4.3. Функции регионов

В рыночных условиях роль и функции регионов заключаются, прежде всего, в формировании экономических отношений, среды жизнедеятельности населения.

Функции регионов возложены на определенные компетентные органы управления. Поэтому в регионах Украины действуют следующие государственные и негосударственные учреждения, которые влияют или потенциально могут влиять на региональное развитие и региональное управление:

1) местные органы государственной исполнительной власти;

2) территориальные органы центральных органов исполнительной власти;

3) органы местного самоуправления;

4) отдельные субъекты предпринимательства или их структурные подразделения;

5) объединения граждан и их структурные подразделения, которые согласно своим уставам занимаются проблемами регионального развития (местные отделения Ассоциации городов, Союза лидеров местных и региональных властей Украины и аналогичные объединения граждан с местным статусом), а также профсоюзы.

Более конкретно роль регионов проявляется в выполнении ими определенных функций. К основным функциям регионов относят институциональную, экономическую, социальную, экологическую и этнопсихологическую функции (рис. 4.2).

Институциональная функция реализуется благодаря тому, что регионы, с одной стороны, определяют экономическую самостоятельность, а с другой – политико-экономическое единство страны. Наряду с этим они гарантируют конституционные права населения на свободное проживание, свободное волеизъявление, обеспечение законности и правопорядка.

Рис. 4.2. Перечень основных функций регионов

Экономическая функция заключается в том, что регионы направлены на обеспечение экономической безопасности страны, а также создание условий и возможностей свободного осуществления экономической деятельности.

Социальная функция осуществляется путем гарантирования прав и возможностей социального развития населения, а также обеспечения региона экономическим потенциалом.

Экологическая функция реализуется вследствие обеспечения полноценной среды жизнедеятельности населения, а также осуществления природоохранных и других мероприятий по оздоровлению окружающей среды.

Этнопсихологическая функция регионов заключается в осуществлении содействия процессу реализации этнических и культурных потребностей населения.

Степень реализации функций зависит от следующих факторов: уровень развития промышленного комплекса региона и страны; степень обеспечения природными ресурсами; обеспеченность и качество трудовых ресурсов; наличие уникальных свойств региона, имеющих уникальную значимость; социально-политическая стабильность в регионе; финансовые возможности региона; геополитическое положение региона.

Современное состояние социально-экономического развития разных регионов требует такую организацию функционирования производительных сил, которая была бы адекватна сложившимся условиям.

Конкретными составными элементами, влияющими на развитие производительных сил регионов, является научно-технический прогресс и финансово-кредитное обеспечение их развития. Они должны быть положены в основу разработки государственной региональной политики социально-экономического развития страны.