможенных союзов обычно связывают с именем канадского ученого Джэкоба Вайнера. В основе анализа лежит сравнение тор­

говли между странами в условиях сущес­ твования у каждой из них собственного таможенного тарифа и в условиях за­ ключения между ними соглашения о та­ моженном союзе, устраняющего тарифы

3. СТАТИЧЕСКИЕ И ДИНАМИЧЕСКИЕ ЭФФЕКТЫ ИНТЕГРАЦИИ

3 7 1

Биографическая справка 12.1

Якоб Вайнер (Jacob Viner, 1892-1970). Канадский эконо­ мист, представитель нового классицизма Чикагской школы экономики. Закончил университеты МакГилл и Гарвардский.

В1916-1917 гг. и 1919-1946 гг. преподавал в Чикагском уни­ верситете, где в возрасте 32 лет стал профессором экономики.

Втечение 18 лет являлся редактором престижного экономи­ ческого журнала «Journal of Political Economy». В 1939 г. был

избран президентом Американской экономической ассоциа­ ции. С 1946 г. до ухода на пенсию в 1960 г. преподавал в Принстонском университете. Многократно приглашался аме­ риканским правительством в качестве консультанта по вопро­ сам международной торговли, был избран почетным доктором 13 университетов.

Наиболее известными работами Вайнера в области международной экономики явля­ ются: «Studies in the Theory of International Trade», N.Y., 1937, в области таможенных тарифов — «The Customs Union Issue: Carnegie Endowment for International Peace», 1950. В последние годы жизни он уделял много внимания взаимосвязи религии и экономики.

Среди студентов Вайнер прославился как очень требовательный профессор. П.Самуэльсон как-то заметил, что Вайнер внес в студенческую аудиторию новый образователь­ ный элемент — террор. На выпускных экзаменах он любил задавать вопросы, на которые не могли бы ответить многие профессора. Однако, будучи по природе мягким человеком, он всегда рекомендовал поставить студенту оценку более высокую, чем тот заслуживал по мнению других профессоров.

во взаимной торговле. В соответствии с теорией таможенного союза Вайнера в результате его создания в экономике возникают два типа эффектов:

•статические эффекты (static ef­ fects) — экономические последствия, проявляющиеся немедленно после со­ здания таможенного союза как его не­ посредственный результат;

•динамические эффекты (dynamic effects) — экономические последствия, проявляющиеся на более поздних ста­ диях функционирования таможенного союза.

Среди статических эффектов наи­ большее значение имеют эффекты со­ здания торговли и отклонения торговли.

Эффект создания торговли

В результате создания таможенного союза может возникнуть ситуация, ког­ да товары, которые традиционно заку­ пались на внутреннем рынке, окажутся дороже, чем такие же товары, произве­ денные за рубежом. Если до создания

таможенного союза местные произво­ дители находились под защитой им­ портных пошлин, что делало невы­ годным закупать товар за рубежом, то после их отмены в рамках таможенного союза зарубежный товар оказался де­ шевле местного, и потребители стали покупать его из-за рубежа. В результа­ те возник импортный товарный поток, которого раньше не было, и ресурсы стали использоваться более эффек­ тивно.

@ Создание торговли (trade creati­ on) — переориентация местных потре­ бителей с менее эффективного внутрен­ него источника поставки товара на более эффективный внешний источник (импорт), ставшая возможной в резуль­ тате устранения импортных пошлин в рамках таможенного союза.

Главным признаком возникновения таможенного союза является устранение таможенных пошлин во взаимной тор­ говле стран-членов. Поэтому графичес­ кая интерпретация эффекта создания

3 7 2 ГЛАВА 12. МЕЖДУНАРОДНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ

Р ^

Р.=9.5

S,rS,..

P,rP,.t=9

Р=8

20	30	50	60	80
L - Устранение тарифа
К, М - Создание торговли
Рис. 12.1. Эффект создания	торговли	в результате	интефации

торговли (рис. 12.1) является по сути об­ ратным отображением процесса введе­ ния импортной пошлины (рис. 6.2).

