Государство и малое предпринимательство: проблемы взаимодействия
На начальном этапе экономических реформ в России шли интенсивные дискуссии о роли и месте государства в рыночной экономике. В силу стечения многих обстоятельств объективного, а в большей мере субъективного характера государство в данный период само устранилось из многих сфер, где его присутствие было необходимо. Как следствие, экономические процессы приобретали хаотический характер, что дестабилизировало в целом народнохозяйственный комплекс.
Главной функцией современного государства является обеспечение экономической безопасности, в том числе и через всемерное развитие малого предпринимательства. В этой связи, «экономически эффективным можно считать государство, которое отстаивает свои национальные интересы и обеспечивает свою национальную безопасность в условиях неограниченной международной конкуренции».
На развитие малого и среднего бизнеса оказывает влияние существующая в стране экономическая ситуация и связанные с ней общие для большинства субъектов Российской Федерации проблемы. В целом на развитие малого и среднего предпринимательства в регионах негативно влияют следующие факторы:
низкая доступность кредитных ресурсов, ввиду высоких процентныхставок, значительных требований к залогу;
нехватка производственных площадей, высокая арендная плата на недвижимость;
недостаточно развитая инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства, в том числе в сельских территориях;
низкая доля предприятий производственной сферы, инновационно-активных предприятий, преобладание организаций сферы торговли и услуг;
недостаточная конкурентоспособность местных товаропроизводителей, в том числе сельскохозяйственной продукции;
дефицит квалифицированных кадров, недостаточный уровень профессиональной подготовки;
административные барьеры, связанные с оформлением прав на земельные участки, постановкой на кадастровый учет, подключением к сетям генерирующих компаний, нарушением прав при проведении государственного и муниципального контроля, «налоговая нагрузка» на предпринимателей.
Сложившаяся система государственной поддержки малых предприятий РФ не выполняет сегодня главной целевой установки – достижение их высокой жизнеспособности, при которой они оптимально могли бы выполнять свои социально-экономические функции.
Региональные цели и приоритеты отраженные в законодательстве, программах поддержки должны иметь реальный характер, исходить из конкретных стартовых условий региона на данный период по уровню развития малого предпринимательства. Для оценки возможностей повышения темпов развития малого предпринимательства и влияния этого процесса на динамику в субъектах Российской Федерации можно использовать региональные рейтинги инвестиционной и предпринимательской активности.Система поддержки малого предпринимательства в России имеет к настоящему времени свою историю, которая характеризуется как определенными достижениями, так и массой нерешенных вопросов. В этом плане на региональном уровне, в целях дальнейшего стимулирования малых форм хозяйствования, выработки перспективных программ развития необходимо проводить мониторинг, который позволяет определить экономическую и социальную эффективность осуществленных мер государственной поддержки малого предпринимательства на предыдущем этапе.
Без детального экономического анализа прошлого, планируемые мероприятия могут оказаться малопродуктивными, слабо отражать первоочередные интересы субъектов хозяйственной деятельности.
На региональном уровне можно для оценки эффективности малого предпринимательства и выделения эффекта от государственной поддержки использовать следующую систему показателей: производственной и коммерческой деятельности (в динамике); эффективности использования ресурсов (капиталоемкость, материалоемкость, удельные капитальные вложения на 1 руб. прироста продукции (работ, услуг) и др.); производительность труда (этот показатель важен, прежде всего, для сопоставления с аналогичным показателем по средним и крупным предприятиям, по регионам).
Для выявления причин, препятствующих развитию малого предпринимательства, необходимо проведение анализа действующей нормативно-правовой базы предпринимательства, включая налоговое, таможенное законодательство, вопросы лицензирования деятельности, регистраций предприятий и др. Необходимо разработать и принять нормативно-правовые акты об обществах взаимного страхования, кредитных и инвестиционных союзах, о порядке выдачи государственных гарантий по программе и проектам малого предпринимательства, по совершенствованию налогового законодательства, о регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, таможенного регулирования.
