- •Структура нормативного акта
- •Структурные единицы текста. Правила расположения структурных единиц текста
- •Заголовок нормативного акта и правила его формулирования
- •Преамбула нормативного акта
- •Стадии законодательного процесса
- •Принятие решения о подготовке законопроекта
- •Сбор необходимой информации
- •Разработка концепции законопроекта
- •Составление проекта закона
- •Проведение экспертизы
- •Внесение законопроекта (стадия законодательной инициативы)
- •Рассмотрение проекта в комитетах и комиссиях парламента
- •Обсуждение концепции законопроекта
- •Рассмотрение поправок к законопроекту
- •Принятие закона
- •Утверждение советом Федерации
- •Подписание Президентом Российской Федерации
- •Процедура принятия правительственных постановлений
- •Правотворческая инициатива
- •Приложение к проекту постановления всей необходимой информации
- •Предварительное согласование проекта со всеми заинтересованными государственными органами
- •Учет возражений и замечаний по проекту
- •Заключение Министерства юстиции Российской Федерации
- •Проведение экспертизы
- •Внесение проекта постановления на заседание Правительства Российской Федерации
- •Рассмотрение проекта постановления
- •Подписание постановления
- •Ведомственный правотворческий процесс
- •Определение оснований издания ведомственного акта
- •Разработка концепции ведомственного акта
- •Составление плана-проспекта и плана-графика подготовки ведомственного акта
- •Определение срока подготовки ведомственного акта
- •Определение разработчиков ведомственного акта
- •Сбор необходимой информации
- •Написание текста проекта нормативного акта
- •Причины правоприменения
- •Формы правоприменения
- •Виды правоприменения
- •Правоприменительные акты и их особенности
- •Судебное решение и приговор как основные акты правосудия: общая характеристика. Значение основных судебных актов Понятие судебного решения
- •Понятие судебного приговора
- •Значение основных судебных актов
- •Требования к содержанию основных судебных актов (законность, обоснованность, мотивированность, справедливость, полнота). Законность
- •Обоснованность
- •Мотивированность
- •Справедливость
- •Полнота
- •Правила обеспечения логики основных судебных актов. Значение логики в судебной деятельности.
- •Логические приемы, используемые при установлении фактической основы дела
- •Логические приемы при установлении юридической основы дела
- •Структура основных судебных актов. Общая характеристика их структуры.
- •Структура судебного решения
- •Структура судебного приговора
- •Языковые правила составления судебных актов: лексические, синтаксические, стилистические правила. Специфика языка судебных актов
- •Лексические правила
- •Синтаксические правила
- •Стилистические правила
Процедура принятия правительственных постановлений
Правительство - коллегиальный орган, и это накладывает свой отпечаток на правотворческую процедуру принятия им нормативных актов. Хотя с легкостью можно обнаружить общие черты, свойственные всем видам правотворческих процедур.
Правотворческая инициатива
Правотворческая инициатива принадлежит всем членам российского Правительства. Поскольку между ними проводится разделение компетенции, проект вносит, как правило, тот член Правительства (или исполняющий его обязанности), который курирует или ответствен за решение вопроса, являющегося предметом нормативного регулирования. От его имени составляется сопроводительное письмо и прилагается завизированный им проект постановления.
Приложение к проекту постановления всей необходимой информации
Информация содержится в пояснительной записке, содержащей необходимые расчеты, обоснования и прогнозы социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений. В случае если нормативный акт влечет за собой необходимость внесения изменений в другие акты, эти изменения включаются в проект или представляются одновременно с ним в виде проекта отдельного акта.
Предварительное согласование проекта со всеми заинтересованными государственными органами
Заинтересованными государственными органами являются:
- федеральные министры;
- руководители иных ведомств;
- руководители других государственных органов;
- органы государственной власти субъектов Федерации. Список данных организаций формируется министром, вносящим проект, и утверждается Председателем Правительства РФ или его заместителем.
На визирование заинтересованным органам дается 10 дней. Если у них есть замечания, они прилагаются к проекту.
Учет возражений и замечаний по проекту
Для этой цели проводится обсуждение его с руководителями согласующих органов и организаций с целью поиска взаимоприемлемого решения. Проект акта может быть внесен в Правительство с разногласиями только вместе с протоколом согласительного совещания и подлинниками замечаний, подписанными соответствующими руководителями, имеющими разногласия.
Заключение Министерства юстиции Российской Федерации
Заключение Минюста дает оценку проекта нормативного акта на предмет его соответствия актам более высокой юридической силы, отсутствия внутренних противоречий и пробелов в правовом регулировании соответствующих отношений, а также на предмет соблюдения правил юридической техники.
Проекты нормативных актов, оказывающих влияние на бюджетные доходы или расходы, одновременно направляются на заключение в Министерство финансов РФ. Если затрагиваются макроэкономические показатели и просматриваются последствия для субъектов предпринимательской деятельности, необходимо заключение Министерства экономического развития РФ, которое должно быть предоставлено за 5 дней (если проекты сложные - 30 дней). На это предоставляется пятидневный срок (если проекты сложные - 30 дней).
Проведение экспертизы
На это предусматривается 15-дневный срок. Экспертизу проводит юридическая служба Аппарата Правительства РФ. Экспертное заключение должно содержать оценку соблюдения порядка при внесении проекта акта, соответствия проекта актам более высокой юридической силы и ранее принятым решениям Правительства РФ, полноты представленных расчетов, обоснований и прогноза социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемого решения. Не исключено направление проекта на экспертизу другим организациям, в частности в Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ.