v1_web_europeen_handbook_ru_omc14

2.1.20 Прекращение производства по делу			99
a. Отсутствие намерения добиваться рассмотрения			99
жалобы (Статья 37 § 1 (a))
b. Урегулирование спора (Статья 37 § 1 (b))			101
c. Прекращение производства по “любой другой			101
причине” (Статья 37 § 1 (c))
2.1.21 Расходы			102
2.1.22 Установление нарушения			102
2.1.23 Передача дела в Большую Палату			103
2.1.24 Исполнение постановлений			105
a. Справедливая компенсация			106
i.	Материальный ущерб		106
ii.	Моральный ущерб		107
iii.	Расходы		108
b.	Индивидуальные меры		108
c. Общие меры и процедура пилотных решений			110
2.4 Приемлемость			111
2.2.1 Введение			111
2.2.2 Статус жертвы (Статья 34)			113
a. Введение			113
b. Непосредственная жертва			114
c. Потенциальная жертва			114
d. Косвенная жертва			115
e. Статус близких родственников			116
f. Смерть жертвы			117
g. Потеря статуса жертвы			119
2.2.3 Условия приемлемости жалобы (Статья 35 § 3)			120
a. Несоответствие требованиям Ra		one Temporis	121
(Временных рамок)
b. Несоответствие требованиям Ra		one Loci (Места)	124
c. Несоответствие требованиям Ra		one Personae (Лица)	127
d. Несоответствие требованиям Ra		one Materiae	128
(Предмета рассмотрения)
2.4.2 Исчерпание внутренних средств правовой защиты			129
(Статья 35 § 1)
a. Краткое описание			129
b. Только доступные и эффективные средства			132
должны быть исчерпаны
i. Средства правовой защиты предусмотренные			133
	уголовным правом и уголовным процессом

11

ii. Средства правовой защиты, предусмотренные	137
гражданским и административным правом
c. Есть ли необходимость в исчерпании	139
экстраординарных средств правовой защиты
d. Особые обстоятельства	140
e. Соблюдение процессуальных требований,	141
предусмотренных национальным законодательством
f. Заключительные комментарии	142
2.2.5 Своевременность жалобы (Статья 35 §1)	143
a. Шести (четырёх) -месячный период	143
b. Дата подачи жалобы	144
c. Начало шести (четырёх) -месячного срока	144
i. При наличии внутренних средств правовой защиты	145
ii. При отсутствии внутренних средств	146
правовой защиты
iii. Если внутренние средства правовой защиты	146
iv. Длящиеся ситуации	149
d. Заключительные комментарии	151
2.2.6 “Надлежащая обоснованность” жалобы (Статья 35 § 3)	152
a. Общие замечания	152
b. Обоснование утверждений	153
c. Степень тяжести жестокого обращения	154
d. Заключительные комментарии	155
2.2.7 Критерий “Значительного вреда” (Статья 35 § 3b)	157
2.2.8 Другие аспекты приемлемости	159
a. Злоупотребление правом на подачу жалобы	159
(Статья 35 § 3)
b. Анонимные жалобы (Статья 35 § 2a)	161
c. Жалобы, аналогичные по своей сущности	163
или переданные в другие международные
судебные органы (Статья 35 § 2b)
ЧАСТЬ III: СОДЕРЖАНИЕ СТАТЬИ 3	167
3.1 Абсолютный характер статьи 3	169
3.2 Сфера действия статьи 3	171
3.2.1 Пытки	173
3.2.2 Бесчеловечное обращение	177
3.2.3 Унижающее достоинство обращение	178
3.3 Задержание	183