В целях смягчения проблем, связанных с получением кредитов, необходимо создать механизм компенсации убытков кредиторам, осуществляющим финансирование программ и проектов развития малого предпринимательства на льготных условияхДля защиты малого предпринимательства от воздействия криминальных структур необходимо формирование различных структур, осуществляющие охранные функции, которые тесно должны сотрудничать с органами МВД, но быть самостоятельными подразделениями.
Одним из ведущих направлений совершенствования государственной поддержки малого предпринимательства закономерно можно считать повышение роли органов управления субъектов федерации, муниципалитетов.
Для этого они должны иметь ресурсы и административные полномочия, а также реальную возможность влияния на создание необходимых социальных условий, формирования внебюджетных фондов, создание рынка субподрядных работ для малого бизнеса.
Важнейшей мерой государственной поддержки малого предпринимательства, с нашей точки зрения, мог бы стать государственный и муниципальный заказ.
Участие малого предпринимательства в выполнении государственного и муниципального заказов дает возможность привлечь в малое предпринимательство дополнительные ресурсы, а так же стимулировать инвестиционные процессы. Государственный и муниципальный заказы способствуют позитивной реструктуризации малого предпринимательства, его выходу из узкой «ниши» торгово-посреднической деятельности, сближению с реальным сектором экономики, активному проникновению в инновационную сферу. Выполнение государственного заказа расширяет кооперационные связи малого, среднего и крупного бизнеса, что является необходимым условием формирования благоприятного предпринимательского климата в экономике. 29
Слабым звеном современного малого предпринимательства в России является обеспеченность основными фондами и передовыми технологиями.Дальнейшее развертывание мер производственно-технической поддержки малого предпринимательства в рамках государственных программ должно проходить по следующим направлениям:
оснащение малого предпринимательства современным оборудованием и технологиями в рамках конверсионных и других программ;
создание системы лизинга машин, оборудования и производственных мощностей;
организация передачи предприятиям новых технологий «ноу-хау»;
содействие малым предприятиям в сертификации продукции на международные рынки;
обучение основам управлениям производственным процессам в системе подготовки кадров для предпринимательской деятельности;
развитие сети бизнес - инкубаторов, производственно-технологических и инновационных центров, технонарков, инвестиционных и венчурных предприятий и т.д.
По нашему мнению, одним из важнейших направлений государственной политики исследуемой проблемы должно стать совершенствование практики межведомственного взаимодействия в области усиления мер развития и поддержки малого предпринимательства со стороны соответствующих структур власти субъектов федерации и муниципалитетов; органов содействия занятости; комитетов по управлению имуществом; органов, занятых решением социально-экономических проблем специальных групп населения (молодежи, инвалидов, женщин, бывших военнослужащих и т.д.).
В Саратовской области еще в 2012 году был разработан целый ряд законодательно – нормативных правовых документов:
Закон Саратовской области от 26 января 2012 года № 8-ЗСО «О предоставлении бюджетам муниципальных районов области субсидии на софинансирование расходных обязательств муниципальных районов области по реализации мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства»;
Закон Саратовской области от 28 марта 2012 года № 46-ЗСО «О предоставлении субсидии бюджетам муниципальных образований области на реализацию мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства монопрофильных муниципальных образований»;
Постановление Правительства Саратовской области от 29 октября 2012 года № 646-П «О порядке предоставления и условиях расходования из областного бюджета субсидии бюджетам муниципальных районов области на софинансирование расходных обязательств муниципальных районов области по реализации мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства»;
Постановление Правительства Саратовской области от 29 октября 2012 года № 647-П «О порядке предоставления и условиях расходования из областного бюджета субсидии бюджету муниципального образования город Вольск Вольского муниципального района на реализацию мероприятий муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства монопрофильного муниципального образования»;
Положение о предоставлении из областного бюджета субсидии на возмещение части лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга), заключенным субъектами малого и среднего предпринимательства области;
Положение о предоставлении из областного бюджета субсидии на возмещение части процентной ставки по банковским кредитам на приобретение (создание) основных средств, заключенным субъектами малого и среднего предпринимательства области;
Положение о предоставлении из областного бюджета субсидии на предоставление грантов субъектам малого предпринимательства на создание юридического лица - субъекта малого предпринимательства в сфере инноваций;
Положение о предоставлении из областного бюджета субсидии на возмещение капитальных и текущих затрат действующим субъектам малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций.30
Рассмотренный перечень направлений государственной поддержки малого предпринимательства далеко не исчерпывает себя, к тому же каждый этап развития сопровождается появлением новых проблем.
Вместе с тем в настоящее время у российского государства имеются все возможности для осуществления эффективной системы поддержки малому предпринимательству. Также нам есть чему поучиться у зарубежных коллег и применить их опыт поддержки малого бизнеса в нашей стране.
Зарубежный опыт развития малого предпринимательства
После того как мы подробно рассмотрели характеристики и особенности малого бизнеса в России большой интерес для нас будет представлять опыт зарубежных стран. Рассмотрим ниже основные характеристики малого бизнеса США, Испании, Южной Кореи, Японии и других стран. На фоне проблем, связанных с малым бизнесом в России, нам есть чему поучиться у западных коллег.
Уровень развития малого бизнеса напрямую определяет степень развития экономики государства в целом. Достаточно упомянуть, что на 1000 российских граждан приходится примерно около 6 предпринимателей, в то время как в странах - членах ЕС не менее 30. В России доля малых фирм в общем числе всех предприятий составляет только лишь 30%, в странах ЕС предприятия малого бизнеса составляют около 90% от общего числа предприятий.
Подтверждением этому служит график, показывающий разницу в количестве малых предприятий в разных странах мира. Из него видно, что в России функционирует в 12 раз меньше малых предприятий чем в США, в 3 раза меньше чем в Японии и практически столько же предприятий как в Китае. Как мы также могли заметить, количество малых фирм в России меньше чем в Европе в 2 раза. Если принять во внимание тот факт, что наше государство в сотни раз больше европейских стран, эта разница оказывается более чем существенной. Стоит отметить также тот факт, что площадь города-государтва Сингапур в 23943 раза меньше России, а количество малых предприятий там меньше всего в 14 раз.31( см. рис. 2)
Рис.2 Количество малых (и микро) предприятий в разных странах на конец 2013 года.
Развитие малого бизнеса на Западе идет более быстрыми темпами, поскольку национальные власти придают большое значение предприятиям малого бизнеса и оказывают им поддержку на федеральном уровне. Малый бизнесв развитых странах в настоящее время представляет собой средний класс, который служит базой для стабильного развития экономики. Даже бывшие развивающиеся страны именно с развитием малого, среднего бизнеса совершили большой экономический рывок (Тайвань, Сингапур, Индонезия и т.д.). Если проследить темпы развития малых предприятий в этих странах, то видна зависимость развития всей экономики в целом.
Малый бизнес в США начал свое развитие еще в эпоху Великой Депрессии, поэтому его уровень остается стабильно высоким. Федеральные программы, которые только еще начинают разрабатываться в некоторых странах, в США датируются аж 1932 годом. В это время после времен Великой Депрессии государство стало субсидировать малые предприятия, пострадавшие в результате войны. В то время именно малый бизнес обеспечивал в США создание рабочих мест, подчеркивая свою важную социальную значимость.
В 1953 году в США создается Федеральное агентство – Администрация по делам малого бизнеса США, которая по сей день отстаивает и защищает интересы малого бизнеса на правительственном уровне. Причем филиалы данной организации находятся во всех крупнейших городах, таким образом, политика поддержки малого бизнеса распространяется не на все штаты, а не только на основные экономические центры США. Основные задачи Администрации по делам малого бизнеса и его филиалов: помощь в получении кредита для бизнеса; техническая и информационная поддержка малого бизнеса в США; предоставление гарантий по кредитам для бизнеса; непосредственное субсидирование и кредитование малого бизнеса за счет средств собственного бюджета.