• До образования таможенного союза. Допустим, что торговля осущест­ вляется одним товаром и потенциально может развиваться между тремя страна­ ми — страной I и страной II, которые в будущем образуют таможенный союз, а также страной III, которая в этот союз не войдет и олицетворяет весь окружа­ ющий мир. Цена, по которой данный товар продается в стране I, составляет Pj. В стране II, у которой существует импортный тариф t, цена на тот же то­ вар составляет Pii=Pi^j. В стране III цена этого товара Pjjj. Под защитой таможен­ ного тарифа t страна II производит и потребляет товар в точке Е, при этом линия Sj представляет собой прямую внутреннего предложения, а линия D^ —

прямую внутреннего спроса. Цена им­ порта товара страной II составляет Pjj=Pj^^, внутреннее потребление — Q0Q4 единиц, покрываемое за счет внутренне­ го производства в размере Q^Qj единиц и импорта Q2Q4 единиц из страны I. Страна II не может импортировать то­ вар из страны III, поскольку при добав­ лении тарифа t цена импорта из страны III становится выше цены импорта из страны I, то есть Pjjj^^ > Pj^^. Существо­ вание тарифа обеспечивает стране II эф­ фект доходов, представляющий собой объем увеличения доходов бюджета в ре­ зультате обложения импорта пошлиной. Как известно, он исчисляется размером импорта страны под защитой тарифа, умноженным на размер таможенной пошлины, и графически представляется сегментом с. Совокупное предложение товара страной I в страну II абсолютно

3. СТАТИЧЕСКИЕ И ДИНАМИЧЕСКИЕ ЭФФЕКТЫ ИНТЕГРАЦИИ

373

эластично по цене и составляет Sj^^ при существовании в стране II импортного тарифа t.

На рисунке 12.1 показано, что под защитой импортного тарифа размером в $1 внутренняя цена товара в стране II составляет $9, внутреннее потребле­ ние — 60 единиц, покрываемое за счет внутреннего производства — в размере 40 единиц и импорта в размере 20 еди­ ниц (60-40). Страна II не импортирует товар из страны III, поскольку при

добавлении тарифа $1 цена				импорта
из	страны III	становится	выше		це­
ны	импорта	из страны	I,	то	есть

$8,5+$1>$8+$1. Эффект доходов со­ ставляет (60-40)х$1 = $20.

• После образования таможенного союза. Страны I и II решают образовать таможенный союз, в соответствии с условиями которого страна II ликвиди­ рует тариф t на импорт товара из стра­ ны I. Страна III в таможенный союз не входит. После устранения таможенного тарифа цена, по которой страна II мо­ жет импортировать товар из страны I, сокращается на размер тарифа до уров­ ня Pj. По этой цене внутреннее потреб­ ление товара в стране II составит QQQS единиц, покрываемое за счет внутрен­ него производства в размере Q^Qj еди­ ниц и импорта QjQs единиц из страны I. Создание таможенного союза весьма благоприятно для потребителей в стра­ не II: увеличение их излишка потребле­ ния, от a-¥b+c+d до a+b-{-c+d-¥e-\-f+g,

то есть они могут теперь потреблять то­ вар в любых количествах, ограничен­ ных кривой совокупного внутреннего и внешнего предложения Sj и кривой внутреннего спроса D^. Однако прирост излишка потребления не означает рав­ ного роста благосостояния страны II в целом, ибо перераспределительные эф­ фекты работают уже не на государство, а на потребителей. Эффект дохода с ис­ чезает, поскольку импортная пошлина больше не взимается. Воздействие эф­ фекта передела а на благосостояние страны в целом нейтрально, поскольку доходы производителей продукции, конкурирующей с импортом, просто пе­

рераспределяются в пользу потребите­ лей. В результате чистый статический выигрыш страны II от создания тамо­ женного союза ограничивается суммой эффекта защиты и эффекта потребле­ ния b-\-d, которые в данном случае, в отличие от случая введения таможенно­ го тарифа, считаются не эффектами потерь, а эффектами прироста.

Эффект защиты Ъ показывает рост доходов страны, возникающий в резуль­ тате того, что импортируются более эф­ фективные в производстве иностранные товары, которые замещают на внутрен­ нем рынке менее эффективные в про­ изводстве местные товары. Рост дохо­ дов основан на том, что в результате отмены импортной пошлины Qfl^ ^^^"

ниц товара стали получаться потреби­ телями из-за рубежа по цене за единицу всего Pj, тогда как раньше цена той же единицы товара, произведенной внутри страны, составляла Pj^^. Эффект потреб­ ления d показывает, как увеличивается потребление товара в результате паде­ ния его цены на внутреннем рынке страны II. Рост потребления основан на том, что в результате отмены импорт­ ной пошлины Q4Q5 единиц товара ста­ ли получаться потребителями из-за ру­ бежа по цене за единицу всего Pj, тогда как раньше цена той же единицы това­ ра, произведенной внутри страны, со­ ставляла Pj^^.

