v1_web_europeen_handbook_ru_omc14
.pdfЧАСТЬ I: Совет Европы, Конвенция и суда
1.1Совет Европы
Конвенция о защите прав человека и основных свобод, более известная как “Европейская Конвенция по защите прав человека”, далее “Конвенция”, была составлена под эгидой Совета Европы, межправительственной организации, созданной Лондонским договором 5 мая 1949 года2.
Согласно статье 1 Устава Совета Европы, целью организации является “достижение большего единства между его членами во имя защиты и осуществления идеалов и принципов, являющихся их общим достоянием, и содействиеихэкономическомуисоциальномупрогрессу”. Длядостиженияэтой цели каждый член Совета Европы должен признавать “принцип верховенства Права и принцип, в соответствии с которым все лица, находящиеся под его юрисдикцией, должны пользоваться правами человека и основными свободами”. Вовремена, когдабольшинствогосударствмираревнивоохраняет суверенную привилегию обращаться со своими гражданами как им захочется, государства-члены придают специальное значение совсем новой концепции о правах человека, а с подписанием в Риме 4 ноября 1950 года Конвенции Совета Европы о защите прав человека и основных свобод она выведена на новый уровень. Конвенция, которая была первым международно-правовым документомдлязащитыправчеловекаврамкахмеханизмаправоприменения, вступила в силу 3 сентября 1953 года.
На момент написания книги, в Совет Европы входят 47 государств-членов. Членство в Совете Европы зависит от ратификации Конвенции и протоколов к ней. Штаб-квартира Совета Европы находится в Страсбурге, Франция.
СогласноУставуСоветаЕвропыбылиучрежденыдваоргана– Комитетминистров и Парламентская Ассамблея. Комитет министров, состоящий из министров иностранных дел государств-членов, является органом, принимающим решенияотимениСоветаЕвропы. Вегофункциивходитнадзорзаисполнением решений Европейского суда по правам человека. Парламентская Ассамблея является парламентским органом Совета Европы. Она состоит из ряда членов
2Договор был подписан десятью европейскими государствами: Бельгией, Данией, Францией, Ирландией, Италией, Люксембургом, Нидерландами, Норвегией, Швецией и Великобританией. В августе 1949 года в Совет вступили Греция и Турция, увеличив число членов до двенадцати. Последующие документы о ратификации увеличили число государств-членов до 47. Совет Европы предоставил статус наблюдателя Ватикану, Соединённым Штатам, Канаде, Японии и Мексике.
3Например, Генеральный секретарь использовал свои полномочия в соответствии с настоящей статьей в запросе от 25 ноября 2005 года к странам-участницам о предоставлении информации, касательно утверждений о похищениях ЦРУ подозреваемых в терроризме, используя воздушное пространство или аэропорты «Совета Европы». В частности, Генеральный секретарь обратился к странам-участницамдляпредоставленияинформацииотомпринималоли“любоегосударственное должностноелицоилидругоелицо, занимающееофициальнуюдолжность, участиевлюбойформе, будьтодействиеилибездействие, внезаконномлишениисвободыилитранспортировкекакого-либо человека, втомчисле, когдалишениесвободымоглопроисходитьпоподстрекательствукакого-либо иностранного агентства”.
21
Статья 3 Европейской Конвенции о защите прав человека: Практическое руководство
национальных парламентов от каждого государства-члена, из числа которых ежегодно избирается Председатель. Функции Парламентской Ассамблеи включают избрание судей Европейского Суда по правам человека из списка, содержащего трёх кандидатов от каждой из стран-участниц. Кроме того, Парламентская Ассамблея несёт ответственность за принятие Конвенций и дополнительных Протоколов. Еще одна важная функция Парламентской Ассамблеи заключается в оценке соответствия государств-кандидатов критериям для вступления в Совет Европы.
Совет Европы возглавляет Генеральный секретарь, который назначается Парламентской Ассамблеей по рекомендации Комитета министров сроком на пятьлет. Генеральныйсекретарьнесетобщуюответственностьзастратегическое управление программой работы и бюджетом Совета Европы и контролирует ежедневный процесс работы организации и Секретариата. Генеральный секретарь также имеет право, в соответствии со статьей 52 Конвенции, просить страны-участницы предоставить объяснения касательно обеспечения эффективной реализации положений Конвенции внутригосударственными законами3.
