Манойло А.В. - Государственная информационная политика в условиях информационно-психологической войны - 2012

100	Раздел I. Система социальных и политических отношений

вцелом. Этому способствует значительное распространение компьютерных сетей на основе телекоммуникационных сетей общего пользования. Благодаря этому находящийся на любом расстоянии пользователь получает свободный доступ к ресурсам нужной ему информационной системы, подсоединяя к ней свой компьютер в качестве терминала через коммуникационные каналы мировых глобальных информационных сетей типа Интернет.

4.Принцип регионализации, который при стремлении к глобализации геополитического процесса диалектически предполагает сохранение его региональной направленности, его неравномерное развитие

всилу различия условий того или иного региона (страны) и продолжающейся острой конкуренции между противоборствующими геополитическими субъектами. Так, в начале 1998 г. в американской печати появились сообщения о выделении особого сегмента в сети Интернет, который свяжет 110 национальных университетов, исследовательских центров, корпораций (таких, как 3Com Corporation, IBM, Northern Telecom, Bay Networks и др.). Эта обособленная сеть, которую называют Интернет-2, будет обеспечивать скорость передачи данных, в 100 раз превосходящую обычный Интернет. Разработчики Интернета-2 (или NGI – Next Generation Internet) прямо говорят о том, что она должна способствовать усилению американского господства в научных исследованиях и высшем образовании.

5.Принцип многомерности. Геополитическая конкуренция значительно осложняется в эпоху информационной геополитики появлением новых измерений.

6.Принцип стремления к достижению информационного господства. В нем заключается основная целевая установка современного геополитического процесса. Реализация этого принципа состоит в достижении одним из геополитических субъектов такой степени неравенства в уровне развития информационного ресурса по сравнению с аналогичным уровнем других геополитических субъектов, при которой данный субъект может принимать и проводить в жизнь выгодные ему управленческие решения, навязывая их другим геополитическим субъектам, подчиняя их своей воле. Характерно, что господствующий субъект может добиться этого в рамках информационного противоборства без привлечения иных сил, средств, и иных способов воздействия. При достижении информационного превосходства выработка и реализация выгодных для данного геополитического субъекта решений, идущих вразрез с интересами других геополитических субъектов, может дополнительно потребовать иных форм и способов воздействия на соперника.

2. Политические процессы в современном информационном обществе

101

Существует также точка зрения, согласно которой информационное господство геополитического субъекта позволяет ему необратимо обеспечить себе главенствующую, определяющую роль в развитии мирового информационного ресурса. В случае, если информационный ресурс данного геополитического субъекта развивается опережающими темпами, ноотрыв еще не столь значителен, чтобы стать необратимым, то речь можетидтиодостижении информационного превосходства.

7. Принцип эпистемологизации геополитической конкуренции означает растущую интеллектуализацию этого процесса, повышение роли знаний в борьбе за геополитическое пространство. Зачастую процесс его освоения прямо приобретает именно форму накопления знаний о нем, его свойствах и способах их использования в интересах данного геополитического субъекта.

Разворачивающееся вокруг информационного ресурса соперничество, борьба за достижение и удержание информационного превосходства (информационное противоборство) начинает занимать все более значимое место в общей геополитической конкуренции наиболее развитых стран мира.

В геополитическом потенциале современного государства можно заметить динамичные изменения значения многих составляющих его ресурсов. Качественное совершенствование некоторых из них столь значительно, что они вполне могут компенсировать дефицит других ресурсов. Так, развитие информационного ресурса геополитического субъекта существенно расширяет его тотальное геополитическое поле, наращивает вертикальное измерение пространства возможных балансирующих действий. Сразвитием сетевой информационной инфраструктуры самые удаленные от линии непосредственного соприкосновения с вероятным противником районы ирасположенные в нихобъектыоказываются в зоне досягаемости современных средств поражения.

Геополитическая структура мира, формируемое ею новое геополитическое пространство мира в целом и пространства отдельных геополитических субъектов оказываются весьма сложными (особенно с учетом нового информационно-психологического измерения этих пространств). Целесообразно рассматривать их в различных взаимодействующих парах, причем с учетом вектора направленности развивающихся между ними информационных отношений.