12

3.3.1 Арест и допрос	183
3.3.2 Общие условия заключения	186
3.3.3 Здоровье	189
a. Серьёзные физические заболевания и травмы	190
b. Инвалидность	191
c. Психические заболевания	192
d. Наркозависимость	193
3.3.4 Одиночное заключение	193
3.3.5 Смертная казнь и пожизненное заключение	198
a. Смертная казнь	198
b. Пожизненное заключение	200
3.4 Недопустимость принудительного возвращения	202
3.4.1 Экстрадиция и высылка	202
a. Политические оппоненты	204
b. Лица, обвинённые в терроризме	205
c. Меньшинства	205
d. Нерегулярные мигранты	206
e. Религиозное преследование	207
f. Проблемы со здоровьем	207
g. Дурное обращение со стороны третьих лиц	208
h. Высылка по Регламенту “Дублин”	208
3.4.2 Оценка риска	209
3.4.3 Дипломатические заверения	210
3.4.4 Альтернатива внутреннего переселения	214
3.5 Насильственное исчезновение	216
3.5.1 Дурное обращение с родственниками	216
исчезнувшего лица
3.5.2 Дурное обращение с исчезнувшим лицом	217
3.6 Дискриминация	220
3.6.1 Расовая дискриминация	221
3.6.2 Дискриминация по признаку политических убеждений	222
3.6.3 Религиозная дескриминация	223
3.6.4 Дискриминация по признаку пола	224
3.6.5 Дискриминация по признаку сексуальной ориентации	225
3.7 Насилие против женщин	225
3.7.1 Сексуальные домогательства со стороны	226
с отрудников государственных органов
3.7.2 Изнасилование	227
3.7.3 Домашнее насилие	228
3.7.4 Насильственная стерилизация	229

13

3.7.5 Расправа и социальная изоляция		230
3.8 Насилие против детей		230
3.8.1 Телесное наказание		231
3.8.2 Безнадзорность и жестокое обращение		232
3.8.3 Притеснения		233
3.8.4 Заключение		234
3.9 Позитивные обязательства		235
3.9.1 Адекватное регулирование всей		237
	правоохранительной деятельности
2.9.2 Адекватное обучение		238
3.9.3 Оперативное планирование правоохранительной		239
	деятельности
3.9.4 Гуманные условия содержания		240
3.9.5 Специальные обязанности в отношении		240
	особо уязвимых лиц
3.9.6 Обязанность провести расследование		242
3.9.7 Обязанность наказания правонарушителей		244
	и недопустимость амнистии
БИБЛИОГРАФИЯ		247
СПИСОК ДЕЛ		250
ПРИЛОЖЕНИЯ		264
1.	Конвенция о защите прав человека и	265
	основных свобод
2.	Protocol no. 1 (20.iii.\1952)	291
3.	Rules of Court	293
4.	Protocol No. 15 amending the Conven on	337
	for the Protec on of Human Rights and
	Fundamental Freedoms
5.	Notes for filling in the applica on form	339
	поддержанию правопорядка
6.	Model applica on form	346
7.	Wri en submission by AI, APT, HRW, Interights,	363
	ICJ, OSJI and Redress (Ramzy v The Netherlands)
8.	Rule 39 applica on form (Ramzy v The Netherlands)	374
	(now pp. 311 and ) goes in the end.

14

15

ВВЕДЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Назначение данного Руководства состоит в предоставлении практических советовдлялиц, желающихнаправитьвЕвропейскийСудпоправамчеловека дело о нарушении статьи 3 Европейской Конвенции о защите прав человека. Статья 3 Конвенции запрещает применение пыток или бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения или наказания Странамиучастницами. Запрет является полным и не допускает никаких отступлений или исключений при любых обстоятельствах. Европейский Суд постановил, чтозапретстатьи3 закрепляет“однуизосновныхценностейдемократических обществ, входящих в Совет Европы”.1

Руководство предназначено для адвокатов и практикующих юристов различных уровней, включая тех, кто не имеет или имеет небольшой опыт ведениясудебныхделвСтрасбурге. Самизаявителитакжемогутпользоваться Руководством для подачи жалобы в Суд. Разумеется, следует избегать рисков чрезмерного упрощения, особенно по отношению к некоторым более сложнымпроцедурам. Хочетсянадеяться, чтоболееопытныечитателинайдут Руководствополезнымвкачествесправочногоматериала, особеннопотаким вопросамкакправиладоказыванияиустановлениефактов, которыепомнению ОМСТ не получают должного внимания и для которых не предусмотрено отдельных статей.