ОфисКомиссараСоветаЕвропыпозащитеправчеловекабылсоздан7 мая1999 года резолюцией Комитета министров. Согласно этой Резолюции, Комиссар:
–содействует осуществлению информационно-просветительской деятельности в области прав человека в государствах-членах;
–выявляет возможные недостатки в законодательстве и практике государств-членов, касающиеся соблюдения прав человека, предусмотренных документами Совета Европы; а также
–содействует эффективному соблюдению государствами-членами закрепленных в этих документах стандартов.
Офис Комиссара не является судебным органом и не рассматривает индивидуальныежалобы. Такимобразом, Комиссарнеможетприниматькакиелибо запросы для представления индивидуальных жалоб ни в национальные илимеждународныесуды, нивправительствагосударств-членовСоветаЕвропы. Тем не менее, он или она может сделать выводы и предпринять инициативы общего характера, основанные на индивидуальных жалобах4.
Во время обсуждения вопроса о разработке Протокола № 14 к Европейской Конвенции, было решено, что Комиссар должен играть более активную роль в оказаниипомощиЕвропейскомусудупоправамчеловекавнекоторыхвопросах, особенно в делах, которые подчёркивают структурные или систематические
4Длядальнейшейинформациисм. <h p://www.coe.int/en/web/commissioner/home> (датаобращения 23 июля 2014).
22
ЧАСТЬ I: Совет Европы, Конвенция и суда
недостатки в институтах стран-участниц и которые приводят к повторяющимся нарушениям Конвенции.
Таким образом, было принято решение внести изменения в статью 36 Конвенции для того, чтобы Комиссар в качестве третьей стороны мог вмешиватьсяврассмотрениеделвЕвропейскомсудепоправамчеловекапутём предоставления письменных замечаний и принимая участие в слушаниях5.
1.2Европейский Суд по правам человека
ЕвропейскийСудпоправамчеловекаявляетсястарейшей, наилучшимобразом организованной и наиболее эффективной из трёх региональных систем защиты прав человека, существующих на сегодняшний день. Его решения являются обязательными к соблюдению в государствах-членах Совета Европы. Несоблюдение постановлений Суда теоретически может привести к серьёзным политическим последствиям для соответствующего государства-члена, в том числе к исключению из Совета Европы. На самом деле, такие санкции никогда не применялись, потому что страны-участницы, как правило, имеют хорошие показателиисполнениярешенийСуда.
Суд возглавляется Председателем, который также является одним из судей. Функции Председателя включают представление Суда и дачу практических указаний. Председателю помогают два заместителя (вице-президента)6, которые также являются судьями. Председатель и его заместители избираются напленарномзаседанииСудасрокомнатригода; онимогутбытьпереизбраны7. Выражение “пленарное заседание Суда” означает “ заседание Европейского Суда по правам человека в полном составе”8, т.е. на встрече присутствуют все судьи. Пленарные заседания Суда проводятся не реже одного раза в год для обсуждения административных вопросов, а не для выполнения судебных функций. На нём обсуждаются внутренние вопросы организации Суда, включающие, в частности, принятие Регламента Суда9, избрание Председателя и вице-президентов Суда, создание секций, избрание Председателей секций, а также секретаря и его заместителей. На данном этапе важно знать, что Суд разделен на пять секций10. Когда секция рассматривает жалобу, это делается группойиз семи судей(“Палата”), или в составе из трёх судей(“Комитет”)11.
5Статья 36 § 3 Конвенции.
6Правило 8 § 1 Р.
7Статья 25 Конвенции. См. также правило 8 § 1 Регламента Суда.
8Правило 1 (b) Регламента Суда.
9Для получения информации о Регламенте Суда см. раздел 1.7.3 ниже.
10Пятая секция была создана 1 апреля 2006.
11См. раздел 1.5.3 ниже.
