1 Глава. Теоретические основы анализа малого предпринимательства в развитии социально – экономических систем

1. Теоретические основы малого предпринимательства

С развитием рыночной системы хозяйствования, а также в процессе эволюции экономической теории представители разных научных школ и направлений по-разному определяли сущность предпринимательства и его значение в экономическом процессе.

Впервые в экономической литературе термин «предприниматель» (фр. entrepreneur) появился во Всемирном коммерческом словаре, изданном в Париже в 1723 г., где указывалось, что под ним понимается лицо, берущее на себя обязательство по производству или строительству объекта.

Основатель классической экономики А. Смит (1723–1790), отстаивая модель рационального «экономического человека», характеризовал предпринимателя как собственника капитала, который в целях реализации своей коммерческой идеи и получения прибыли идет на риск, а прибыль является компенсацией за этот риск. Однако А. Смит представлял экономику как саморегулирующийся механизм, управляемый «невидимой рукой», поэтому он не придавал особого значения творчеству в предпринимательстве и фигуре самого предпринимателя. Вместе с тем в своем основном труде «Исследование о природе и причинах богатства народов» (1776) А. Смит уделил внимание характеристике предпринимателя. Предприниматель, по мнению А. Смита, являясь собственником капитала, ради реализации определенной коммерческой идеи и получения прибыли идет на риск, поскольку вложения капиталов в то или иное дело всегда содержат в себе элемент риска. Предпринимательская прибыль и есть, по Смиту, компенсация собственника за риск. Предприниматель сам планирует, организует производство, реализует выгоды, связанные с разделением труда, а также распоряжается результатами производственной деятельности. Все участники рынка, пишет А. Смит, подгоняются стремлением «сделать деньги» для себя, «улучшить свое положение». Рынок выдает те товары, полагает Смит, которые желает получить общество, и в том количестве, которое последнему требуется.

Таким образом, А. Смит показал, что рыночная система – могучая сила, обеспечивающая регулярное снабжение общества всем необходимым, а также что эта система саморегулируется. Следует, однако, отметить, что, поскольку рынок саморегулируется, А. Смит был против государственного вмешательства в дела конкуренции и прибыльности. По его мнению, рыночная система, предоставленная самой себе, будет расти, и богатство нации, у которой есть эта система, будет постоянно увеличиваться.¹

Известный французский экономист конца XIX в. Ж.Б. Сэй (1762–1832) был сторонником А. Смита. Он последовательно и неустанно популяризовал его взгляды. Именно он перевел книгу Смита на французский язык. Ж.Б. Сэй сформулировал определение предпринимательской деятельности как соединения, комбинирования трех классических факторов производства – земли, капитала, труда. Он указывал также, что «талант английских предпринимателей» был одним из факторов успеха развития промышленности Англии. Основной тезис Сэя состоит в признании активной роли предпринимателей в создании продукта. Доход предпринимателя, по мнению Сэя, является вознаграждением за его труд, способность организовать производство и сбыт продукции, обеспечить «дух порядка». «Предприниматель – это лицо, которое берется на свой счет и риск и в свою пользу произвести какой-нибудь продукт».²

Американский экономист Дж.Б. Кларк (1847–1938) несколько видоизменил «триединую формулу Сэя». По его мнению, в процессе производства постоянно участвуют четыре фактора:

1) капитал;

2) капитальные блага, средства производства и земля;

3) деятельность предпринимателя;

4) труд рабочего.

При этом каждому фактору должна быть вменена специфическая доля производственной выручки: капитал приносит капиталисту процент; капитальные блага – ренту; предпринимательская деятельность капиталиста приносит прибыль, а труд рабочего обеспечивает ему заработную плату. Другими словами, как писал Дж. Б. Кларк, «свободная конкуренция стремится дать труду то, что создается трудом, капиталистам – то, что создается капиталом, а предпринимателям – то, что создается функцией координирования».³

Изначально предприниматель – капиталист. Эту мысль проводил К. Маркс, когда писал: «…часть прибыли, приходящаяся на долю активного капиталиста, представляется теперь в виде предпринимательского дохода, вытекающего исключительно из операций или функций, которые он совершает в процессе воспроизводства при помощи капитала…». В основу экономической теории К. Маркса легло представление о предпринимателе как о капиталисте-эксплуататоре.⁴

«Великим буржуазным антиподом Карла Маркса» на Западе называют М. Вебера. В немалой степени это связано с разработкой Вебером проблем предпринимательской деятельности, в которой он видел воплощение рациональности: получение максимальной выгоды от использования вложенных средств и усилий, выбор кратчайшего пути для наиболее полного достижения желаемого. Носителем рациональности, по мнению Вебера, является предприниматель.⁵

В XX в. выработался новый подход к предпринимателю, прежде всего как к субъекту поиска и реализации новых идей. Известный американский экономист австрийского происхождения Йозеф Шумпетер (1883–1950) в книге «Теория экономического развития», которая вышла в 1911 г., трактует понятие «предприниматель» как «новатор».⁶Функция предпринимателя, утверждает он, состоит в реализации нововведений, играющих главную роль в развитии капиталистической экономики, обеспечении экономического роста: Расширенное толкование понятия предпринимательства обусловило необходимость его классификации. В работах Шумпетера выделялись четыре типа предпринимателя. На первое место он ставил «фабриканта-торговца». Как правило, это был капиталист – собственник средств производства.