В США очень четко развита система критериев, по которой определяется малый бизнес. Эти критерии зависят от вида деятельности малого предприятия и отрасли, в которой оно работает. В одних сферах определяющим является количество работающих на предприятии человек, в других – оборот и прибыль.
Помимо Федерального агентства для соблюдения правового законодательства в отношении предприятий малого бизнеса создан специальный Адвокатский отдел, который отстаивает интересы бизнеса в суде и Конгрессе. Власти США в своей концепции развития экономики отводят малому бизнесу одну из главных ролей. В докладах министров правительства США постоянно проскальзывает одна и та же мысль, что малый бизнес – важный рычаг оздоровления всей экономики в целом. Уже здесь наглядно прослеживаются отличия в развитии малого бизнеса в США. В нашей стране государство только сейчас стало обращать внимание на малый бизнес, а предприятия малого бизнеса были вынуждены в свое время самостоятельно развиваться, выживать, уходя от уплаты налогов и т.д. В то время как в США уже давно малый бизнес изначально является приоритетным направлением экономики на государственном уровне. Опыт США в создании различных программ малого бизнеса очень ценен, причем все программы реально работают, предусмотрены конкретные механизмы их реализации.
Малый бизнес Испании начал формироваться и активно развиваться в 70-е годы. Высокие экономические показатели были достигнуты благодаря высокой степени развития малого бизнеса. Малые предприятия помогли избавить страну от безработицы, способствовали общему подъему. Доля предприятий малого бизнеса Испании в некоторых отраслях доходит до 80% (сельское хозяйство), в остальных отраслях – в среднем 25-30% (строительство, промышленность, судостроение). Основные отрасли предприятий малого бизнеса – это, в первую очередь, агропромышленный комплекс (сельское хозяйство, зерно), черная и цветная металлургия, пищевая промышленность (производство продуктов, кондитерских изделий, виноделие), строительство, туризм и т.д.
В Испании разработано большое количество программ поддержки и развития малого бизнеса. Основное внимание испанского правительства обращено на те предприятия малого бизнеса, которые имеют высокую социальную значимость для Испании, создают рабочие места для социально уязвимых групп населения (студентов, женщин, иммигрантов и т.д.), способствуют подъему слаборазвитых регионов и районов.
Также испанские власти делают акцент на развитие наукоемких отраслей, инновационных технологий, понимая их огромную значимость, как для внутреннего развития рынка, так и международного экономического сотрудничества. Значительную долю программ развития малого бизнеса занимают европейские программы, которые распространяются на многие страны Европы: Германию, Францию, Великобританию и т.д.
В Испании государство стимулирует множество организаций и фондов для поддержки малого бизнеса. Все эти организации можно разделить на две наиболее популярных и эффективных группы обществ в области содействия малому бизнесу, которые действуют не только на территории Испании, но и в других странах Евросоюза.
Первую группу составляют общества взаимного гарантирования. Эти организации обеспечивают гарантийные обязательства перед кредиторами при выдаче кредитов, в частности предоставляет собственность в качестве залогового обеспечения, или же выступают в качестве поручителей. Во вторую группу входят общества взаимного финансирования. Эти общества непосредственно занимаются финансированием, инвестированием, субсидированием малых предприятий. Одним из таких обществ является Государственный институт официального кредитования Испании. Помимо этого в Испании функционирует ряд организаций отстаивающих интересы малого бизнеса, такие как Ассоциация малого бизнеса и торгово-промышленная палата, сеть филиалов которых есть в каждом городе.
Как важный положительный фактор развития малого бизнеса в Испании стоит отметить минимальный уровень бюрократии. Оформить регистрацию предприятия, получить лицензию - все можно сделать за 24 часа без излишней волокиты со стороны чиновников. Причем это может сделать даже нерезидент страны. Настолько благоприятные условия существует даже не в каждой стране Евросоюза. Таким образом, даже иностранные граждане развивают сектор малого бизнеса. Несомненно, все это создает благоприятный климат для малого предпринимательства и процветания малого бизнеса.