23
Статья 3 Европейской Конвенции о защите прав человека: Практическое руководство
Таблица i Сроки ратификации Европейской Конвенции о защите прав человекаиДополнительныхПротоколовпосостояниюна31 января2006 12
Срокивступления в силу
Государство |
Конвенция |
Протокол |
Протокол |
Протокол |
Протокол |
Протокол |
Протокол |
|
CETS № |
№ 1 |
№ 4 |
№ 6 |
№ 7 |
№ 12 |
№ 13 |
|
005 |
CETS |
CETS |
CETS |
CETS |
CETS |
CETS |
|
|
№ 009 |
№ 046 |
№ 114 |
№ 117 |
№ 177 |
№ 187 |
Албания |
02/10/96 |
02/10/96 |
02/10/96 |
01/10/00 |
01/01/97 |
01/04/05 |
01/06/07 |
Андорра |
22/01/96 |
06/05/08 |
06/05/08 |
01/02/96 |
01/08/08 |
01/09/08 |
01/07/03 |
Армения |
26/04/02 |
26/04/02 |
26/04/02 |
01/10/03 |
01/07/02 |
01/04/05 |
|
Австрия |
03/09/58 |
03/09/58 |
18/09/69 |
01/03/85 |
01/11/88 |
|
01/05/04 |
Азербайджан |
15/04/02 |
15/04/02 |
15/04/02 |
01/05/02 |
01/07/02 |
|
|
Бельгия |
14/06/55 |
14/06/55 |
21/09/70 |
01/01/99 |
01/07/12 |
|
01/10/03 |
Босния и |
12/07/02 |
12/07/02 |
12/07/02 |
01/08/02 |
01/10/02 |
01/04/05 |
01/11/03 |
Герцеговина |
|
|
|
|
|
|
|
Болгария |
07/09/92 |
07/09/92 |
04/11/00 |
01/10/99 |
01/02/01 |
|
01/07/03 |
Хорватия |
05/11/97 |
05/11/97 |
05/11/97 |
01/12/97 |
01/02/98 |
01/04/05 |
01/07/03 |
Кипр |
06/10/62 |
06/10/62 |
03/10/89 |
01/02/00 |
01/12/00 |
01/04/05 |
01/07/03 |
Чешская |
01/01/93 |
01/01/93 |
01/01/93 |
01/01/93 |
01/01/93 |
|
01/11/04 |
Республика |
|
|
|
|
|
|
|
Дания |
03/09/53 |
18/05/54 |
02/05/68 |
01/03/85 |
01/11/88 |
|
01/07/03 |
Эстония |
16/04/96 |
16/04/96 |
16/04/96 |
01/05/98 |
01/07/96 |
|
01/06/04 |
Финляндия |
10/05/90 |
10/05/90 |
10/05/90 |
01/06/90 |
01/08/90 |
01/04/05 |
01/03/05 |
Франция |
03/05/74 |
03/05/74 |
03/05/74 |
01/03/86 |
01/11/88 |
|
01/02/08 |
Грузия |
20/05/99 |
07/06/02 |
13/04/00 |
01/05/00 |
01/07/00 |
01/04/05 |
01/09/03 |
Германия |
03/09/53 |
13/02/57 |
01/06/68 |
01/08/89 |
|
|
01/02/05 |
Греция |
28/11/74 |
28/11/74 |
|
01/10/98 |
01/11/88 |
|
01/06/05 |
Венгрия |
05/11/92 |
05/11/92 |
05/11/92 |
01/12/92 |
01/02/93 |
|
01/11/03 |
Исландия |
03/09/53 |
18/05/54 |
02/05/68 |
01/06/87 |
01/11/88 |
|
01/03/05 |
Ирландия |
03/09/53 |
18/05/54 |
29/10/68 |
01/07/94 |
01/11/01 |
|
01/07/03 |
Италия |
26/10/55 |
26/10/55 |
27/05/82 |
01/01/89 |
01/02/92 |
|
01/07/09 |
Латвия |
27/06/97 |
27/06/97 |
27/06/97 |
01/06/99 |
01/09/97 |
|
01/05/12 |
Лихтенштейн |
08/09/82 |
14/11/95 |
08/02/05 |
01/12/90 |
01/05/05 |
|
01/07/03 |
Литва |
20/06/95 |
24/05/96 |
20/06/95 |
01/08/99 |
01/09/95 |
|
01/05/04 |
12ДляполученияинформацииоратификацииЕвропейскойКонвенциииеёдополнительныхпротоколов см. вебсайтКонвенцииСоветаЕвропы: <h p://conven ons.coe.int/Treaty/Commun/ListeTraites.asp?C- M=8&CL=ENG> (дата обращения 23 июля 2014).