На рисунке 12.1 показано, что после устранения таможенного тарифа цена, по которой страна II может импортиро­ вать товар из страны I, сокращается на размер тарифа до уровня $8. По этой цене внутреннее потребление товара в стране II составит 80 единиц, покры­ ваемое за счет внутреннего производ­ ства — в размере 20 единиц и импорта в размере 60 единиц (80-20) из стра­ ны I. Чистый статический выигрыш страны II от создания таможенного союза ограничивается суммой эффек­ та защиты и эффекта потребления (40-20)xV2+(80-60)xV2=$10+$10=$20.

Таким образом, в результате образо­ вания таможенного союза и отмены пошлин на импорт в страну II: увели-

374	ГЛАВА 12. МЕЖДУНАРОДНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ

чился импорт страны II на Q^Q2+Q4Q5' то есть возник эффект создания торгов­ ли; в числовом выражении импорт воз­ рос на 40 единиц (40-20)-н(80-60) по сравнению с доинтеграционным перио­ дом; потребители в стране II частично переключились с местного источника поставки товара на импортный; потре­ бители в стране II увеличили масштабы потребления товара; произошло повы­ шение общего уровня благосостояния страны, что свидетельствует о том, что создание таможенного союза является шагом по пути к свободной торговле, по крайней мере между двумя странами. В результате возникновения таможен­ ного союза, обеспечивающего эффект создания торговли, масштабы торговли, осуществляющейся на свободной от та­ моженных ограничений основе, возрас­ тают, а благосостояние всех стран — как участвующих, так и не участвую­ щих в интеграции — повышается.

Эффект отклонения торговли

Создание таможенного союза означа­ ет предоставление взаимных торговых преференций его членами друг другу, но не другим странам. В результате взаим­ ного устранения таможенных пошшин может возникнуть как эффект создания торговли, так и эффект отклонения тор­ говли, по сути противоположный эф­ фекту создания торговли, поскольку ис­ точник поставки товаров из стран, участвующих в интеграции, далеко не всегда является самым эффективным источником. Зачастую страны, не уча­ ствующие в интеграции, но отгорожен­ ные от нее общим таможенным барье­ ром интегрирующихся стран, могли бы обеспечить поставки того же товара по значительно более низким ценам.

@ Отклонение торговли (trade di­ version) — переориентация местных потребителей с закупки товара у более эффективного внеинтеграционного ис­ точника поставки на менее эффектив­ ный внутриинтеграционный источник, произошедшая в результате устранения

импортных пошлин в рамках таможен­ ного союза.

Графическая иллюстрация эффекта отклонения торговли схожа с иллюст­ рацией эффекта создания торговли (рис. 12.2).

• До образования таможенного со­ юза. Допустим, что торговля осущест­ вляется одним товаром и потенциально может развиваться между тремя страна­ ми: страной I, страной II и страной III. Однако таможенный союз будет образо­ ван не между страной I и страной II, как было в предыдущем примере, а между странами II и III. Цена, по кото­ рой данный товар продается в стране I, составляет Pj. В стране II, у которой су­ ществует импортный тариф t, цена на тот же товар составляет Pii=Pi+j. В стра­ не III цена этого товара Pjjj. Под защи­ той таможенного тарифа t страна II производит и потребляет товар в точке Е, при этом линия Sj представляет со­ бой прямую внутреннего предложения, а линия D^ — прямую внутреннего спроса. Цена импорта товара страной II составляет Pii=Pi^j, внутреннее потреб­ ление — Q0Q4 единиц, покрываемое за счет внутреннего производства в разме­ ре QQQ2 единиц и импорта Q2Q^ единиц из страны I. Существование тарифа обеспечивает стране II эффект доходов (сумма сегментов c-fc')- Совокупное предложение товара страной I в страну II абсолютно эластично по цене и со­ ставляет Sj^^ при существовании в стра­ не II импортного тарифа t. На рисунке 12.2 показано, что под защитой импор­ тного тарифа размером в $1 внутренняя цена товара в стране II составляет $9, внутреннее потребление — 60 единиц, покрываемое за счет внутреннего про­ изводства в размере 40 единиц и импор­ та в размере 20 единиц (60-40). Эффект доходов составляет (60-40)х$1 = $20.