На втором месте у Шумпетера – «капитаны индустрии», обладающие пакетами акций, нередко контрольными, дававшими им право на фактическое распоряжение имуществом компании.

Третью группу составляют «директора», которых Шумпетер изредка называл менеджерами.

К четвертой группе Шумпетер относил так называемых основателей, специализировавшихся на разработке проектов создания предприятий и их осуществлении.

В «Теории экономического развития» Шумпетер сформулировал следующие функции предпринимательской деятельности:

– производство нового, еще незнакомого для потребителя материального блага или прежнего блага, но с новым качеством;

– введение новых методов производства, не применявшихся ранее;

– освоение новых экономических рынков сбыта или широкое и глубокое использование прежних;

– освоение новых источников и видов сырья;

– осуществление новой организации производства и сбыта.⁷

Данная функция предпринимателя является дискретной и не закреплена навечно за определенным носителем. Она тесно связана с особенностями личности предпринимателя: специфической мотивацией, своеобразным интеллектом, сильной волей и развитой интуицией.

Проблема предпринимательства получила рассмотрение в творчестве известного английского экономиста Дж.М. Кейнса. Книга Кейнса «Общая теория занятости, процента и денег», вышедшая в свет в 1936 г., явилась теоретическим обоснованием необходимости целенаправленных государственных мероприятий для поддержания полной занятости, ограничения стихийности экономических процессов.

Под влиянием идей Кейнса в ряде западных стран сформировалась государственная политика регулирования экономики. Ярким ее примером послужил «Новый курс» Ф. Рузвельта. В результате его осуществления был принят ряд законов, ограничивавших власть предпринимателей и защищавших интересы трудящихся.

В США и ряде других стран был введен минимум заработной платы, создана система социального обеспечения и пособий по безработице, осуществлены меры поддержки фермерского хозяйства, расширены права профсоюзов. В работах Кейнса понятие «предприниматель» трактуется как своеобразный социально-психологический тип хозяйственника, для которого характерны не столько рациональная калькуляция или новаторство, сколько набор определенных психологических качеств: умение правильно соотнести между собой потребление и сбережение, способность к риску, дух активности, уверенность в перспективах, несмотря на трудности, и др.⁸

Большое значение Кейнс придавал фактору риска. Он сравнивал предпринимательскую деятельность с биржевой игрой, которой и сам отдавал немало времени и средств. Ученый описывает несколько разновидностей риска, например, чисто предпринимательский риск, или риск заемщика. Он возникает из-за сомнений в том, насколько полно удастся предпринимателю получить прогнозируемый доход и расплатиться с кредитором. У заимодавца возникают сомнения относительно честности должника. В эпоху финансово-экономических потрясений всегда существует возможность изменения ценности денег и т. п. В общем, повсюду предпринимателя поджидают опасности. Но выигрывает только тот, кто не боится риска.

Кейнс и его последователи видели в предпринимателе основную фигуру капиталистической экономики, механизмы которой они призывали усовершенствовать. Но уже в 1930-е годы появились концепции, которые отрицали ведущую роль традиционного предпринимателя, обосновывали новое видение предпринимательства.

Антиподом государственного регулирования стали различные либеральные (в США – консервативные) концепции. В последние десятилетия активность сторонников этих концепций резко увеличивается.

Наиболее крупным идейным вдохновителем либеральных концепций является лауреат Нобелевской премии Ф.А. фон Хайек. Все его творчество посвящено защите «нормальной» рыночной экономики и критике «искусственного» регулирования хозяйственной деятельности со стороны централизованных структур. В лекции «Конкуренция как процедура открытия» Хайек отмечал, что «защиты частной инициативы и предприимчивости можно добиться только с помощью частной собственности и всего комплекса либеральных правовых институтов».⁹

Решающее значение при этом он всегда отводил рыночным механизмам. Рынок понимается Хайеком как сложное передаточное устройство, позволяющее с наибольшей полнотой и эффективностью использовать информацию, рассеянную среди бесчисленного множества индивидуальных агентов.

Особо важными для поддержания рыночного порядка Хайек считал два правила: отказ от присвоения чужой собственности и выполнение добровольно взятых на себя договорных обязательств. Деятельность предпринимателей, как и всех других членов общества, должна быть честной конкурентной борьбой ивестись по правилам.

Ставка на рыночные отношения и ключевую роль предпринимательской деятельности характерна и для других представителей неолиберализма, например, для лауреата Нобелевской премии по экономике М. Аллэ. Используя методы экономико-теоретического и сравнительно-исторического анализа, Аллэ доказывает, что, во-первых, только рыночная, конкурентная организация хозяйства с ведущей ролью предпринимателей может быть экономически эффективной и, во-вторых, без такой эффективной работы экономической системы не может быть реального социального прогресса.