Малый бизнес Германии один из самых активно развивающихся секторов экономики. Финансовая и технологическая поддержка предприятий малого бизнеса оказывается на всех уровнях ветвей власти. Программы содействия развитию малого бизнеса в Германии, как и в ряде развитых стран, предусматривают приоритетную поддержку, прежде всего, наукоемких отраслей производства. Льготное кредитование малого бизнеса со стороны государственных органов финансирования включает в себя следующие направления: кредитование малых и средних предприятий, ориентированных на инновационную деятельность; кредитование проектов, направленных на сохранение и улучшение благоприятной экологической обстановки, связанных с охраной окружающей среды; кредитование малого бизнеса, участвующего в развитии отсталых экономических регионов Германии; кредитование предприятий, занимающихся строительством и решением жилищных проблем; проектное финансирование предприятий, занятых в определенных отраслях, наиболее нуждающихся в коренной модернизации производства. Основными программами развития малого и среднего бизнеса в Германии являются следующие: программа «Концепция развития научно-технической политики по отношению к предприятиям малого и среднего бизнеса»; программа «Стимулирование сбережений для открытия своего дела».
Первая программа обеспечивает финансирования малого бизнеса Германии, вторая способствует открытию своего собственного бизнеса, так называемых «start-up» проектов. Специальный государственный орган – Кредитный совет по восстановлению, подчиняющийся непосредственно федеральному правительству – призван контролировать реализацию вышеуказанных программ и обеспечивать механизмы их выполнения. В рамках реализации федеральных программ предоставляются кредиты для бизнеса на льготных условиях. Данные условия предусматривают низкую процентную ставку (5-8%) и длительные сроки кредитования (5-15 лет).
Ассоциация Германских торгово-промышленных палат объединяет собой все палаты и представляет интересы предпринимателей на федеральном уровне. Основная задача этой ассоциации - тесная работа с представителями торгово-промышленных палат стран Европейского союза. Вместе все ассоциации образуют Объединение торгово-промышленных палат Европейского сообщества. В настоящий момент торгово-промышленные палаты Германии участвуют в формировании бюджетов всех уровней, развитии строительства и промышленности, подготовке законопроектов, касающихся регулирования деятельности малых предприятий. Торгово-промышленные палаты имеют большое влияние на все стороны жизни общества, участвуя в заседании местных органов самоуправления, принимая важнейшие социально-экономические решения в области развития страны. Это целая инфраструктура, в которой участвуют и представители СМИ, и консультационные службы. Основная приоритетная задача палат – оказание всяческой поддержки и помощи малому бизнесу Германии.
Мощный технико-экономический прорыв в послевоенные годы вывел Японию в тройку самых развитых стран мира. Это было достигнуто благодаря развитию малого бизнеса при мощной государственной поддержке. Несмотря на то, что многие всемирно известные компании и концерны по наукоемкому производству автомобилей, техники, инновационной продукции находятся именно здесь, малый бизнес составляет значительную долю в общих объемах промышленности Японии (около 40%). Однако нужно отметить, что малый бизнес в Японии в большей степени представлен в следующих отраслях: строительство, легкая промышленность, сфера услуг. Наукоемкие производства ведутся в основном лишь крупными компаниями. Это и есть основная задача экономического развития Японии - стимулирование инновационного высокотехнологичного производства в малом бизнесе.
Принимаемые правовые акты в отношении предприятий малого бизнеса в Японии определяют статус малых предприятий и льготы для них. Льготы предусматривают специальное налогообложение в зависимости от вида деятельности предприятия. Значительная часть законопроектов направлена на регулирование антимонопольного законодательства Японии. Японское законодательство довольно жестко регулирует и ограничивает уровень повышения/понижения рыночной стоимости на продукцию. За необоснованные скидки, или наоборот спекулятивные цены, предприятия и предприниматели могут лишиться права осуществления своей деятельности. Причем эти условия действительны для всех без исключения компаний. Благодаря развитым рыночным механизмам японским властям довольно удачно удается сдерживать необоснованные изменения цен и инфляцию. Таким образом, ввиду равенства начальных условий и возможностей, в Японии созданы хорошие предпосылки для развития малого бизнеса.