24
|
|
ЧАСТЬ I: |
Совет Европы, Конвенция и суда |
|
|
||
Люксембург |
03/09/53 |
18/05/54 |
02/05/68 |
01/03/85 |
01/07/89 |
01/07/06 |
01/07/06 |
Мальта |
23/01/67 |
23/01/67 |
05/06/02 |
01/04/91 |
01/04/03 |
|
01/07/03 |
Молдова |
12/09/97 |
12/09/97 |
12/09/97 |
01/10/97 |
01/12/97 |
|
01/02/05 |
Монако |
30/11/05 |
|
30/11/05 |
01/12/05 |
01/02/05 |
|
01/03/06 |
Черногория |
06/06/06 |
06/06/06 |
06/06/06 |
06/06/06 |
06/06/06 |
06/06/06 |
06/06/06 |
Нидерланды |
31/08/54 |
31/08/54 |
23/06/82 |
01/05/86 |
|
01/04/05 |
01/06/06 |
Норвегия |
03/09/53 |
18/05/54 |
02/05/68 |
01/11/88 |
01/01/89 |
|
01/12/05 |
Польша |
19/01/93 |
10/10/94 |
10/10/94 |
01/11/00 |
01/03/03 |
|
01/09/14 |
Португалия |
09/11/78 |
09/11/78 |
09/11/78 |
01/11/86 |
01/03/05 |
|
01/02/04 |
Румыния |
20/06/94 |
20/06/94 |
20/06/94 |
01/07/94 |
01/09/94 |
|
01/08/03 |
Россия |
05/05/98 |
05/05/98 |
05/05/98 |
|
01/08/98 |
|
|
Сан-Марина |
22/03/89 |
22/03/89 |
22/03/89 |
01/04/89 |
01/06/89 |
01/04/05 |
01/08/03 |
Сербия |
03/03/04 |
03/03/04 |
03/03/04 |
01/04/04 |
01/06/04 |
01/04/05 |
01/07/04 |
Словакия |
01/01/93 |
01/01/93 |
01/01/93 |
01/01/93 |
01/01/93 |
|
01/12/05 |
Словения |
28/06/94 |
28/06/94 |
28/06/94 |
01/07/94 |
01/09/94 |
01/11/10 |
01/04/04 |
Испания |
04/10/79 |
27/11/90 |
16/09/09 |
01/03/85 |
01/12/09 |
01/06/08 |
01/04/10 |
Швеция |
03/09/53 |
18/05/54 |
02/05/68 |
01/03/85 |
01/11/88 |
|
01/08/03 |
Швейцария |
28/11/74 |
|
|
01/11/87 |
01/11/88 |
|
01/07/03 |
Бывшая |
10/04/97 |
10/04/97 |
10/04/97 |
01/05/97 |
01/07/97 |
01/04/05 |
01/11/04 |
югославская |
|
|
|
|
|
|
|
Республика |
|
|
|
|
|
|
|
Македония |
|
|
|
|
|
|
|
Турция |
18/05/54 |
18/05/54 |
|
01/12/03 |
|
|
01/06/06 |
Украина |
11/09/97 |
11/09/97 |
11/09/97 |
01/05/00 |
01/12/97 |
01/07/06 |
01/07/03 |
Соединённое |
03/09/53 |
18/05/54 |
|
01/06/99 |
|
|
01/02/04 |
Королевство |
|
|
|
|
|
|
|
25
Статья 3 Европейской Конвенции о защите прав человека: Практическое руководство
1.3Судьи и Секретариат Суда
1.3.1 Судьи
Суд состоит из количества судей, равного числу стран-участниц13. В настоящее времявСуде47 судей14. Ограниченийнаколичествосудейодногогражданства нет15. Судьи участвуют в работе Суда как частное лицо, а не как представитель государства-участника.
