10.5. Основные направления комплексного экономического и социального развития регионов

Как известно, комплексное развитие хозяйства страны невозможно без всестороннего развития его регионов.

Понятие комплексного развития – одно из основных в науке о размещении производительных сил и экономике районов. Важнейшей задачей территориальной организации хозяйства является обеспечение комплексного развития производительных сил всех территорий страны. Неразрывно связана с комплексным развитием и основная цель науки региональной экономики, а именно – обеспечение максимально эффективного функционирования хозяйства регионов ради наиболее полного обеспечения потребностей населения страны и всех без исключения его территорий в товарах и услугах.

Основным признаком комплекса является то, что он представляет собой систему. Явление комплексности, таким образом, неразрывно связано с явлением системности, а именно – с взаимосвязью элементов системы. Без системности нет и комплексности. Так, конгломерат, который характеризуется нулевым уровнем системности (полным отсутствием взаимосвязей между набором своих элементов), отмечается и отсутствием комплексности, поскольку в данном случае отсутствующими являются основные признаки комплексности – взаимозависимость и соответствующая пропорциональность развития элементов.

Однако не стоит смешивать или отождествлять понятия комплексности и комплексного развития, поскольку комплексность – это явление, а комплексное развитие – процесс. Отсюда, комплексность является определенным признаком процесса развития системы. При этом территориальная социально-экономическая система является формой существования производительных сил, а территориальное хозяйство представляет собой хозяйственный (в региональном измерении) или же (в национальном измерении) народнохозяйственный комплекс.

Таким образом, комплексность как признак развития производительных сил объективно выделяется лишь в том случае, когда она рассматривается исследователями как система взаимосвязанных элементов.

Признаки комплекса относительно развития, размещения производительных сил и региональной экономики [39]:

1) системность комплекса;

2) территориальная привязанность комплекса к определенным ресурсам, достаточным по своему качеству и количеству стать основой для создания комплекса;

3) территориальная и отраслевая иерархичность внутренней структуры комплекса;

4) глубинная взаимосвязь между созданием комплекса и формированием экономических районов;

5) взаимосвязь и взаимообусловленность функционирования разных элементов комплекса;

6) производственно-технологическая взаимосвязь и взаимоподчиненность составных элементов комплекса;

7) углубленное развитие внутренней сети как технологических, так и экономических связей, которые обеспечивают процесс производства и соответствующие им производственную, социальную и рыночную инфраструктуры;

8) конкретная специализация хозяйства комплекса;

9) тесная взаимосвязь в комплексе природных, общественных и материально-производственных составляющих, которая ведет к формированию единой эколого-социально-экономической воспроизведенной системы;

10) долгосрочная экономическая эффективность функционирования комплекса;

11) экономическая целесообразность и рациональность развития производства комплекса;

12) определенный уровень экономической и производственно-технологической открытости комплекса по отношению к внешним источникам ресурсов и рынков сбыта и т. п.

Таким образом, комплексное развитие производительных сил и региональной экономики – это основанный на рациональной специализации экономически эффективный тип развития производительных сил, который характеризуется взаимосвязью, пропорциональностью, сбалансированностью объединения отраслей, производств и потребителей в экономическом цикле, рациональным ресурсопользованием и оптимальной относительно этого территориальной организацией экономической деятельности.

Вопрос комплексного экономического и социального развития регионов важен при рассмотрении проблем территориальной организации производства.

Для комплексного развития региона материальной основой, возможностью достижения экономического равновесия является объективная обусловленность характера и уровня развития общественного разделения труда. Политика комплексного развития региона реализуется через стратегическую концепцию социально-экономического развития государства.