Государственным органом по регулированию осуществления деятельности предприятий малого бизнеса Японии является Управление малых предприятий, подчиняющееся Министерству внешней торговли и промышленности. Данное управление контролирует соблюдение антимонопольного законодательства, обеспечивает государственную защиту интересов малого бизнеса Японии, ограничивает контроль собственников, определяет ответственность заказчиков, исполнителей и субподрядчиков за нерыночные договорные отношения. Для обеспечения механизмов кредитования малого бизнеса и предоставления займов, государство предусмотрело создание Корпорации страхования малого и среднего бизнеса, а также ассоциаций гарантирования кредита. Стимулирование предприятий малого бизнеса в Японии ведется на всех уровнях, начиная от властей центрального правительства и заканчивая самостоятельными союзами и объединениями малых предприятий. Центральные власти и местные органы самоуправления субсидируют на всех этапах жизненного цикла предприятия малого бизнеса, непосредственно участвующие в создании наукоемкого и высокотехнологичного производства. Для таких предприятий государство выделяет займы, обеспечивает кредитование малого бизнеса через предоставление поручительства и других видов кредитных гарантий. Также при централизованной поддержке государства в специальных центрах, некоммерческих организациях производится обучение кадров, осуществляется консультационно-информационная поддержка. Субсидии, займы, кредиты для бизнеса на льготных условиях предусмотрены на следующие цели:
совершенствование, модернизация, переоснащение производственно-материальной базы наукоемких предприятий;
разработка совместно с институтами и университетами инновационных проектов, новинок, изобретений;
развитие легкой и пищевой промышленности;
разработка новых технологий (изобретений) и новых видов продукции;
создание и развитие новых предприятий малого бизнеса в промышленно отсталых регионах Японии.
В Китае правительство также уделяет большое значение развитию малого бизнеса в стране, поскольку именно этот сектор создает новые рабочие места, активно участвуя при этом в освоении инновационных технологий. Малый бизнес наиболее отвечает принятому в 2006 году тезису – «переориентировать ресурсоемкое производство в сторону высокотехнологичных решений».
Несмотря на это, малый бизнес Китая все равно нуждается в дополнительной поддержке государства, привлечении инвестиций, расширении программ кредитования малого бизнеса. Осознавая это, китайские власти пытаются всевозможными способами стимулировать экономический рост предприятий малого бизнеса, в частности совершенствуют правовое законодательство в области регулирования деятельности малого бизнеса и налогообложения малых предприятий. Основным из таких законов стал принятый в 2002 году «Закон о стимулировании развития малых и средних предприятий», который предусматривает равные возможности предприятиям малого бизнеса относительно кредитования, инвестиций, модернизации производства, внедрения информационных и наукоемких технологий. Как и в других странах, в Китае созданы и активно усовершенствуются государственные фонды содействия развитию малого и среднего бизнеса. Основная их роль и задача – это обеспечение гарантийных обязательств и залогового обеспечения предприятиям малого бизнеса для возможности получения банковских кредитов для бизнеса. Для этого Коммунистической партией Китая было разработано и утверждено специальное положение о создании «Государственного фонда развития малых и средних предприятий». Данный фонд финансировался исключительно из бюджета Китая и выступал в роли катализатора развития малых предприятий. Государственный фонд призван защитить и отстоять в борьбе с крупными компаниями интересы предприятий малого бизнеса во всех отраслях экономики, обеспечивая им налоговые льготы, финансирование, законную защиту своих доходов. Китайские программы развития страны предусматривают довольно внушительный экономический рост и увеличение эффективности деятельности народного хозяйства именно за счет комплексного развития, в том числе малого и среднего бизнеса. В частности, утверждены программы, рассчитанные на полную модернизацию китайской экономики вплоть до 2020-2050 годов. Одной из таких программ является принятая в 2003 году программа социально-экономического развития страны до 2020 года, предусматривающая к 2050 году полную модернизацию всей отраслей экономики.