СудьиизбираютсяПарламентской АссамблейСоветаЕвропы сроком надевять лет. Они не могут быть переизбраны. Уходят в отставку по достижении 70 лет.
В соответствии с правилами 24 § 2 (б) и 26 § 1 (а) Регламента Суда, судьи, избранныеоткаждойстраны-участницы, должнызаседатькакчленыБольшой Палаты или Палаты16. В случае, когда судья не может присутствовать на заседании по причинам, изложенным в правиле 28 Регламента Суда, судье необходимо уведомить об этом Председателя Палаты. Затем Председатель Палаты должен выбрать временного судью “из списка, предоставленного заранеестранами-участницамиисодержащегоимена3-5 лиц, которыхстраныучастницыназначиливкачествевременныхсудейдляпереизбраниянановый срок в два года, и которые отвечают требованиям, изложенным в пункте 1 (с) этого правила “17.
Судьи также выступают в качестве судей-докладчиков и, при содействии юристовСекретариата, рассматриваютжалобы, поданныевСуд. Председатель секции, в которую была направлена жалоба, назначает судей-докладчиков18. Личность судьи-докладчика никогда не объявляется сторонам.
1.3.2Секретариат Суда
ВСекретариате Суда работают юристы (“правовые референты”), административно-технический персонал и переводчики. Задача Секретариата заключаетсявобеспеченииправовойиадминистративнойподдержкиСудупри осуществлении его судебных функций. В Секретариате есть 20 юридических отделов. В настоящее время там работают около 640 сотрудников, из которых 270 юристов и 370 человек вспомогательного персонала19.
13Статья 20 Конвенции.
14С актуальным списком судей можно ознакомиться по ссылке: <h p://www.echr.coe.int/Pages/home. aspx?p=court/judges> (дата обращения 23 июля 2014).
15Например, настоящий судья, избранный от Лихтенштейна, является гражданином Швейцарии.
16В настоящем Руководстве, такие судьи будут называться “национальными судьями”.
17Правило 29 Регламента Суда.
18Правило 49 §§ 2 Регламента Суда.
19ОборганизацииСудасм.: <h p://www.echr.coe.int/Pages/home.aspx?p=court/howitworks> (23июля2014).
26
ЧАСТЬ I: Совет Европы, Конвенция и суда
Все юристы Секретариата являются сотрудниками Совета Европы, нанятыми на основе открытых конкурсов и назначенными Генеральным секретарём Совета Европы. Их знание национального законодательства и родного языка страны-участницы, а также знание официальных языков Совета Европы, т.е. английского и французского, играют решающую роль при их назначении. Тем не менее, члены Секретариата не являются представителями того или иного государства, и должны строго придерживаться принципов независимости и беспристрастности.
ЮристыСекретариатанесутответственностьзаподготовкуматериаловделадля рассмотрения Судом. Следовательно, в их обязанности также входит работа с заявителями по вопросам их жалоб. Однако большая часть времени уходит на подготовку решений и постановлений Суда по поручению судей-докладчиков. Юристы Секретариата также посещают обсуждения и несут ответственность за проведение исследований, в основном относящихся к внутреннему законодательству страны-участницы, от имени судей.
Во главе Секретариата стоит Секретарь Суда, который работает под руководствомПредседателяСуда. Секретарюпомогаютдвоеегозаместителей. Они избираются на пленарном заседании Суда20.
1.4Структура Суда
Суд имеет четыре различных органа принятия решений: Большая Палата, Палаты, Комитеты и Единоличные Судьи21. Далее будут кратко объяснены функции и организация этих четырех различных формаций.
