2. Лица, содействующие производству:

3. свидетель – любое лицо которое может рассказать об обстоятельствах, имеющих значение для дела, может быть и друг. За лжесвидетельствование – административная ответственность. Адвокаааааатская тайна и тайна исповеди и его правовое регулирование в РФ.

4. панитой. Панитым может быть только не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо. Просто два.

5. специалист и эксперт

6. Властные органы

8. а

9. а

10. а

11. а

Подведомственность – определение наличия полномочий судьи, органа или должностного лица на ведение производства по делу об административном правонарушении на каждой стадии.

1 стадия – ст. 28.3 КоАП РФ

2 стадия – глава 23 КоАП РФ

стадия пересмотра – гл. 30 КоАП РФ

исполнение – 32 КоАП РФ

Как соотносится подведомственность или подсудность? Ага, понятно.

Виды подведомственности:

исключительная

альтернативная

условно альтернативная

территориальная: по общему правилу – по месту совершения. в ПП ВС РФ от 24.03.2005 указано (п. 3), что место – это место совершения противоправных действий независимо от места наступления последствий. Если длящееся – место окончания.

Если бездействие – место, где должны быть совершены действия.

Может быть изменена по ходатайству

Юридический срок – отрезок времени, закреплённый в нормативных актах и исчисляемый по заранее установленным правилам.

Срок может быть определённым или неопределённым (например, ст. 27.2 КоАП РФ).

Стадии производства по делам об административных правонарушениях

1. Возбуждение дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, при наличии основания – административного правонарушения, и хотя бы одного из поводов, предусмотренных ст. 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, а также при отсутствии обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, закреплённых ст. 24.5 КоАП РФ.

Повод к возбуждению производства по делу об административном правонарушении – информация, поступившая в уполномоченный орган или должностному лицу из установленных законом источников и содержащая признаки административного правонарушения.

Поводы к возбуждению производства по делу об административном правонарушении (ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ):

• непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

• поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

• сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27 и ст. 14.52 КоАП РФ);

• фиксация административного правонарушения в области дорожного движения или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта РФ, совершённого с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъёмки, видеозаписи;

• подтверждение содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в случаях, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица.

Ч. 1.1, 1.2, 1.2-1, 1.2-2 и 1.3 ст. 28.1 КоАП РФ устанавливаются специальные поводы для возбуждения производства по отдельным категориям дел.

Моменты, с которых дело об административном правонарушении считается возбуждённым (ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ):

• оставление протокола осмотра места совершения административного правонарушения;

• составление первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 27.1 КоАП РФ;

• составление протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;

• вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного ст. 28.7 КоАП РФ;

• вынесение постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном ч. 1 или 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

При этом, поскольку меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении применяются, как правило, до их процессуального оформления, фактически производство начинается до составления какого-либо протокола².

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии соответствующих материалов, сообщений или заявлений, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из указанных в ней обстоятельств.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении (ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ):

• отсутствие события административного правонарушения;

• отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного КоАП РФ для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного ч. 3 ст. 24.5 КоАП ПФ), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

• действия лица в состоянии крайней необходимости;

• издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

• признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность;

• истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

• наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьёй или той же частью статьи КоАП РФ или закона субъекта РФ, либо постановления о возбуждении уголовного дела;

• смерть физического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении;

• внесение в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве);

• иные предусмотренные КоАП РФ обстоятельства, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

Иные обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении:

• В случае, когда административное правонарушение совершено лицом, указанным в ч. 1 ст. 2.5 КоАП РФ, за исключением случаев, когда за такое административное правонарушение это лицо несёт административную ответственность на общих основаниях, производство по делу об административном правонарушении после выяснения всех обстоятельств совершения административного правонарушения подлежит прекращению для привлечения такого лица к дисциплинарной ответственности (ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ). Ч. 1 ст. 25 КоАП РФ относит к таким лицам военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и имеющих специальные звания сотрудников СК РФ, ОВД, ВНГ РФ, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы и таможенных органов.

• В случае выявления административного правонарушения, связанного с управлением транспортным средством физическим лицом, не достигшим на момент совершения противоправного действия возраста, предусмотренного КоАП РФ для привлечения к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении прекращается после применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, необходимых для пресечения соответствующего противоправного действия (ч. 3 ст. 24.5 КоАП РФ).

• При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием (ст. 2.9 КоАП РФ).

Вменяемость – физическое состояние лица, заключающееся в способности отдавать отчёт в своих действиях (бездействии) и руководить ими во время совершения правонарушения.

При возбуждении дела об административном правонарушении вменяемость физического лица презюмируется. Лицо может быть признано невменяемым только в процессе рассмотрения конкретного дела об административном правонарушении и только в рамках этого дела.

Критерии вменяемости:

• медицинский (отсутствие психических заболеваний и недостатков умственного развития во время совершения преступления);

• юридический (способность лица понимать фактические обстоятельства совершаемого им деяния и способность лица руководить своим поведением).

Невменяемость – неспособность лица осознавать противоправный характер своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия либо иного болезненного состояния психики (ст. 2.8 КоАП РФ).

Критерии невменяемости:

• медицинский (лицо страдает заболеванием во время совершения общественно-опасного деяния);

• юридический (интеллектуальный момент – неспособность лица осознавать фактический характер и противоправность совершаемого им деяния, волевой момент – неспособность лица руководить своими действиями (бездействием).

Для юридического критерия невменяемости достаточно установить 1 из 2 моментов. Для признания невменяемости требуется совокупность медицинского и юридического критерия.

Крайняя необходимость – состояние, при котором совершение противоправных действий осуществляется лицом для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причинённый вред является менее значительным, чем предотвращённый вред.

Статья 2.7. Крайняя необходимость

Не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причинённый вред является менее значительным, чем предотвращённый вред.

скопировать из лекций по УП

Р

П. 4 5 и 20 ПП ВС РФ 2005

Стадии	Этапы
Возбуждение дела об административном правонарушении	возбуждение производства по делу; административное расследование; составление итогового документа (протокола об административном правонарушении); направление материалов дела по подведомственности на рассмотрение.
Рассмотрение дела об административном правонарушении	подготовка дела к рассмотрению; слушание дела; вынесение итогового документа (постановления); доведение постановления до сведения.
Пересмотр постановления или решения по делу об административном правонарушении	обжалование (опротестование); проверка законности и обоснованности назначенного наказания; вынесение решения (постановления); доведение постановления до сведения.
Исполнение постановления по делу об административном правонарушении	обращение постановления к исполнению; отсрочка, рассрочка или приостановление исполнения о назначении административного наказания; фактическое исполнение административного наказания; окончание производства по исполнению постановления о назначении административного наказания.

1 «Штраф – это наше всё» – Аникеенко Ю. Б.

2 По словам Аникеенко Ю. Б., возбуждение дела в таком случае происходит «в голове у сотрудника».