Заключение

Как видно из проделанного исследования, правотворчество представляет собой достаточно сложное, многоплановое явление, которое играет ключевую роль в правовом регулировании общественных отношений.

Обобщая полученные знания из рассмотренной проблематики можно определить правотворчество как процесс преобразования воли государства в закон, в широком смысле данного слова, ее закрепления в разных юридических актах, и в итоге, как процесс придания содержащимся в них стандартам поведения, то есть государственным велениям общеобязательного характера.

Правотворчество во многом зависит от социальных факторов, которые непосредственно влияют на содержательную составляющую принимаемых нормативно-правовых актов.

Ядром правотворчества служит законотворческий процесс. Это обусловлено тем, что законы регулируют наиболее значимые общественные отношения, и поэтому, именно законотворчество имеет сложный механизм реализации, который состоит из различных стадий. На каждой из данных стадий необходимо строгое следование определенным правилам, которые еще именуются законодательной техникой. Данные правила позволяют достигнуть максимально возможного уровня проработанности принимаемого нормативного правового акта.

Федеративное устройство России создает необходимость правотворчества не только в масштабах всего государства, на федеральном уровне, но и на региональном, а также местном уровне, что позволяет учесть все нюансы и факторы жизни отдельных регионов и местностей. Однако не следует забывать, что при принятии нового нормативно-правового акта нужно соблюдать иерархию правовых актов, с той целью, чтобы в дальнейшем не возникло противоречий и дальнейшей отмены принятого с нарушениями акта.

Несмотря на наличие достаточно развитой правовой системы и существование множества правовых актов, в России на сегодняшний день многие проблемы, касающиеся правотворчества, нуждаются в разрешении.

Так, наличие программных ориентиров должно быть не только при принятии федеральных законов, но и при принятии иных нормативно-правовых актов. Притом единому плану целесообразно было бы придать статус документа, обеспечивающего согласованное и гармоничное течение деятельности по подготовке законов, а также разрабатываемых на их основе подзаконных актов.

В силу определенной Конституцией Российской Федерации "структуры законодательства", формируемой на федеральном уровне, на уровне субъектов Российской Федерации, а также примыкающей к ней системы правовых актов, создаваемой органами местного самоуправления, и способа разграничения предметов ведения между первыми двумя уровнями законодательное регулирование находящихся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации предметов с точки зрения их законодательных полномочий можно признать не вполне удовлетворительным. Дело в том, что содержание многих, если не большинства, федеральных законов, принятых по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, в последующем текстуально воспроизводится в законах субъектов Российской Федерации. Ненужность такого копирования отмечалась неоднократно; то, что подобная практика "усиления" действия федерального закона законом субъекта Российской Федерации принижает роль федерального закона и девальвирует его юридическую силу, отмечается реже.

Это, и многое другое, свидетельствует о том, что законодателю следует более детально подойти к регламентации правотворческих процедур.