ХотяпредметомРуководстваявляетсястатья3, анализы, которыеоносодержит, теоретическидолжныпозволитьпотенциальномузаявителюсформулировать жалобу по любой статье Конвенции. Тем не менее, так как Руководство относится к конкретной статье, все материальные и процессуальные области, которые здесь затронуты, также подпадают только под судебную практику по статье3. Всвязисэтим, былоиспользованобольшоеколичествоматериаловиз постановленийСудаотносительножестокогообращениядляиллюстрирования работы процессуальных норм и применения норм материального права

кфактическим сценариям. Кроме того, особое внимание было уделено практическим и стратегическим советам по судопроизводству по отношению

квопросам, которым могут представлять особые проблемы для заявителей по статье 3.

Исходя из практических соображений, при обращении к решениям и отчётам Европейской Комиссии по правам человека и решениям и постановлениям Суда используется простой метод ссылок. Таким образом, ссылка “Маргуш (Marguš) противХорватии[БП], жалоба№4455/19, 27 Мая2014” включает[имя заявителя] против [государство-ответчик], номер жалобы и дату судебного решения. Инициалы“БП” вквадратныхскобкахвнекоторыхделахуказывают, что решение или постановление было принято на рассмотрение в Большую Палату Суда.

i Серинг (Soering) против Соединённого Королевства, жалоба № 14038/88, 7 июля 1989, § 88.

16

В данной книге Европейский суд по правам человека упоминается также как “Суд” или“СтрасбургскийСуд”; Конвенцияозащитеправчеловекаиосновных свобод, как “Европейская Конвенция о защите прав человека”, “Конвенция”, или “Европейская Конвенция”; а выражение “дурное/жестокое обращение”, если не указано иное, применяется как собирательный термин для всех форм обращения, запрещённых статьей 3, т.е. пыток, бесчеловечного обращения и унижающегодостоинствообращения. Когдаимеетсяввидубесчеловечноеили унижающеедостоинствонаказание, используетсяименноэтослово. Наконец, лицо, подающее жалобу, называется “заявителем”, даже если на практике, этим человеком является адвокат заявителя.

КРуководствуприложенряддокументов, включаясправочныйматериал, такой какЕвропейскаяКонвенция, Практическиеуказанияит.д. Вприложениятакже включён образец жалобы по статье 3, к которому заявители могут обратиться при написании собственной жалобы.

Раздел1 РуководствасодержитобзорСоветаЕвропы, Суда, Конвенции, атакже общее описание структуры Суда. Последнее предназначено для того, чтобы дать читателю общее представление о процедурах, и может быть особенно полезным для лиц, не имеющих опыта обращения в Суд.

Раздел2 описываетразличныеэтапы, которыепроходитжалоба, передтемкак попасть на рассмотрение Судом, и предоставляет подробную информацию о том, какзаполнитьжалобуикаконадолжнабытьобоснована. Раздел2 также рассматривает условия приемлемости и стандартные требования Конвенции. Вопрособоснованияанализируетсяподробно, таккакбольшойпроцентжалоб признаётся неприемлемым именно по причине “явной необоснованности”.

Раздел 3 рассматривает содержание статьи 3, объясняя прецедентное право Суда в различных областях, в том числе задержание, арест, насильственные исчезновения и т.д. Этот раздел содержит ссылки на соответствующие дела, которые заявители могут использовать и на которые могут ссылаться при обосновании своих собственных жалоб. Хотя раздел 3 охватывает многие области, подпадающиеподстатью3, вРуководстведаётсянеисчерпывающий список. Существуют и другие ситуации, не упомянутые в данном Руководстве, которые также могут нарушить статью 3.

17

18

ЧАСТЬ I

СОВЕТ ЕВРОПЫ, КОНВЕНЦИЯ И СУД

19

Статья 3 Европейской Конвенции о защите прав человека: Практическое руководство

20