Обнаруживается следующая тенденция: более развитые страны отличает преобладание исходящего информационного потока. Задавать тон в информационном (а через него и в геополитическом) пространстве будут субъекты-«доноры». Так, Соединенные Штаты доминируют в паре с Канадой, Мексикой, Великобританией, Германией,

102	Раздел I. Система социальных и политических отношений

Францией. Однако в двустороннем информационном обмене с Японией США получают больше, чем отдают. Японская корпорация NTT оказалась, кстати, и самым крупным в мире телекоммуникационным оператором. Ее доходы в 1996 г. (71,1 млрд. дол.) заметно превосходили доходы американской AT&T (52,2 млрд. дол.), лидирующей среди других американских компаний. Далеко позади остались занимающие 3-е и 4-е места в мире германская Deutsche Telekom (40,6 млрд. дол.)

и французская France Telecom (28,9 млрд. дол.).

Любопытно, что в паре «Гонконг-КНР» гигантский материковый Китай с его абсолютным превосходством в численности населения и размерах территории уступил бывшей британской колонии, оказавшейся куда более влиятельным распорядителем информационного пространства1.

Выработка и обоснование политики Российской Федерации в области информационного противоборства как все более значимой части естественного процесса геополитической конкуренции представляется чрезвычайно сложной научно-прикладной проблемой, без решения которой трудно рассчитывать на будущие успехи в современном динамично изменяющемся многополярном мире.

2.4.3. Взаимосвязь и взаимозависимость геополитических процессов и информационной политики в современном информационном обществе

Одним из важнейших процессов, проходящих в мире сегодня, является глобализация. Глобализация как процесс обычно трактуется как становление единого взаимосвязанного мира, в котором народы не отделены друг от друга привычными протекционистскими барьерами и границами2. Геополитика как наука изучает процессы и принципы развития государств, региона и мира в целом с учетом системного влияния ряда факторов (географических, политических, экономических, военных, экологических, демографических, культурных, религиозных, этнических)3. При этом характер этих факторов и особенности их влияния за последние десятилетия существенно изменились, при-

1Модестов С. А. Информационное противоборство как фактор геополитической конкуренции. М.: Издательский центр учебных и научных программ, 1998.

2Панарин А. С. Глобальное политическое прогнозирование: Учебник для студентов вузов. М.: Алгоритм, 2000. С. 3.

3Пирумов В. C. Некоторые аспекты методологии исследования проблем национальной безопасности России в современных условиях // Геополитика и безопас-

ность. М. , 1993. Т.1. №1. С. 716.

2. Политические процессы в современном информационном обществе

103

чем в значительной степени в результате процессов глобализации, которые породили новые субъекты мировых процессов, например, меж- и надгосударственные структуры, оказывающие определяющее влияние на мировые процессы и фактически распоряжающиеся судьбами народов, государств и целых регионов мира. Современное мироустройство, характеризующееся чрезвычайно усложненной картиной мира и динамичным изменением большинства параметров, в том числе тех, которые ранее считались константами, формирует так называемую «геополитику взаимозависимости»1. Устройство мира формируется как процессами непосредственно в политике, экономике и в других сферах, так и под влиянием информационной составляющей этих процессов или, иными словами, под влиянием информационных процессов, являющихся отражением процессов материальной реальности в информационном пространстве (виртуальной реальности).

Информационная политика традиционно рассматривается как особая сфера жизнедеятельности людей, связанная с распространением информации в интересах государства и гражданского общества. Если

иранее при формировании облика (содержания) информационной политики практически все субъекты информационной деятельности неизбежно должны были учитывать не только взаимосвязи и взаимовлияние различных процессов и объектов в автономных структурах (внутри государства, народа, конфессии и т. д.), но и влияние внешних систем и процессов, то в глобализующемся мире эти составляющие, подлежащие учету, становятся равноправными (имеют равный приоритет) при рассмотрении и учете, так как глобальный мир – это открытый мир. Следовательно, формирование облика информационной политики каждой страны, а также крупных негосударственных субъектов должно происходить с учетом неизбежного влияния распространяемой информации не только на членов данной (относительно автономной) системы, но и на весь мир, а через него в виде вторичного воздействия (реакции) вновь на эту систему.