• После образования таможенного союза. Страны II и III решают образо­ вать таможенный союз, в соответствии с условиями которого страна II ликви­ дирует тариф t на импорт товара из страны III. Страна I в таможенный союз

	3. СТАТИЧЕСКИЕ И ДИНАМИЧЕСКИЕ ЭФФЕКТЫ ИНТЕГРАЦИИ								3 7 5
р^|Ч						Sd
	9			\ Е / ^
Pd-9'5
Р„г8.5	е	—	1 ^— V		^k-iJ
	а ^г
Р«=Рнг9								L
	а'			с'
							" • S | i i
			b 1		1 d		\^
Р=8		'	i/ m					" -1
								Dd
1^	20	30	40	50	60	70	80		>
									Q
	Q,	Q-1	Q2	Q3	Q4	Qs	Qs
L - Устранение тарифа
m- Отклонение торговли
Рис. 12.2 Эффект	отклонения торговли			в результате		интефации

не входит и поэтому не рассматривает­ ся в качестве альтернативного источни­ ка закупки товара страной II. После устранения таможенного тарифа цена, по которой страна II может импортиро­ вать товар из страны III, сокращается не на размер тарифа t, как могло бы быть при интеграции со страной I, а только до уровня цены Pjjj, существую­ щей в стране III. При импорте товара по этой цене его внутреннее потребле­ ние в стране II составит QQQJ' единиц, покрываемое за счет внутреннего про­ изводства в размере Q^Q/ единиц и им­ порта Q/Qj' единиц из страны III.

Из-за создания таможенного союза импорт страны II в размере Q2Q4 пере­ ориентировался (отклонился) с относи­ тельно более дешевого источника в стране I, которая осталась за пределами интеграции, на относительно более до­

рогой источник в стране III, которая в ней участвует. Создание таможенного союза весьма благоприятно для по­ требителей в стране II: увеличение их излишка потребления составляет a'+fe'-i-c'+d'. Воздействие эффекта пере­ дела а' на благосостояние страны в целом нейтрально, поскольку доходы производителей продукции, конкуриру­ ющей с импортом, просто перераспре­ деляются в пользу потребителей. Для страны II эффект дохода с+с' исчезает, поскольку импортная пошлина больше не взимается. Из него с' перераспреде­ ляется потребителям страны II через более низкие цены на товар, возникшие в результате образования таможенного союза, а сегмент с оказывается прямой потерей для страны II, представляя со­ бой эффект отклонения торговли. При­ чиной потери является переориентация

376 ГЛАВА 12. МЕЖДУНАРОДНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ

в рамках таможенного союза импорта страны II на относительно менее эф­ фективный источник, что приводит к меньшему снижению цены импортируе­ мого товара, чем могло бы произойти в результате устранения ею таможенной пошлины. Правда, параллельно возни­ кает и позитивный эффект создания торговли, поскольку из-за снижения цены размеры импорта товара страной II все-таки несколько увеличились — на QiQi'^^S^s Чистый статический выиг­ рыш страны II от создания таможенно­ го союза ограничивается суммой эф­

фекта защиты и эффекта потребления b'+d\

На рисунке 12.2 показано, что после устранения таможенного тарифа цена, по которой страна II может импорти­ ровать товар из страны III, сокращает­ ся не на размер тарифа $1, а только

до	уровня	цены $8,5, существующей
в	стране	III. При импорте товара

по этой цене его внутреннее потребле­ ние в стране II составит 70 единиц, по­ крываемое за счет внутреннего про­ изводства в размере 30 единиц и импорта в размере 40 единиц (70-30) из страны III. Из-за создания таможенно­ го союза импорт страны II в размере 20 единиц (60-40) переориентировал­ ся (отклонился) с относительно более дешевого источника в стране I на относительно более дорогой источник в стране III. Увеличение излишка потребления в стране II составляет (60хО,5)+(70-60)х$0,5/2=$32,5. Для стра­ ны II эффект дохода (60-40)х$1=$20 исчезает, поскольку импортная пошли­ на больше не взимается. Из него первая часть (60-40)х$0,5=$10 перераспреде­ ляется потребителям страны II через более низкие цены на товар, а вторая часть (60-40)х$0,5=$10 оказывается прямой потерей для страны II и представляет собой эффект откло­ нения. Одновременно возникает и по­ зитивный эффект создания торговли (40-30)х$0,5/2+(70-60)х$0,5/2=$5.