1.4.1 Большая Палата
Большая Палата состоит из 17 судей и трёх запасных судей22. В нее входят Председатель и вице-президенты Суда, Председатели секций и национальный Судья. Прирассмотрениидел, направленныхвБольшуюПалатувсоответствиисо статьей30 Конвенции, БольшаяПалататакжевключаетчленовПалат, уступивших свою юрисдикцию. Однако при рассмотрении дел, направленных в Большую Палату в соответствии со статьей 43 Конвенции, Большая Палата не включает в себясудей, которыепринималиучастиевпервоначальныхобсужденияхпалаты о приемлемости или обоснованности дела, за исключением Председателя этой палаты и национального судьи. Судьи и запасные судьи, направленные в каждом случае в Большую палату, назначаются из числа остальных судей путем
20Правило 15 и 16 Регламента Суда.
21Статья 27 Конвенции.
22Правило 24 § 1 Регламента Суда.
27
Статья 3 Европейской Конвенции о защите прав человека: Практическое руководство
жеребьёвки. Большой Палате в исполнении своих обязанностей помогает Секретарь илизаместителяСекретаря Суда.
Большая Палата может рассматривать жалобу в двух случаях. Во-первых, если дело, которое находится на рассмотрении Палаты, затрагивает серьезный вопрос, касающийся толкования положений Конвенции или протоколов. Также если решение, принятое Палатой, противоречит решению, ранее принятому Судом, данная Палата, может в любое время до вынесения своего постановления уступить юрисдикцию в пользу Большой Палаты, если ни одна изсторонделаневыразитпротествтечениеодногомесяцапослеуведомления о намерении Палаты23. Например, это может касаться случаев, которые ранее никогда не рассматривались Судом, а также случаев, когда Суд рассматривает отмену решения в уже рассмотренном деле. Второй случай, при котором Большая Палата может рассмотреть заявление, это когда одна (или обе) из сторон дела просят, в период до трёх месяцев с момента вынесения решения, чтобы дело было направленов БольшуюПалату24.
1.4.2 Секции и палаты
Какужеупоминалосьранее, Судразделеннапятьсекций. Каждыйсудьядолжен быть членом какой-либо Секции. Состав Секций, который утверждается на пленарном заседанииСуда сроком на три года, должен быть сбалансирован по географическомуиполовомупризнакуидолженотражатьразличныеправовые системы государств-участников Конвенции25. Каждая Секция избирает сроком на три года с правом переизбрания заместителя Председателя, который замещает Председателя Секции, если последний не может выполнять свои обязанности. Председатели секций избираются на пленарном заседании Суда, тогда как вице-президентыизбираютсясамими секциями26.
Однако дело, направленное в секцию, рассматривается не всей секцией, а палатой из семи судей, образованной из числа судей Секции27. По каждому делу в состав палаты входят Председатель секции и национальный судья. Остальные члены Палаты назначаются Председателем Секции из числа членов соответствующейСекциивпорядкеочередности. ЧленыСекции, неполучившие подобного назначения, участвуют в заседании по делу в качестве запасных судей.
23См. статью 30 Конвенции и правило 72 Регламента Суда.
24Статья 43 Конвенции и правило 73 Регламента Суда.
25Правило25 § 2 РегламентаСуда. Оструктурепятисекций: <h p://www.echr.coe.int/Pages/home.aspx- ?p=court/judges&c=> (дата обращения 23 июля 2014).
26Правило 8 §§ 1–2 Регламента Суда.
27См. также правило 26 Регламента Суда.
28
ЧАСТЬ I: Совет Европы, Конвенция и суда
Если есть возможность, в зависимости от загруженности секции, жалоба, поданнаяпротивопределённойстраны-участницы, будетнаправленавсекцию, в которую входит помимо остальных членов, судья, избранный от этой страныучастницы, то есть национальный судья. Если такой образ действий не был принят, национальныйсудья входит в состав Палаты28.
В исполнении обязанностей каждой Секции помогает старший член Секретариата, то есть Секретарь секции. Секретарям секции помогают заместителиСекретарей секции.
Секции работают с межгосударственными делами29 и делами, поданными частнымилицами, которыенеявляютсяявнонеприемлемыми. Онисобираются раз в неделю для обсуждения дел, назначенных ими к рассмотрению. Обсуждения секции являются конфиденциальными, и на них не может присутствовать никто, кроме судейичленов Секретариата.