Как повысить результативность хозяйственной деятельности? «Главный вопрос, – пишет Аллэ, – для стран Востока и Запада один и тот же: обеспечить децентрализацию решений, обеспечить заинтересованность каждого в поиске и реализации наилучших решений. С точки зрения выполнения этих условий труднозаменимым институтом является, на мой взгляд, частная собственность. Государство сможет действительно выполнять свои собственные задачи, лишь отказавшись от того, что гораздо лучше делает рынок».¹⁰

В последние годы предпринимательство довольно активно изучается конкретными экономическими науками, в частности, в рамках менеджмента. Один из ведущих специалистов по современному менеджменту американский ученый П. Друкер считает, что предпринимательство нельзя отнести ни к науке, ни к искусству. Это конкретная деятельность, практика, содержанием которой являются нововведения во всех сферах, в том числе в управлении. Согласно Друкеру, «нововведения являются особым инструментом предпринимателей, средством, при помощи которого они и используют изменения как благоприятную возможность для осуществления своих замыслов в сфере бизнеса и услуг. В задачу предпринимателей входит целенаправленный поиск источников нововведений, а также изменений и их признаков, указывающих на возможность достижения успеха».¹¹

Авторы известного учебника «Экономикс» К. Макконелл и С. Брю рассматривают предпринимательство как особый вид деятельности, в основе которой лежит ряд непременных условий и требований. Во-первых, предприниматель берет на себя инициативу соединения ресурсов земли, капитала и труда в единый процесс производства товаров и услуг. Выполняя роль катализатора, он является движущей силой производства и посредником, сводящим вместе другие ресурсы для осуществления процесса, который обещает быть прибыльным. Во-вторых, предприниматель берет на себя трудную задачу принятия основных решений в процессе ведения бизнеса, те рутинные решения, которые и определяют курс деятельности предприятия. В-третьих, предприниматель – это новатор, стремящийся вводить новые продукты, новые производственные технологии и новые формы организации бизнеса. Наконец, в-четвертых, предприниматель – это человек, идущий на риск. Он рискует не только временем, трудом, деловой репутацией, но и вложенными средствами – собственными и своих компаньонов или акционеров.¹²

Интересно проследить эволюцию терминов «предприниматель» (в Средние века – антрепренер) и «предпринимательство».

– 1725 г. Ричард Кантильон: предприниматель – это человек, действующий в условиях риска.

– 1797 г. Бодо: лицо, несущее ответственность за предпринимаемое дело; тот, кто планирует, контролирует, организует и владеет предприятием.

– 1876 г. Френсис Уокер: следует различать тех, кто предоставляет капитал и получает за это проценты, и тех, кто получает прибыль благодаря своим организаторским способностям.

– 1911 г. Йозеф Шумпетер: предприниматель – это новатор, который разрабатывает новые технологии.

– 1961 г. Дэвид Маклелланд: предприниматель – это энергичный человек, действующий в условиях умеренного риска.

– 1964 г. Питер Друкер: предприниматель – это человек, использующий любую возможность с максимальной выгодой.

– 1975 г. Альберт Шапиро: предприниматель – это человек, проявляющий инициативу, организующий социально-экономические механизмы. Действуя в условиях риска, он несет полную ответственность за возможную неудачу.

– 1985 г. Роберт Хизрич: предпринимательство – процесс создания чего-то нового, что обладает стоимостью, а предприниматель – это человек, который затрачивает на это все необходимое время и силы, берет на себя весь финансовый, психологический и социальный риск, получая в награду деньги и удовлетворение достигнутым.¹³

А вот как трактуется понятие «предпринимательство» в Энциклопедическом словаре предпринимателя. «Предпринимательство – инициативная самостоятельная деятельность граждан, направленная на получение прибыли или личного дохода, осуществляемая от своего имени, под свою имущественную ответственность или от имени и под юридическую ответственность юридического лица. Предприниматель может осуществлять любые виды хозяйственной деятельности, не запрещенные законом, включая коммерческое посредничество, торгово-закупочную, консультационную и иную деятельность, а также операции с ценными бумагами».¹⁴

Представляет интерес характеристика предпринимательства, приведенная в книге «Рыночное предпринимательство»: предприниматель в своей деятельности призван обеспечить необходимую комбинацию или необходимое сочетание личной выгоды с общественной пользой в целях получения прибыли.¹⁵

Предпринимательство является деятельностью, которая связана с вложением средств в целях получения прибыли на основе сочетания личной выгоды с общественной пользой. Такая формулировка предпринимательства представляется нам одной из удачных. В ней подчеркнуто, что предпринимательство – это непосредственно деятельность, а не только способность заниматься определенной деятельностью. Эта формулировка отличается и от той, что дана в Законе Российской Федерации «О предприятиях и предпринимательской деятельности»: «Предпринимательская деятельность (предпринимательство) представляет собой инициативную самостоятельную деятельность граждан и их объединений, направленную на получение прибыли». Как видим, здесь отсутствует важный элемент определения предпринимательства – указание о необходимости сочетания личной выгоды с общественной пользой.¹⁶

Предпринимательство всегда связано с нововведениями. На эту сторону экономической деятельности обратили внимание упоминавшиеся ранее Й. Шумпетер и А. Маршалл. Если Й. Шумпетер показал тождественность предпринимательства и нововведений, то А. Маршалл утверждал, что действительная роль предпринимателей (или изобретателей) в жизни общества состоит в том, что своим новшеством они не только создают новый порядок, но, что очень важно, ускоряют процессы, уже конструктивно созревающие в обществе.

В настоящее время, ранее рассматриваемое определние «предпринимательства» больше отождествляется с нынешним определением «малого бизнеса», которому присущи все вышеперечисленные особенности, такие как прибыль, выпуск продукции, внедрение инноваций и др.

Сейчас малое предпринимательство рассматривается как важнейший элемент рыночной экономики, без которого не может гармонично развиваться государство. Малый бизнес во многом определяет темпы экономического роста, структуру и качество валового национального продукта.

Роль малого же предпринимательства в мировой экономике резко возросла в 80-90-е годы. По данным ООН, в целом на малых и средних предприятиях в мире занято почти 50% трудового населения и производится 33-60% национального продукта.

Как уже отмечалось выше, малое предприятие отличается разнообразием мотивов, форм и направлений деятельности. Соответствующим образом отличаются и предпосылки для успешного функционирования разных видов малых предприятий. Поэтому при анализе их развития и поддержке необходимо использовать дифференцированный подход, базирующийся на научно обоснованной типологии малых предприятий.

Под типологизацией при этом понимается метод научного познания, в основе которого лежит расчленение систем объектов и их группировка с помощью обобщённой, идеализированной модели или типа, под типологией– результат типологического описания и сопоставления.

Целью типологизации малых предприятий являются не только выявление их сходства и различия, поиск надежных способов их идентификации, но и отображение строения малого предпринимательства как системы, выявление закономерностей этого строения, что позволяет прогнозировать тенденции его дальнейшего развития.

Недостаточность методологической проработки такой типологии является важной научной проблемой, которая оказывает негативное влияние как на научные исследования в данной сфере, так и на практику разработки и реализации мер по поддержке малого предпринимательства.

Особенно актуальной эта проблема становится в условиях вступления России во Всемирную торговую организацию. Преимущества, которые получит в результате этого малое предпринимательство, носят дискуссионный характер, поскольку на экспорт ориентировано менее пяти процентов малых и средних российских предприятий.¹⁷В то же время ожидаемое усиление конкуренции на российском рынке негативно скажется на большинстве из них. Таким образом, в ближайшей перспективе значительно возрастут требования к эффективности государственной поддержки малого предпринимательства, а одним из важнейших условий этого является дифференциация подхода к видам и масштабам поддержки в зависимости от роли, которую играет тот или иной вид малых предприятий в социально-экономическом развитии страны.

Обычно малые предприятия классифицируются по одному-двум критериям, ключевым для целей конкретного исследования. В частности, большое внимание уделяется такому типу, как малые инновационные предприятия. С.В. Валдайцев, Н.Н. Молчанов и К. Пецольт при этом классифицируют их по ассортименту продукции, целям создания, размеру, форме собственности, характеру инноваций и ряду других критериев.¹⁸Распространенным является и структурирование малого предпринимательства в зависимости от отрасли – в сфере производства, сельского хозяйства, транспорта и т.д. По территориальному признаку особо выделяется малое предпринимательство приграничных, эксклавных и прочих особых геополитических регионов. Так, исследованием малого предпринимательства приграничных территорий занимаются М.В. Радченко¹⁹и М.А. Кулаженкова²⁰, эксклавных регионов – В.С. Бильчак²¹, приграничных регионов – В.Р. Иванченко. В ряде случаев (чаще в правовых исследованиях) используется и такой критерий, как легальность малого предпринимательства.

Таким образом, чаще всего вопросы типологии малых предприятий в научных публикациях затрагиваются косвенно, при этом нередко отсутствуют точно сформулированные определения. Это приводит к тому, что, с одной стороны, для одного и того же типа малого предпринимательства могут использоваться разные термины, с другой – разные типы в публикациях разных авторов могут называться одинаково.

Ситуация осложняется тем, что до настоящего времени не выработано не только единого подхода к типологии малых предприятий, но и существуют значительные разночтения самого термина «малое предприятие». Чаще всего малое предприятие определяется с позиций формально-юридического или экономического подходов.