Ответ на вопрос, приводит ли эффект отклонения торговли, возникающий в таможенном союзе, к росту благососто­

яния интегрирующихся стран или к его снижению, целиком зависит от соотно­ шения абсолютных размеров эффекта отклонения и эффекта создания торгов­ ли. Если c>b'+d\ имеет место падение благосостояния. Если c<b'-\-d\ благо­ состояние растет. Нетрудно заметить, что, чем эластичнее спрос и предложе­ ние в импортирующей стране, чем меньше разница в ценах между страна­ ми, находящимися внутри и вовне та­ моженного союза (чем ближе прямые предложения Sj и Sjjj друг к другу), тем больше объем положительного эффекта создания торговли (больше площадь сегментов Ь' и d") IA меньше объем эф­ фекта отклонения (меньше площадь сегмента с). В рассмотренном примере эффект отклонения торговли превосхо­ дит эффект ее создания ($10>$5), и по­ этому общая потеря благосостояния стран, участвующих в таможенном со­ юзе, составляет $10-$5=$5.

Если в результате образования тамо­ женного союза возникает эффект от­ клонения торговли, то благосостояние не участвующих в нем стран однознач­ но ухудшится, поскольку ограниченные ресурсы используются менее эффектив­ но, чем это могло бы быть в условиях свободы торговли, с другой стороны, благосостояние стран-участниц может либо ухудшиться, если эффект откло­ нения торговли по своим стоимостным размерам превзойдет эффект создания торговли, либо улучшится, если эффект отклонения торговли по своим стоимос­ тным размерам будет меньше эффекта создания торговли. Существующие рас­ четы показывают, что в большинстве случаев эффект отклонения торговли присутствует, но перекрывается эффек­ том создания торговли, в результате чего интеграция в целом ведет к росту благосостояния (пример 12.1).

Теория «второго лучшего»

До возникновения теории таможен­ ного союза считалось, что свобода тор­ говли как модель торговой политики однозначно обеспечивает повышение

3. СТАТИЧЕСКИЕ И ДИНАМИЧЕСКИЕ ЭФФЕКТЫ ИНТЕГРАЦИИ

377

Пример 12.1

Практические оценки объемов создания торговли и отклонения торговли, даже при­ менительно к наиболее развитым интеграционным группировкам, весьма затруднены, поскольку приходится сравнивать существующие торговые потоки между странами, вхо­ дящими в таможенный союз, с теми торговыми потоками, которые гипотетически могли бы существовать, если бы таможенного союза не было. Попытку измерения эффектов создания и отклонения торговли внутри Европейского союза, которая и по сей день счи­ тается классической, предпринял профессор университета Джонса Гопкинса (США) Бела Баласса (Bela Balassa) в 1974 г. Для измерения эффектов он использовал показатель фактической эластичности по доходам спроса на импорт, рассчитываемый как частное среднегодового изменения импорта и ВНП в постоянных ценах.

Концепция Б.Балассы исходит из следующих предположений:

•если бы страны не образовали ЕС, эластичность спроса на импорт во всех из них осталась бы неизменной;

•рост эластичности спроса на импорт из страны, входящей в ЕС, представляет собой эффект создания торговли в широком смысле слова независимо от того, замещает ли этот

импорт внутреннее производство или производство в странах, не входящих в ЕС;

•	падение эластичности спроса на импорт из стран, не входящих в ЕС, представляет
собой	эффект отклонения торговли;
•	рост эластичности спроса на импорт из всех стран, как входящих, так и не входя­

щих в ЕС, представляет собой эффект создания торговли в буквальном смысле слова, поскольку свидетельствует о том, что страны ЕС стали более восприимчивы к импорту.

Б.Баласса сравнил эластичность спроса на импорт стран ЕС в 1953-1959 гг., то есть до образования интеграционной группировки, с тем же показателем в 1959-1970 гг. по 7 отраслям. В соответствии с полученными результатами образование ЕС имело эффект создания торговли весьма существенных размеров. Если до создания ЕС каждый 1% роста ВНП приводил к увеличению торговли между странами на 2,4%, то после создания ЕС — уже на 2,7%, то есть на 12,5% больше. В топливной промышленности рост был еще вьшхе — 50%, химической, машиностроении и автомобилестроении — по 20%. Эффект откло­ нения торговли в целом отсутствовал — эластичность спроса на импорт из стран, не входящих в ЕС, до и после образования ЕС осталась на уровне 1,6%. Хотя в отдельных отраслях (продукты питания, напитки, табак, химические товары) эффект отклонения торговли имел место. Наконец, эффект создания торговли в буквальном смысле (рост эластичности спроса на импорт из всех стран) составил порядка 10%. Особенно четко он проявился в топливной промышленности, машиностроении и автомобилестроении.