Протокол14 такжеустанавливаетновуюфильтрационнуюсекциювдополнение к пяти существующим. В фильтрационную секцию входят судьи, назначенные в качестве единоличных судей и докладчики Секретариата, которые были назначеныПредседателем Суда для оказания помощи единоличнымсудьям30.
1.4.3 Комитеты
Комитеты из трёх судей создаются в каждой секции сроком на двенадцать месяцев, путём ротации её членов31. Они занимаются неприемлемыми случаями, которые не нуждаются в дальнейшем рассмотрении. Кроме того, комитеты также принимают решения об обоснованности дела, если уже есть сформированная прецедентная практика по данному вопросу32. Комитеты не могут заниматься межгосударственными делами. РешенияКомитета являются окончательными и не могут быть обжалованы.
Такие решения, однако, должны быть приняты единогласно; если нет единогласия между тремя судьями, Комитет передаёт дело в Палату для принятиярешенияоприемлемостии, еслионопризнаетсяприемлемым, дает возможность выносить решение по существу.
28Правило 26 § 1 (a) Регламента Суда.
29Т.е. случаи выступления одной страны-участницы против другой в соответствии со статьей 33 Конвенции. Такиезаявленияоченьредки; намоментнаписаниякниги, такихзаявленийбылотолько
20.
30Больше информации о фильтрационной секции по ссылке: <h p://www.echr.coe.int/Pages/home.aspx?p=court/howitworks> (дата обращения 2014).
31См. Также правило 27 § 2 Регламента Суда.
32Статья 28 § 1 a) и b) Конвенции.
29
Статья 3 Европейской Конвенции о защите прав человека: Практическое руководство
1.4.4 Единоличные судьи
Жалобы, которые явно неприемлемы, направляются на рассмотрение единоличного судьи. В соответствии со статьей 26 Конвенции и правил 27А и 52А, единоличный судья может объявить неприемлемость или прекратить судопроизводство по жалобе, если такое решение может быть принято без дополнительногоизучения. Какправило, дела, решаемыеединоличнымсудьёй
– это дела, которые явно не отвечают требованиям приемлемости, таким как срок в шесть месяцев или исчерпание внутренних средств правовой защиты. Единоличныйсудьятакжевправепрекратитьсудопроизводстводелаизсписка делСуда, например, когдазаявительотзываетзаявление. Единоличнымсудьям помогаютвнесудебныедокладчики, которые, какправило, являютсяопытными юристами из Секретариата.
1.5Основы деятельности Суда
1.5.1 Европейская Конвенция по правам человека
Как было указано ранее, Конвенция вступила в силу 3 сентября 1953 года. Она представляет собой минимальные стандарты в области прав человека, о которых европейские государства смогли договориться более чем 50 лет назад, в первую очередь касаемо защиты гражданских и политических, а не экономических, социальных или культурных прав.
Конвенция состоит из трёх разделов и в общей сложности 59 статей. Права и свободы перечислены в разделе 1 (статьи 1-18); Раздел 2 (статьи 19-51) рассматривает структуру Суда, его обязанности и полномочия; Раздел 3 (статьи 52-59) содержит различные положения, касающиеся таких вопросов, как пространственная сфера действия, денонсация, подписи, и ратификация. Конвенция включена в Приложение № 1 данного Руководства, а также может быть доступна онлайн33.
Основныеправаисвободы, гарантированныеКонвенцией, изложенывстатьях 2-14 Конвенции. К ним относятся:
Статья 2 Право на жизнь Статья 3 Запрещение пыток
Статья 4 Запрещение рабства и принудительного труда Статья 5 Право на свободу и личную неприкосновенность Статья 6 Право на справедливое судебное разбирательство Статья 7 Наказание исключительно на основании закона Статья 8 Право на уважение частной и семейной жизни
33Конвенциюиеёпротоколыможнопосмотретьпоадресу: <h p://www.echr.coe.int/Pages/home.aspx- ?p=basictexts&c=> (дата обращения 23 июля 2014).
30