При использовании формально-юридического подхода ставится знак равенства между малыми предприятиями и субъектами малого предпринимательства, которые определяются в соответствии с действующим законодательством. Так, в Российской Федерации в настоящее время субъекты малого предпринимательства законодательно определяются как соответствующие ряду критериев и внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации ,крестьянские хозяйства, а также физические лица, внесенные в государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В качестве критериев отнесения к субъектам малого предпринимательства определены предельная численность работников, предельный размер выручки, предельная стоимость активов и участие в капитале малого предприятия. Первые три критерия позволяют выделить микропредприятия, малые предприятия и средние, причем микропредприятия являются разновидностью малых.

Очевидно, что формально-юридическое определение субъекта малого предпринимательства необходимо для целей государственной поддержки, налогообложения, статистики и т.п. Но для целей экономических исследований малого предпринимательства оно малопригодно, поскольку обладает рядом принципиальных недостатков.

Во-первых, отнесение к категории малых предприятий только по строго определенным количественным признакам, без учета качественных характеристик, приводит к тому, что не учитываются как малые целые категории предприятий, по существу являющиеся таковыми.

Так, количественные критерии отсекают предприятия, в которых работает хотя бы на одного человека больше установленного законом для малых предприятий или выручка которых всего на одну тысячу рублей превысила установленную предельную сумму. Эти предприятия могут не иметь никаких принципиальных отличий от тех, которые являются субъектами малого предпринимательства, но при этом не являться таковыми.

Другая важная проблема, являющаяся следствием исключения из числа признанных официально малыми предприятий, не отвечающих критерию участия в капитале, состоит в том, что искажаются статистические данные о развитии малого предпринимательства. Соответственно, менее достоверными становятся и исследования малого предпринимательства, использующие в качестве одного из основных источников эти данные. По нашему мнению, статус субъекта малого предпринимательства целесообразнее было бы определять без учета критерия участия в капитале, ограничившись числом работников, объемом выручки и стоимостью активов. При этом отдельной статьей закона можно указать, что государственная поддержка оказывается лишь тем субъектам малого предпринимательства, в капитале которых не более 25% приходится на суммарную долю участия Российской Федерации, её субъектов, муниципальных образований, иностранных юридических лиц и граждан, фондов, общественных и религиозных организаций.

Вторым недостатком использования в экономических исследованиях исключительно формально-юридического подхода к определению малого предприятия является то, что изменение в законодательстве критериев отнесения предприятий к субъектам малого предпринимательства приводит к

искажению значительной части исследований малого предпринимательства в динамике.

Это можно наглядно продемонстрировать на примере изменения российского законодательства о малом предпринимательстве в 2008 г. До этого предельный уровень средней численности работников различался в зависимости от отрасли и составлял от тридцати человек в розничной торговле и бытовом обслуживании населения до ста человек в промышленности, строительстве и на транспорте. С 1 января 2008 г. предельный уровень средней численности работников в сто человек стал единым для малых предприятий всех отраслей. Поскольку большая часть российских малых предприятий занята в сфере услуг и торговли, увеличение допустимого числа работников в два-три раза привело к тому, что число субъектов малого предпринимательства значительно возросло. Особенно значительный рост числа субъектов малого предпринимательства произошел в сфере образования, а также здравоохранения и социальных услуг. При этом фактическое число предприятий изменилось незначительно.

Третьим недостатком, присущим формально-юридическому подходу, является то, что следование одним только формальным признакам малого предприятия искажает межстрановые сравнения малого предпринимательства.

Так, очень низкая оценка развития малого предпринимательства в России в сравнении с другими странами была следствием того, что для нашей страны до 1 января 2008 г. в расчет принимались только малые предприятия с числом работающих до 30-100 человек (в зависимости от отрасли), для Японии – малые и средние предприятия с числом работающих до 50-300 человек, для США – до 100-500 человек и т.д. Вполне понятно, что при таком подходе будет создана ложная видимость «катастрофического» отставания России по масштабам малого предпринимательства от других стран. И чем выше предельная численность работающих на малых предприятиях, принятая в той или иной стране, тем её кажущийся отрыв по уровню развития малого предпринимательства будет значительнее.

И, наконец, четвертый недостаток состоит в том, что формально-юридический подход к определению малых предприятий затрудняет, а в ряде случае делает невозможным корректное использование сравнительно-исторического метода в исследованиях малого предпринимательства.

Как мы уже убедились, даже в краткосрочной перспективе изменение законодательства приводит к тому, что использование статистических данных без достаточно сложной корректировки затрудняет анализ динамики развития малого предпринимательства, изменения его отраслевой структуры, вклада в ВВП и т.д. Если же проводится исследование малого предпринимательства на временном отрезке в десятки лет, когда имело место не только изменение отдельных нормативно-правовых актов, но и смена общественного строя либо другие коренные изменения, формальные признаки малых предприятий могут различаться столь существенно, что использование формально-юридического подхода становится в принципе невозможным.

Экономический подход лишен перечисленных недостатков. При его использовании исходят из сущностных характеристик малого предприятия, основываясь на том, что это не просто уменьшенная копия среднего или крупного предприятия.