Также информационная политика субъекта, реализующего ее в условиях глобализации, должна проводиться с учетом того, что, действуя в интересах определенного субъекта (общности), она актуализирует не только интересы, существующие в географическом (геополитическом) пространстве существования этого субъекта (общности), но

иинтересы, взаимопересекающиеся с интересами (и сферами деятельности) значительного числа (если не всех) субъектов глобального ми-

1 Тихонравов Ю. В. Геополитика: Учебное пособие. М.: ИНФРА-М, 2000. С. 255.

104	Раздел I. Система социальных и политических отношений

ра. В этом случае не срабатывают традиционные механизмы управления и взаимодействия (в том числе информационного) в системах, имеющих относительно малопрозрачные внешние границы, а также относительно слабо (по меркам информационного общества) взаимосвязанных друг с другом. Отсюда вытекает требование заблаговременного учета (моделирования) сложного взаимодействия субъектов глобального мира, в том числе информационного (информационных процессов) при формировании содержательного наполнения информационной политики и управлении информационными процессами, обеспечивающими ее реализацию.

Для информационной политики важно определение той парадигмы, по которой идет управление социальными (политическими, куль- турно-духовными, информационными и иными) процессами в современном мире. Именно главенствующая парадигма развития мира является той идейной основой, на которой базируется информационная политика ее сторонников, стремящихся актуализировать свои интересы через подконтрольные им каналы распространения информации. Очевидно, что такой доминирующей парадигмой в силу ряда причин на сегодняшний момент является парадигма Запада (западной цивилизации). Эта парадигма основывается на тех взглядах и идеологии, которые сформировались на протяжении всего развития западной цивилизации и которые определяют действия западных «архитекторов нового мирового порядка» в настоящее время.

Западная парадигма пути в будущее всегда означала натиск и покорение, а также насильственность и упрощение. Одной из недавно провозглашенных стратегий западного модерна является противопоставление научно-технических революций социально-политическим, что предполагает все более эффективное ограбление природы, укрепление Запада за счет получения ресурсов побежденного Востока1. Идеологи Запада в обосновании своих сугубо прагматических устремлений к господству в мире рассматривают народы, не принадлежащие к «цивилизованным» народам Запада (например, русских), как остающихся на периферии западного разума и не рассматривают эти народы как причастные к появлению разума в мире2.

Стремясь сохранить завоеванное господство, Запад не испытывает потребности в будущем, его парадигма «развития» мира развития как

1Панарин А. С. Глобальное политическое прогнозирование: Учебник для студентов вузов. М.: Алгоритм. С. 159.

2Коукер К. Сумерки Запада. М.: Московская школа политических исследований, 2000. С. 17.

2. Политические процессы в современном информационном обществе

105

такового (предполагающего как правило нелинейное изменение основ общественной организации и отношений) не предусматривает, являясь в основе пессимистичной, основанной на агрессивном неприятии будущего1. Запад в настоящее время даже не стремится разработать «идеологическую альтернативу» для «варваров» взамен тех, в которых

они уже разочаровались (коммунизм, либерализм), объявив «конец истории»2.

Соответственно, информационная политика, которая отвечает интересам представителей западного общества, предполагает следующее:

•формирование в сознании как народов «цивилизованных» стран, так и остальных, картины мира, в которой нормой, приемлемой для «цивилизованного западника» и навязанной «нецивилизованным дикарям», является самоорганизация Запада за счет дезорганизации окружающего мира, причем с широким использованием манипулирования сознанием (информацией);

•навязывание модели линейного (модернизационного) развития по некой совокупности предписаний (естественно, сформулированных западными идеологами);

•реальное игнорирование бесконечной сложности мира, а применительно к населению Земли – сложности человеческих общностей, культур, традиций, сознания, нелинейности их взаимосвязей и отношений при показном внимании и уважении ко всему этому;

•формирование и управление информационными процессами в мире таким образом, чтобы парализовать потенциал внутренней самоорганизации незападного мира.

Альтернативной парадигмой будущего мироустройства, сторонниками которой объективно являются страны, сохранившие относительную идейную и духовную независимость от Запада, является парадигма нелинейного многополярного развития и равноправного диалогового взаимодействия всех стран, народов и культур.

Информационная политика, соответствующая данной парадигме, предполагает организацию информационных процессов в мире таким образом, чтобы объективно отражать (актуализировать) интересы всех участников мировых процессов, обеспечивать равноправный информационный обмен и диалог во всех сферах взаимодействия. Управле-

1Панарин А. С. Глобальное политическое прогнозирование: Учебник для студентов вузов. М.: Алгоритм, 2000. С. 160.

2Там же.

106	Раздел I. Система социальных и политических отношений

ние информационными процессами в данном случае должно основываться прежде всего на обеспечении свободы самоорганизации и развития информационных процессов в автономных системах (социальных группах, культурных общностях, религиозных конфессиях, государствах и т. д.), а также взаимодействия и по возможности бесконфликтного контакта и диалога этих систем друг с другом и мировой средой в целом.

Очевидно, что актуализация в мировом информационном пространстве этой парадигмы и вышеперечисленных принципов управления информационными процессами отвечает интересам противников будущего мироустройства западного образца и является одной из важнейших задач альтернативной информационной политики.

Действие закона «ментальной идентичности», в совокупности с логикой парадоксов, позволяет предположить, что Россия, отторгнув западную модель развития (в очередной раз) после катастрофы слепого копирования «реформ» западного либерального образца, неизбежно вернется на антизападную позицию, идентичную ее исторической роли и духовно-нравственным основам (восточное христианство), что отнюдь не предполагает возврат в «варварство», а скорее единственно возможный рецепт спасения от истинного варварства, в которое погружаются регионы бывшего СССР – межнациональные и религиозные конфликты, преступность, духовный коллапс. Государственная информационная политика в России в этих условиях неизбежно встанет пред необходимостью быть информационно идентичной этому процессу. Это значит, что возврат к традиционным для России ценностям в информационных процессах является объективной необходимостью, которая не только обусловлена требованиями выживания

ивозрождения России как полноправного члена мирового сообщества

ссохранением собственной индивидуальности, но и условиями обеспечения этого выживания и возрождения с учетом и в интересах реализации альтернативной парадигмы глобализации, противостоящей парадигме Запада.

Результаты проведенных за последние пять лет исследований позволили экспертам корпорации «Рэнд» сделать выводы, что традиционная стратегия в настоящее время претерпевает существенные и глубокие изменения. Если ранее для учета и прогнозирования потенциала государств использовались три измерения – политическое, экономическое и военное,

то сегодня констатируется рождение новой области– информационной стратегии1. Эти изменения приведут к созданию четвертого измерения– информационного, которое объединит технические коммуникации и кон-

1Гриняев С. Эксперты корпорации «Рэнд» об информационной стратегии // Зарубежное военное обозрение, 2001 г. № 10 (655). С. 11-14.

2. Политические процессы в современном информационном обществе

107

цептуальное содержание («контент»). Информационная стратегия базируется на управлении информацией в целях влияния на политический и идеологический контекст происходящих процессов и на управлении технической составляющей (информационными ресурсами, информационными и телекоммуникационными системами) в целях влияния на облик этих систем и их развитие ввыгодном для субъекта управления направлении (в соответствии сего стратегией вовсех измерениях). Очевидно, что «информационное измерение» иинформационная стратегия предполагают использование информационной политики как государства, так и СМИ в качестве важной составной части информационной мощи. Информационная мощь страны вносит существенные коррективы в стратегию военной ивнешней политики. Соответственно, информационная политика государства, реализующего определенную информационную стратегию, неизбежно будет формироваться в соответствии с целями и задачамиэтойстратегии.

Применительно к информационной политике в целом и использованию СМИ в реализации данной стратегии в США в частности, рассматриваются работы, связанные с выражением «мягкой силы» американских идеалов с целью распространения своего влияния на руководство и население зарубежных стран. Использование СМИ и Интернет рассматривается с позиций реализации информационной мощи через влияние на общественное мнение в интересах содействия проведению социально-политических изменений в странах, являющихся объектами влияния, в направлении, выгодном США.

Таким образом, можно говорить о том, что одним из основных средств, применением которого успешно достигаются некоторые геополитические цели без применения таких силовых средств, как военная сила, является информационная мощь. Основными компонентами информационной мощи центра монополярного мира – США в этой области являются: глобальное лидерство, отработанные механизмы, контроль за информационными обменами, манипуляция СМИ, контроль информационного потенциала вероятных соперников и противников1.

2.4.4. Взаимосвязь и взаимозависимость геополитических процессов и информационной безопасности

Одним из важнейших направлений изучения проблем безопасности является ее геополитическое измерение. Увязка друг с другом проблем геополитики и безопасности представляется вполне обоснованной в силу целого ряда причин.