совокупного благосостояния всех стран мира. Теория таможенного союза пока­ зала, что такие союзы подкрепляют положительный эффект политики сво­ боды торговли, только если в результа­ те введения таможенного союза тариф в отношении третьих стран не повыша­ ется. Устранение тарифов внутри тамо­ женного союза рассматривается как региональный шаг по пути свободы тор­ говли. Однако, как было показано Вайнером, в результате создания таможен­ ного союза помимо положительного эффекта создания торговли может воз­ никнуть негативный эффект отклоне­ ния торговли, который может переве­ сить положительный эффект.

Такая ситуация свидетельствует, что таможенный союз как модель торговой политики не может рассматриваться как однозначно позитивное явление в международной экономике. После по­ литики свободы торговли нет второй альтернативной торговой политики, воздействие которой на международное благосостояние было бы однозначно позитивным. На этом построена идея «второго лучшего», высказанная ан­ глийским экономистом Дж. Мидом в 1955 году^

^ xMeade J. The Theory of Customs Uni­ ons. — Amsterdam, 1955.

378	ГЛАВА 12. МЕЖДУНАРОДНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ

@ Теория «второго лучшего» (theo­ ry «of the second best») — помимо сво­ боды торговли, безусловно ведущей к росту совокупного благосостояния, еще одного варианта торговой политики, ко­ торая также безусловно обеспечивала бы рост совокупного благосостояния, не существует.

Хотя интеграция и не является наилучшим вариантом торговой поли­ тики, многочисленные исследования интеграции показывают, что в боль­ шинстве случаев позитивные эффекты, которые возникают в результате ее раз­ вития, перевешивают эффекты негатив­ ные. Общие закономерности этого сле­ дующие:

• Чем выше уровень таможенных та­ рифов, существовавших до интефации, тем выше вероятность, что их отмена приведет к тому, что эффект создания торговли будет превалировать над эф­ фектом ее отклонения. Чем ниже уро­ вень таможенных тарифов, существо­ вавших до интеграции, тем выше вероятность, что их отмена приведет к тому, что эффект отклонения торговли будет превалировать над эффектом ее создания.

•Чем ниже уровень общего тамо­ женного тарифа в отношении третьих стран, установленного интегрирующи­ мися странами, тем меньше вероятность преобладания эффекта отклонения тор­ говли.

•Чем больше стран интефируются друг с другом и чем больше их размер, тем выше вероятность преобладания эффекта создания торговли.

•Чем ближе уровень экономичес­ кого развития стран и чем сильнее кон­ куренция между ними, тем больше вероятность преобладания эффекта со­ здания торговли. В этом случае каждая из стран станет специализироваться на тех товарах, которые она может произ­ водить с относительно меньшими из­ держками, и их экспортировать.

•Чем больше был объем торговли между интегрирующимися странами до создания интеграционного объедине­

ния, тем выше вероятность преоблада­ ния эффекта создания торговли.

Помимо рассмотренных выше эф­ фектов создания торговли и ее отклоне­ ния, которые проявляются немедленно после создания интеграционного союза, к числу статических эффектов интефа­ ции можно отнести сокращение адми­ нистративных расходов на содержание таможенных и пофаничных органов. В результате сокращения совокупного спроса на импорт из стран, не входя­ щих в интеграцию, может произойти улучшение условий торговли фуппы стран, в ней участвующих.

В числе динамических эффектов ин­ тефации, которые проявляются, когда интеграция набирает силу, необходимо отметить возрастающую конкуренцию между производителями из разных стран, которая сдерживает рост цен, приводит к улучшению качества това­ ров, стимулирует создание новых тех­ нологий и пр. В результате интеграции страны-участницы начинают использо­ вать преимущества экономики масшта­ ба, что позволяет увеличивать объемы производства и сокращать издержки. Интефация обычно ведет к притоку иностранных инвестиций, поскольку корпорации из стран, не вошедших в объединение, стремятся сохранить за собой определенный сегмент закрытого общим таможенным барьером рынка за счет создания предприятий внутри интефирующихся стран.