Первым принципиальным отличием малого предприятия является то, что здесь и собственник, и работник часто выступают в одном лице. Этим объясняется высокая зависимость уровня развития малого предпринимательства от уровня предпринимательской активности населения. Это же обусловливает и повышенную неустойчивость малых предприятий, успешность функционирования которых в значительной мере зависит от компетентности и предпринимательских способностей даже одного человека.

Второе принципиальное отличие состоит в том, что деятельностью малого предприятия управляет сам собственник или его доверенное лицо, на крупном же предприятии управление осуществляется наемными менеджерами.

Третьей отличительной особенностью малых предприятий является способность гибко реагировать на внешние воздействия, включая изменение рыночной конъюнктуры, и адаптироваться к этим изменениям, что обусловлено небольшим масштабом деятельности и незначительным числом работников. Следует отметить, что это же затрудняет деятельность малых предприятий, так как ограниченность доступных ресурсов приводит к их высокой зависимости от государственной поддержки.

И, наконец, четвертым отличием является персонифицированный характер отношений между собственником предприятия и его работниками.

Таким образом, малым предприятием с точки зрения экономического подхода является предприятие, незначительность масштабов деятельности которого позволяет одному лицу являться одновременно и собственником, и управляющим, и работником.

Основным недостатком экономического подхода к определению малого предприятия является то, что его сложно использовать, если исследование требует использования статистических данных, которые основаны на формальных признаках. Соответственно возрастает значение сбора первичных данных посредством проведения маркетинговых исследований, когда при отнесении предприятия к категории малых можно руководствоваться не только формальными количественными, но и качественными критериями.

Возвращаясь к вопросу о типологии малых предприятий, можно привести следующие критерии, по которым его чаще всего структурируют: размер, отраслевая принадлежность, участие в инновационной деятельности. Рассмотрим типы малого предпринимательства по наиболее распространенным в научных исследованиях и хозяйственной практике критериям.( см. рис. 1)

Рис. 1 Типы малых предприятий в разрезе формально-юридического и сущностно-экономического подходов

Первый критерий – размер предприятия. Из числа малых предприятий принято выделять так называемые микропредприятия, характерными чертами которых являются незначительный масштаб деятельности, один уровень управления, тесная взаимосвязь между денежными потоками самого

предприятия и семейным бюджетом его собственника, частичное, а иногда и полное отсутствие систематизированной информации об осуществляемой предпринимательской деятельности. Мотивами создания микропредприятия является, чаще всего, стремление повысить благосостояние своей семьи и приобрести некоторый иммунитет к кризисам, получая пусть небольшой, но устойчивый доход в условиях недостаточного уровня заработной платы, социальных выплат или отсутствия привлекательного места работы. В России в 2013 г. микропредприятиями являлись около 80% юридических лиц и почти 99% индивидуальных предприятий. ²²

Целесообразность выделения микропредприятий в отдельную категорию обусловлена тем, что этот вид деятельности особенно нуждается в целевой государственной поддержке, поскольку, с одной стороны, микропредприятия играют значительную социальную роль, с другой стороны, обладают наименьшей «пробивной способностью» для проникновения на рынок и удержания занятых на нем позиций. Как правило, для поддержки микропредприятий используются такие инструменты, как микрофинансирование и микрокредитование.

И в случае с микропредпринимательством мы сталкиваемся с широким распространением на практике и в научных исследованиях формально-юридического подхода к определению данного термина.

Согласно действующему российскому законодательству, микропредприятием является предприятие внесенного в единый государственный реестр юридического лица или индивидуального предпринимателя, если среднесписочная численность работников не превышает пятнадцати человек, а годовая выручка – 60 млн. рублей.

Проблема состоит в том, что в экономических исследованиях только в очень редких случаях учитываются не внесенные в единый государственный реестр микропредприятия, а их число очень велико. Специфика микропредпринимательства такова, что здесь значительна доля незарегистрированных предприятий. Причем данная ситуация характерна практически для всех стран. В экономически развитых странах большая доля теневого микропредпринимательства объясняется чрезмерной налоговой и социальной нагрузкой на предприятия, в экономически отсталых – высоким уровнем коррупции и неразвитостью законодательной базы. В России, по некоторым оценкам, доля теневого оборота малого предпринимательства составляет около 30%. ²³

Второй критерий типологизации малых предприятий – отраслевая принадлежность. Очевидно, что группы малых предприятий, разграниченные по данному критерию, имеют существенные особенности и разную значимость для социально-экономического развития.

В Российской Федерации с 2003 г. используется Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, который был разработан на основе официальной русской версии Статистической классификации видов экономической деятельности в Европейском экономическом сообществе (Statistical classification of economic activities in the European Community). Следует отметить, что классификация видов экономической деятельности в соответствии с данным классификатором отличается действующей в настоящее время четвёртой версии Международной стандартной отраслевой классификации всех видов экономической деятельности от 2009 г. (МСОК 4, ISIC v4).

