- •Российская экономическая академия
- •2014 Г. Оглавление
- •Введение
- •Глава 1. Приватизация: сущность, этапы
- •1.1.Понятие приватизации и разгосударствления
- •1.2.Способы и формы приватизации
- •Глава 2. Особенности приватизации в россии
- •2.1.Понятие приватизации в России
- •2.2.Цели российской приватизации
- •2.3.Государственная программа приватизации
- •2.4.Ваучерный этап приватизации
- •2.5.Денежный этап приватизации
- •Глава 3. Перспективы и проблемы приватизации в россии
- •3.1.Практические шаги и изменения в приватизационной политике в 2013-2014 гг.
- •3.2.Приоритетные задачи на 2014-2020 гг.
- •Основные предлагаемые новации
- •Заключение
- •Список используемой литературы
- •Приложения
Глава 1. Приватизация: сущность, этапы
1.1.Понятие приватизации и разгосударствления
Под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.
Основные принципы приватизации государственного и муниципального имущества:
1. Приватизация государственного и муниципального имущества основывается на признании равенства покупателей государственного и муниципального имущества и открытости деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.
2. Государственное и муниципальное имущество отчуждается в собственность физических и (или) юридических лиц исключительно на возмездной основе (за плату либо посредством передачи в государственную или муниципальную собственность акций открытых акционерных обществ, в уставный капитал которых вносится государственное или муниципальное имущество).
3. Приватизация муниципального имущества осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 178-ФЗ от 21. 12. 2001 г. «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Федеральный закон № 178-ФЗ).1
Приватизацию можно рассматривать в разных аспектах: организационно-техническом, экономическом, юридическом и др.
В качестве особого вида управленческой деятельности она представляет собой совокупность взаимосвязанных и целенаправленных действий субъектов приватизации по передаче объектов государственной и муниципальной собственности в частную. Причем эта деятельность осуществляется по решению и при непосредственном участии специальных органов государства и муниципальных образований в установленных порядке и формах. Как управленческая деятельность приватизация структурно состоит из двух элементов: объектов и субъектов приватизации. Более подробно эти элементы будут рассмотрены ниже.
Экономический аспект приватизации связан с категорией «собственность». С точки зрения экономической теории собственность — это отношения между людьми по поводу вещи. Понять экономическое содержание собственности можно только через анализ всей совокупности производственных отношений данного общества. Она (совокупность) включает в себя отношения производства, обмена, распределения, потребления. Приватизация является способом (средством) распределения (перераспределения) материальных и нематериальных благ.
Правовой аспект приватизации находит отражение в следующих моментах.
Во-первых, право регулирует организацию и проведение работ по приватизации. В правовых актах определяются основные цели и принципы приватизации, порядок ее проведения, права, обязанности и ответственность участников приватизации и т. д.
Во-вторых, Гражданский кодекс рассматривает приватизацию как производный способ приобретения права собственности.2Переход права собственности объектов приватизации определяется договором купли-продажи. Иначе говоря, приватизация есть производный способ приобретения права собственности; договор о продаже приватизированного имущества — основание (юридический факт) возникновения, изменения и прекращения гражданских прав.3