Итак, если в результате образования таможенного союза возникает только эффект создания торговли, то масштабы торговли, осуществляющейся на свобод­ ной от таможенных ограничений осно­ ве, возрастают и благосостояние всех стран — как участвующих, так и не участвующих в интеграции — повыша­ ется. Если в результате образования та­ моженного союза возникает эффект от­ клонения торговли, то благосостояние неучаствующих стран однозначно ухуд­ шится, а стран — участниц интеграции либо ухудшится, если эффект отклоне­ ния торговли по своим стоимостным размерам превзойдет эффект создания

торговли, либо улучшится, если эффект отклонения торговли по своим стоимо­ стным размерам будет меньше эффекта создания торговли. В соответствии с тео­ рией «второго лучшего», помимо поли­

4. ЗАПАДНОЕВРОПЕЙСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ

3 7 9

тики свободы торговли, нет второй аль­ тернативной торговой политики, воз­ действие которой на международное благосостояние было бы однозначно по­ зитивным.

4. ЗАПАДНОЕВРОПЕЙСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ

Наиболее развитая в мире интеграци­ онная группировка — Европейский союз, — расширив свое членство с 6 до 15 стран, прошла все основные этапы интеграционного процесса (табл. 12.1). ЕС образовался из трех интеграцион­ ных сообществ — Европейского объ­ единения угля и стали. Европейского сообщества по атомной энергии и Ев­ ропейского экономического сообщест­ ва, созданных в 50-е годы.

Этапы формирования интеграции

Цели западноевропейской интегра­ ции эволюционировали со временем. В процессе своего развития она прошла следующие основные этапы:

• Этап	зоны	свободной	торговли
(1958-1969	гг.).	В этот период интегра­

ция находилась на уровне зоны сво­ бодной торговли: в соответствии с Римским договором были постепенно отменены таможенные пошлины и количественные ограничения на взаим­ ную торговлю, установлен общий тамо­ женный тариф и введена общая тамо­ женная политика в отношении третьих стран. По мере того как либерализова­ лась двусторонняя торговля, между стра­ нами — членами интеграции возникали частичные зоны свободной торговли, причем каждая из них сохраняла свой национальный таможенный тариф в от­ ношении третьих стран. С 1962 года была введена в действие единая сельско­ хозяйственная политика. С подписани­ ем в 1963 году Яундского соглашения ряд развивающихся стран вступили в ассоциированные отношения с ЕС. В 1965 году три европейских сообщест­ ва приняли решение о слиянии своих исполнительных органов.

• Этап	таможенного	союза
(1968-1976	гг.) — этап активного раз­

вития преимуществ таможенного союза и внешнеторговой политики по отно­ шению к третьим странам, сначала в рамках шести стран-основателей, а поз­ же — в рамках постоянно расширяю­ щегося ЕС за счет вступления Дании, Ирландии и Великобритании в 1973 го­ ду и Греции, Португалии и Испании — в начале 80-х годов. Целенаправленная единая сельскохозяйственная политика дополняется в этот период единой по­ литикой в области охраны окружающей среды и в области исследований и тех­ нологического развития. На основе со­ глашения 1971 года между ЕС и ЕАСТ границы внутриинтеграционной зоны свободной торговли распространяются на 7 стран, являвшихся в то время чле­ нами Европейской ассоциации свобод­ ной торговли (Австрия, Дания, Норве­ гия, Португалия, Швеция, Швейцария и Великобритания). На основе последова­ тельно первой (1975 г.), второй (1979 г.) и третьей (1984 г.) Ломейских конвен­ ций количество развивающихся стран, ассоциированных с ЕС, увеличивается с 20 до 66. К этому же этапу относится начало интеграции в валютно-финансо- вой сфере: в 1972 году было введено со­ вместное плавание валют некоторых стран — членов ЕС в определенных пределах («валютная змея»), а с 1979 го­ да начала функционировать европей­ ская валютная система.

• Этап общего рынка (1987— 1992 гг.). На основе Единого европей­ ского акта (Single European Act), а так­ же подписанного в 1985 году документа White Paper о программе создания внут­ реннего рынка страны ЕС ликвиди­ ровали оставшиеся барьеры на пути