В 2013 г. почти треть российских малых предприятий ( без учета микропредприятий) (30%) была занята в сфере оптовой и розничной торговли. На втором месте – операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг, что являлось основным видом деятельности для 20,5% малых предприятий. На третьем месте – обрабатывающее производство (14,4%). На 4 месте – строительство (12%). Менее 1% от общего числа малых предприятий заняты в таких отраслях, как рыболовство и рыбоводство, добыча полезных ископаемых, финансовая деятельность, образование. (см. приложение 1)²⁴

Третий критерий типологизации малых предприятий, который хотелось бы рассмотреть, – это стратегия рыночного поведения. В соответствии с ним малые предприятия можно разделить на коммутантные, патиентные и эксплерентные. Коммутантным называют малое предприятие, которое является неспециализированным и тесно взаимодействует с крупными предприятиями через систему субподряда или кооперационных связей. Такие предприятия занимают ниши невыгодного для крупных предприятий вспомогательного неэффективного производства и при увеличении в размерах могут быть поглощены ими. Патиентное малое предприятие характеризуется узкой специализацией, достаточным уровнем независимости от крупных предприятий, поскольку оно специализируется на выпуске продукции, ориентированной на местные источники сырья и материалов, на локальные рынки сбыта с ограниченным спросом. И, наконец, эксплерентное предпринимательство включает венчурные фирмы, деятельность которых сосредоточена на решении инновационных идей, коммерциализации научных разработок, что сопряжено со значительным коммерческим риском.²⁵

Типологизация по данному критерию может быть использована, в частности, при оценке уровня инновационной активности малых предприятий.

Рассмотренные критерии типологизации при их комплексном использовании, по нашему мнению, позволяют достаточно обоснованно дифференцировать малое предпринимательство при проведении исследований большинства его аспектов которые мы будем рассматривать в следующий параграфах.

2. Специфика малого бизнеса в российской экономике

Роль малого бизнеса в рыночной экономике велика. Без него рыночная экономика ни функционировать, ни развиваться не в состоянии. Становление и его развитие является одной из основных проблем экономической политики в условиях нормального функционирования рыночного механизма. Малый бизнес в рыночной экономике - ведущий сектор, определяющий темпы экономического роста, структуру и качество валового национального продукта; во всех развитых странах на долю малого бизнеса приходится 60-70 процентов ВНП. Поэтому абсолютное большинство развитых государств всемерно поощряет деятельность малого бизнеса.

Малый бизнес не противостоит крупным и средним компаниям, а тесно взаимодействует с ними, участвует в ускорении инновационного процесса и в структурной перестройке народного хозяйства. Развитие малого бизнеса способствует возрождению народных промыслов; «отсеву» нерентабельных и убыточных предприятий; рациональному использованию небольших местных источников сырья и отходов крупных производств; формированию конкурентной среды на рынках факторов производств.

Малое предпринимательство – необходимый элемент рыночной экономики, позволяющий решать важные социально-экономические задачи. Это подтверждается опытом развитых стран, где малый бизнес занимает прочные позиции в развитии национальных хозяйств.

Так, в США предприятия малого бизнеса, производящие около 40% валового продукта, обеспечивают занятость почти половины трудоспособного населения, осваивая вдвое больше нововведений, чем крупные фирмы. Они представляют собой основные генераторы инновационных процессов в промышленности, динамично реагируя на изменение структуры потребления. Малые фирмы активизируют структурную перестройку отраслей, преодолевая монополизм в экономике, влияют на структуру цен потребительского рынка и т.д.

Аналогичная картина наблюдается также в Германии, Канаде, Великобритании, где доля малого бизнеса в производстве составляет 60-70%.

Показательным является также участие малого бизнеса в экспорте продукции ведущих стран. По оценке экспертов, доля малых и средних фирм в промышленном экспорте ряда развитых стран составляет: Германии и Нидерландов – примерно 40%, Италии – 20-25%, США и Японии – 15%. Если же учесть их участие в комплектации готовой продукции, вывозимой за рубеж крупными фирмами, то их доля в стоимости экспорта промышленных товаров приблизится к 60% в Италии, 50% - во Франции, 40% - в Японии. При этом сфера, где малый бизнес приобрел особое значение, - международная торговля технологиями. Например, 50% лицензий, проданных США, приходится на малые предприятия, инновационные фирмы. Помимо технологий важными статьями экспорта малого бизнеса является продукция машиностроительной, металлообрабатывающей, химической, электротехнической, текстильной и других отраслей промышленности.²⁶

Роль малого бизнеса в России нельзя оценивать традиционным образом, как это делается в стационарной экономике, например, только по количественным показателям; такая оценка будет поверхностной. Малый бизнес характеризует малое предпринимательство как особый сектор общественного производства, удельный вес которого весьма незначителен.

Так какова же роль малого бизнеса в современной экономике и каковы его основные отличия от крупных предприятий?

В первую очередь – это мобильность, быстрое принятие решений, способность реагировать на колебания рынка и координация всех сил компании на изменение продукта, методов продаж, маркетингового плана, реорганизация структуры компании, смена рода деятельности.

