12.4. Проблемы и перспективы интеграции Украины в ес
Прежде чем анализировать проблемы и перспективы интеграции Украины в ЕС, рассмотрим критерии вступления страны-претендента в ЕС:
1. Страна-претендент должна быть европейской.
2. Страна-претендент должна быть демократической.
3. Претендент может придерживаться права человека.
4. Претендентом должна быть принята вся законодательная система Европейского Союза.
5. Претендентом должны быть приняты обязательства по соблюдению принципов общей внешней и оборонительной политики.
6. Претендентом должны быть приняты обязательства по долгосрочным целям Европейского Союза.
7. Претендент должен иметь развитую рыночную экономику.
8. Претендент должен иметь юридическую и административную систему, которая бы отвечала принятой в Европейском Союзе.
По словам бывшего Президента Украины В. Ющенко "главным инструментом євроинтеграции являются внутренние преобразования". Их содержание определяют три следующих вектора [35]:
1. Политическое направление– развитие демократических институтов для обеспечения верховенства права, прав человека, свободы слова, а также сотрудничество в вопросах безопасности, региональной и международной, прежде всего связанных с борьбой с международным терроризмом, нераспространением оружия массового поражения, предупреждением и решением конфликтов и урегулированием кризисных ситуаций.
2. Экономическое направление– создание конкурентоспособной рыночной экономики, улучшение инвестиционного климата, обеспечение макроэкономической стабилизации и постоянного возрастания и др.
3. Правовое направление– адаптация украинского законодательства к нормам и стандартам ЕС и эффективное внедрение их в практику.
Таким образом, для улучшения показателей экономического развития правительству необходимо осуществить мероприятия по ускорению внутренних реформ в направлении экономического возрождения страны; создать функционирующую рыночную экономику и надлежащие условия для привлечения инвестиций; достичь макроэкономической стабилизации; уменьшить кредитные и валютные угрозы для финансово-кредитных учреждений; осуществлять поддержку в дальнейшем развитии фондового и страхового рынков.
Но главной проблемой Украины остается нестабильная политическая ситуация, которая пока не позволяет проводить реформы и прогнозировать результаты экономических и политических действий [35].
Тема 13. Факторы устойчивого развития производительных сил
13.1. Сущность и характеристика факторов устойчивого развития производительных сил.
13.2. Перспективы обеспечения устойчивого развития производительных сил Украины в современных условиях социально-экономических преобразований.
13.1. Сущность и характеристика факторов устойчивого развития производительных сил
Проблема устойчивого развития является одной из фундаментальных научных проблем современного общества. Исследование устойчивого развития в разных отраслях (преимущественно в экологии, экономике, философии, биологии) подтверждает многоплановость этого понятия и многочисленность мнений и подходов к его оценке.
Термин “устойчивое развитие” имеет довольно продолжительную историю, которая ведет от Декларации первой Конференции ООН по окружающей среде (Стокгольм, 1972 г.) и работ Римского клуба в начале 70-х гг. прошлого столетия. Именно тогда была осознана связь между проблемами окружающей среды, экологическим и социальным развитием.
Впервые английский термин “sustainable” (“поддерживаемый, постоянный, беспрерывный”) в словосочетании “sustainable development” (“устойчивое развитие”) появился в докладе Международного союза охраны природы и природных ресурсов “Всемирная стратегия охраны природы” (1980 г.). В ней отмечалось, что сохранение природы – это такое управление ресурсами биосферы, которое может принести стабильную прибыль современному поколению, не расходуя природный потенциал грядущих поколений [54].
В докладе комиссии Брундтландт устойчивое развитие определяется как “способность удовлетворять потребности нынешнего поколения, не подвергая риску возможности будущих поколений удовлетворять свои потребности” [34].
Сегодня термин “устойчивое развитие” широко обсуждается в научной и публицистической литературе и крепко закрепился в коммуникационной системе мирового сообщества. Однако, получив широкую международную поддержку, термин “устойчивое развитие” получил и не менее широкое толкование.
Термин “устойчивое развитие” рассматривается в узком и широком понимании.
В узком понимании устойчивое развитие – это удовлетворение основных потребностей существующих и будущих поколений при сохранении традиционного природно-ресурсного потенциала биосферы. При этом внимание акцентируется преимущественно на его экологической составляющей, которая связана с оптимизацией деятельности по биосфере.
В широком понимании устойчивое развитие– это процесс, который обозначает новый тип функционирования цивилизации. Итак, возникает задача оптимального управления не только природно-ресурсным потенциалом, но и всей совокупностью природного социокультурного богатства, которым владеет цивилизация на конкретном этапе исторического развития.
Основная идея устойчивого развития производительных сил заключается:
– в усилении социальной составляющей, обеспечении рационального природопользования, воспроизводстве ресурсной базы производства, реструктуризации хозяйственного комплекса региона в связи с новыми экономическими и социальными условиями;
– в эффективном использовании природного, человеческого и производственного потенциала.
