Содержание курса «Правовое регулирование государственных и муниципальных закупок»

Тема 1. История закупок.

1 Конкурсные торги в России:

- XVII-XVIII века,

- XIX век,

XX век, НЭП

2. Особенности организации государственных закупок в переходный к рыночной экономике в России период.

Тема 2. Международный опыт организации государственных закупок

1. Принципы, методы и законодательная практика.

2. Особенности организации закупочной деятельности в отдельных странах.

3. Льготы отечественным производителям и малому бизнесу.

4. Закупки как профессиональная деятельность.

5. Тенденции в развитии систем государственных закупок.

6. Итальянское законодательство о закупках в свете нормативов и директив ЕС (дополнительно).

7. Национального управления государственных закупок в Швеции (дополнительно).

Тема 3. Система законодательства о размещении заказов.

1. Реформирование порядка размещения государственного и муниципального заказа.

2. Понятие и состав законодательства о закупках.

3. Сфера применения законодательства о закупках по кругу лиц, по регулируемым отношениям, действие во времени и в пространстве.

4. Бюджетные основы размещения заказов для государственных и муниципальных нужд.

5. Принципы и цели закупочной деятельности.

Тема 4. Основные понятия и термины, применяемые в законодательстве о размещении заказов.

1. Государственные нужды и муниципальные нужды.

2. Государственные заказчики и муниципальные заказчики

3. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд

4. Специализированная организация

5. Комиссии по размещению заказов

6. Статья 8. Участники размещения заказов

7. Государственный или муниципальный контракт на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд

Тема 5. Система органов по применению законодательства о размещении заказов.

1. Значение контроля за размещением заказов. Виды контроля за размещением заказов: рассмотрение жалоб, плановая и внеплановая проверка, проверка исполнения предписаний.

2. Контроль за размещением заказов антимонопольных органов (федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы). Основные задачи и цели контроля. Направления деятельности антимонопольных органов. Контроль за размещением заказов иных уполномоченных органов. Основные задачи и цели деятельности. Основные задачи и цели контроля. Общий надзор прокуратуры.

3. Основания контроля за размещением заказа. Общие условия осуществления контроля. Последствия нарушения порядка осуществления контроля.

Тема 5. Полномочия антимонопольных и иных органов контроля в сфере размещения заказов.

1. Полномочия федерального антимонопольного органа и его территориальных органов, а также полномочия иных органов контроля в сфере размещения заказа (разграничение полномочий между федеральным антимонопольным органом и его территориальными органами).

2. Полномочия антимонопольных органов по формированию и ведению Реестра недобросовестных поставщиков.

3. Полномочия антимонопольных органов по осуществлению государственного контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов (принятие решений и выдача предписаний в случае нарушения законодательства о размещении заказов).

4. Лица, обращающиеся в уполномоченный в сфере размещения заказа орган в качестве заявителей для осуществления контроля.

5. Полномочия антимонопольных органов на привлечение нарушителей законодательства о размещении заказов к ответственности.

6. Полномочия иных органов исполнительной власти и местного самоуправления, предусмотренные законодательством о размещении заказов

7. Права и обязанности антимонопольных и иных органов контроля в сфере размещения заказа. Право доступа уполномоченных органов к информации. Обязанности хозяйствующих субъектов, заказчиков, уполномоченных органов, конкурсных, аукционных и котировочных комиссий по предоставлению информации антимонопольному органу. Особенности истребования и предоставления защищаемой законом информации.