1Устинов В. Н. Информационная мощь в стратегии национальной безопасности

ипроблемы информатизации российского общества // РИСИ. М., 1996. Вып. № 4.

108	Раздел I. Система социальных и политических отношений

Геополитика неразрывно связана с обеспечением безопасности, поскольку геополитические процессы возникали и возникают по поводу соперничества между геополитическими субъектами за влияние на то или иное пространство. В результате этого соперничества одни субъекты получают преимущество, а другие его теряют, что отражается на состоянии их безопасности.

Безопасность государства – явление комплексное. Главными негативными результатами снижения уровня безопасности могут быть либо исчезновение данного государства как геополитического субъекта, либо его частичный распад за счет выхода из его состава отдельных частей. При этом снижение уровня безопасности может проходить постепенно и к тому же латентно. Особенно важно слежение за уровнем безопасности для конфедеративных и федеративных государств (и, прежде всего, полиэтнических), поскольку их субъекты уже обладают некоторыми атрибутами государственности, которые при их увеличении могут привести к фактической, а затем и юридической самостоятельности. В полиэтнических государствах такого рода процессы неизбежно усиливаются за счет возникновения межэтнического противостояния, которое может служить как в качестве источника сепаратистских тенденций, так и их фоном.

Каковы атрибуты государственности, которые фактически превращают или могут превратить отдельных субъектов федерации в относительно независимое государство, а другими словами, в геополитического субъекта? Для этого, вполне понятно, необходимы соответствующие условия. К ним относятся, в первую очередь, условия правовые и экономические.

Геополитический субъект возникает тогда, когда то или иное образование имеет возможность вести себя независимо или относительно независимо вовзаимоотношениях с внешним миром, то есть становится субъектом межгосударственных отношений. К геополитическому соперничеству отдельных внутригосударственных образований и территорий (анклавов) может привести возникновение этнополитических процессов, инициируемых тем, что внутри полиэтнического государства некоторые этнические образования либо получают, либо присваивают себе статус геополитического субъекта, т. е. обладающего таким уровнем государственности, который позволяет им выступать в качестве субъекта международных отношений идаже предъявлять претензии территориального характера другим субъектам, добиваясь целей оказания влияния наних в ущерб интересам последних1.

1 Семенов В. А. Этногеополитические аспекты безопасности: Диссертация на соискание доктора наук, РАГС, 2000.

2. Политические процессы в современном информационном обществе

109

Инициирование таких процессов нередко становится следствием проведения тщательно спланированной информационно-психологи- ческой операции, так как для искусственного создания очага социальной напряженности и перенесения его в политическую плоскость использование акций информационной войны в целях разжигания расовой, национальной и конфессиональной розни, провоцирования межнациональных конфликтов, обработки общественного мнения, оказания воздействия на индивидуальное и массовое сознание населения, пропаганды насилия, порнографии и других разрушительных для гражданского общества идеологических ценностей, манипулирования информацией в преступных целях, разрушение гражданского и национального самосознания и представлений граждан о долге перед страной является наиболее удобным, быстрым и дешевым способом. Типичным примером такого воздействия, породившего вначале этнический и конфессиональный сепаратизм, а затем – распад федеративного государства с изменением всей геополитической картины данного региона является распад Союзной Федеративной Республики Югославии – экономически (на тот момент) вполне благополучной европейской страны.

Изменение положения геополитических центров притяжения, различные интеграционные процессы, создание и разрушение коалиций (и появление таким образом новых субъектов геополитической конкуренции) также приводит к изменению маршрутов следования основного стратегического ресурса общества, находящегося в информационной стадии развития – информационных потоков, отражается в сознании населения субъектов геополитической конкуренции, воздействует на позиции геополитических субъектов, претендующих на информационное доминирование, и, тем самым, становится причиной изменения состояния информационной безопасности не только каждого из субъектов геополитической конкуренции в отдельности, но и их союзов и коалиций.

2.5. БЕЗОПАСНОСТЬ И СИСТЕМА ПОЛИТИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА

Информационно-психологическая безопасность является важнейшим критерием оценки стабильности системы социальных, духовных, политических отношений современного общества в информационнопсихологической сфере, которая рассматривается государством как особое поле деятельности. Появление и реализация концепции т. н.