Роль малого бизнеса заключается в том, что подобная способность компаний к видоизменению в бизнес процессах, переключение капитала с одного вида деятельности на другой, способствует сохранению на рынке определенной стабильности.

Экономическая роль малого бизнеса заключается в первую очередь в создании большого количества рабочих мест, как для высококвалифицированных сотрудников, так и для студентов, пенсионеров и группы населения с низким уровнем образования и квалификации. Именно на таких предприятиях студенты могут получить все необходимые знания и опыт, развиваться как специалисты.

Таким образом предприятия малого и среднего бизнеса уменьшают процент безработицы, влияют на уровень доходов населения и формируют средних класс. В то же время нельзя не оценить роль малого бизнеса в развитии инновационных технологий, хотя основная масса специализируется на торговле.

Часть сегмента малого бизнеса вкладывает средства в научно-технические изобретения, способствуя подъему национальной экономики в сфере высоких технологий и науки. Роль малого и среднего бизнеса в государственном бюджете – это постоянные отчисления в бюджет налогов, так как малые организации исправно платят по счетам, в отличие от крупных предприятий.

Кроме того – это поддержка специализации и кооперации в различных отраслях: мелкое и среднее производство, сфера обслуживания, которые специализируются на одном или нескольких направлениях.

Развитие конкуренции, изучение потребительского спроса, требований рынка, способность заполнять пробелы в ассортименте, минимизация и регулирование цены товаров, рост качества товаров и услуг, создание атмосферы предпринимательства и экономических соревнований за лидерство в отрасли – все эти составляющее, определяют роль малого бизнеса в экономике.

В отличие от крупных компаний, предприятия малого бизнеса страдают от недостаточного финансирования, некомпетентной работы управленческого аппарата, больших эксплуатационных расходов, высокой конкуренции.

В развитии взаимоотношений малых и крупных предприятий можно выделить два основных периода:

- ранний период реформ (1990–1996гг.), в котором преобладала специфическая российская модель их взаимодействия;

- период становления рыночных отношений (1997–по н.в.), когда эта модель стала сближаться с классической западной моделью.

Большую роль в формировании российской модели взаимодействия имели способы и экономические механизмы образования малых предприятий.

В первый период значительная доля малых предприятий (более 30%) образовывалась в результате непосредственного дробления предприятий и означала, по сути, перетекание средств из государственного сектора в частный.

Другая часть предприятий образовывалась путем создания дочерних фирм. Они образовались при крупном предприятии; их учредителем или одним из учредителей выступало само предприятие. Такие фирмы обычно были ориентированы на решение конкретных задач, связанных с деятельностью «материнского» предприятия.

Третья группа малых предприятий образовывалась как автономные фирмы, которые в последствии становились аффилированными структурами крупных предприятий. Многие малые предприятия, относящиеся к этой группе, были созданы в ходе процессов приватизации (полной или частичной) государственной собственности. Наиболее характерным способом организации таких предприятий стало создание трудового коллектива с последующим выкупом основных фондов. Таким путем прошли почти все предприятия розничной торговли, предприятия пищевой промышленности и другие предприятия, небольшие по количеству работающих и номенклатуре выпускаемой продукции.

Другие предприятия образовались в результате консолидации физических лиц (несколько будущих предпринимателей объединяли свои капиталы для совместной деятельности). Это была наиболее распространенная форма для мелкооптовых и розничных торговых, посреднических фирм, компаний, оказывающих услуги населению.

Малые фирмы, взаимодействуя с крупными предприятиями, сыграли значительную роль в первоначальном накоплении капитала и в процессах приватизации. Используя дочерние малые фирмы как собственные карманные структуры, крупные предприятия осуществляли накопление капиталов с использованием экономических механизмов трансфертных цен (аккумуляция прибыли за счет разницы цен при покупке-продаже сырья и готовой продукции) и ухода от налогообложения (неучтенный оборот); скупали через малые предприятия приватизационные чеки и акции приватизируемого предприятия и т.д.

Пятая часть российского ВВП создается в торговле.

Также российскому рыночному хозяйству присущи малые инновационные фирмы – это компании, выполняющие заказы крупных и средних предприятий; компании, работающие в сфере услуг, где эффект масштаба невелик или неочевиден. Поэтому крайне необходимо стимулировать, направлять развитие именно этого сектора малого бизнеса в общественных интересах.²⁷

Другими словами, малый бизнес - достаточно сложное и неоднородное образование, каждый сегмент которого имеет свои проблемы и нуждается в специфических моделях взаимодействия с государством. Между тем сегодня государственная политика в отношении малого бизнеса строится на основе самых общих и формальных представлений. С одной стороны, правительство вроде бы признает, что малый бизнес нужно развивать и поощрять просто потому, что так принято в развитых странах. С другой - малое предпринимательство воспринимается чиновниками как часть податного сословия, главной обязанностью которого является наполнение бюджета.²⁸