Стратегия устойчивого развитиябазируется на концепции экологизации и социальной направленности общественных отношений.
Таким образом, устойчивое развитие– это процесс гармонизации производительных сил, обеспечение гарантированного удовлетворения необходимым потребностей всех членов общества при условии сохранения и поэтапного воспроизводства целостности окружающей природной среды, создание возможностей для равновесия между его потенциалом и требованиями людей всех поколений.
Формирование системы устойчивого развития предусматривает обеспечение приоритетного развития человека в интересах человека и собственными силами человека в гармонизации с окружающей средой. Для достижения этой цели необходимо создать благоприятную, с точки зрения устойчивого человеческого развития, среду – экономическую, социально-политическую, экологическую и духовную при обеспечении стабильного социально-политического устройства и социально-экономических преобразований.
Как известно, каждая экосистема (страна) имеет определенный уровень саморегулирования и устойчивости. Поэтому она может продолжительное время оставаться неизменной при устойчивости внешних факторов. Изменение этих факторов или появление нового внешнего фактора уменьшает устойчивость экосистемы, а при превышении определенного критического уровня влияния ведет к ее изменениям (положительным или отрицательным). Это обуславливает рассмотрение действия факторов устойчивого развития производительных сил в контексте концепции устойчивого развития страны (рис. 13.1).
Рис. 13.1. Концептуальная схема исследования устойчивого развития производительных сил страны
Концептуальная схема исследования устойчивого развития производительных сил может быть представлена последовательностью шагов в их взаимосвязи:
1-й шаг: анализ факторов и возможностей устойчивого развития производительных сил;
2-й шаг: определение теоретико-методологических основ исследования устойчивого развития производительных сил;
3-й шаг: исследование устойчивости регионального развития с точки зрения глобализации и трансформационных преобразований;
4-й шаг: формулирование основных положений экологической политики устойчивого развития производительных сил;
5-й шаг: определение методов и моделей устойчивого развития при условиях общественных трансформаций;
6-й шаг: процесс внедрения устойчивого развития производительных сил через механизм – экоменеджмент [54].
Остановимся более детально на первом (базовом) и последнем этапах исследования устойчивого развития производительных сил.
На первом этапе (анализ факторов и возможностей устойчивого развития производительных сил) осуществляется рассмотрение процесса устойчивого развития с точки зрения его основных составляющих.
Большинство ученых разделяют триединый системный подход к устойчивому развитию. Согласно этому подходу, устойчивое развитие делится на 3 составляющие:
1) устойчивое социальное развитие. При таком развитии использование ресурсов должно быть направлено на обеспечение равноправия людей и социальной справедливости. Его задачами являются, во-первых, установление приоритета качественного усовершенствования по сравнению с количественным ростом, а, во-вторых, выбор такой ценовой политики, которая предусматривает полное покрытие расходов на производство продукции, включая социальные. Достижение устойчивого социального развития возможно только в условиях социального партнерства. Важнейшими формами социального капитала должны стать социальное благосостояние, развитие культуры, дисциплина, честность и др. Этот социальный капитал должен восстанавливаться и служить культурным наследием;
2) устойчивое экономическое развитие– поддержка созданного человеком капитала (материального), человеческого капитала (в том числе информационного и культурного) и естественного капитала (минеральные, растительные и животные составляющие биосферы, рассматриваемые как средства производства кислорода, фильтрации воды, защиты от эрозии и других услуг экосистемы);
3) устойчивое экологическое развитие– развитие, при котором благосостояние людей обеспечивается сохранением источников сырья и защиты окружающей среды от стока загрязнений. Это означает, что уровень выбросов не должен превышать нормы, а скорость использования невозобновляемых ресурсов должна соответствовать их возмещению за счет замены возобновляемыми компонентами.
Исходя из указанных составляющих устойчивого развития, можно определить 3 основные блока факторов устойчивого развития производительных сил:
1) социальный блок факторов(постоянное повышение благосостояния населения, выравнивание уровня его жизни, постоянное улучшение социальных условий и стандартов);
2) экономический блок факторов(дальнейшее гармоническое развитие производства, производительных сил общества);
3) экологический блок факторов(сохранение и улучшение природной среды).
С учетом их влияния необходимо осуществлять обеспечение устойчивого развития производительных сил страны.
Концентрация внимания на экоменеджменте (шестой этап) обусловлена тем, что именно экоменеджмент дает возможность решить поставленные вопросы на двух уровнях отношений, возникающих в процессе производства. Первый уровень – отношения людей и природы, который отражает содержание процесса производства и обобщается в понятие “производительные силы”, второй уровень – отношения между людьми в процессе производства, характеризующиеся понятием “производственные отношения“.