После 2003 года в КНР отмечен небывалый подъем развития малого бизнеса, улучшение рентабельности предприятий, увеличение налоговых поступлений в центральный бюджет. Этот скачок развития был обеспечен, прежде всего, увеличивающимся количеством малых предприятий и индивидуальных предпринимателей. Государственный комитет статистики КНР обнародовал следующие данные: в 2013 году в стране насчитывалось около 3 млн. малых предприятий и почти 30 млн. индивидуальных предпринимателей. Таким образом, предприятия малого бизнеса составили подавляющее большинство от общего количества предприятий в Китае. Становится понятно, почему малый бизнес считается в Китае ключевым сектором экономики. Именно на малый бизнес трудятся около 60% трудоспособного населения КНР.
Если дать качественную характеристику малого бизнеса Китая, то малый бизнес является научным двигателем страны, поскольку именно в этом секторе производится больше всего инновационной продукции, изобретений и технических новинок. Именно предприятия малого бизнеса составляют экспортную основу производимой в стране продукции, поставляя свои товары на мировой рынок.
Основным государственным органами поддержки малых предприятий в Китае выступает специализированное агентство - Китайский центр по координации и кооперации бизнеса. Основная задача данного центра – создание необходимой инфраструктуры для технологического сотрудничества между национальными и зарубежными организациями в сфере поддержки предпринимательства. По инициативе центра реализуется консультационная и информационная поддержка малого бизнеса, организуются торговые ярмарки, выставки в области разработки инновационной продукции, проводятся семинары, конференции по исследованию проблем малого бизнеса и реализации программ.
Еще один важный орган поддержки и развития малого бизнеса – это созданная в 2001 году государственная информационная служба CSMEO . Этот координационный центр, в основном через свой сайт в Интернете, оказывает услуги по информационному обслуживанию населения и организаций в вопросах деятельности малых и средних предприятий. Сеть CSMEO , охватывающая все регионы и города КНР, своевременно информирует о состоянии рынка труда, об изменениях действующего законодательства, о последних научно-технических достижениях и технологических новинках, о состоянии и развитии предприятий малого и среднего бизнеса. Помимо этого информационная служба инициирует проведение ярмарок, различных совещаний между предприятиями и представителями власти, обеспечивает консультативную поддержку предприятиям.
Сингапур – крупнейший мировой центр по переработке нефтяных продуктов и производству полупроводников. Трудно представить, но если ВВП Сингапура разделить на количество всех жителей, то на душу населения придется по 25 тысяч долларов. Многие специалисты сходятся во мнение, что Сингапур – идеальное место для открытия и ведения малого бизнеса. Страна обладает прекрасной финансовой инфраструктурой, неспроста именно здесь находятся отделения более 3000 самых крупнейших компаний мира. Почему же малый бизнес Сингапура процветает, в то время как такие страны как Россия только делают еще первые шаги к реальному становлению малого бизнеса и созданию среднего класса в стране?
Во-первых, нужно отметить, что в стране создан привлекательный инвестиционный климат. В частности, действует льготная налоговая политика по отношению к малому бизнесу, связанного с привлечением иностранного капитала и инвестиций, отсутствует пошлина на перевод прибыли, обеспечиваются гарантии капиталовложений и т.д.
Во-вторых, основой малого бизнеса в Сингапуре является оказание различных услуг: торговых, транспортных, коммуникационных, финансовых, туристических и т.д. Причем в сфере этих услуг занято подавляющая часть населения страны (до 70-80%). Многие жители Сингапура ведут индивидуальную предпринимательскую деятельность, часть жителей владеет акциями различных компаний. Средний класс в Сингапуре составляется до 80% от общего числа жителей.
В-третьих, хорошие условия созданы как для открытия малого бизнеса, так и для осуществления непосредственной деятельности. Все эти условия закреплены законодательно и строго исполняются. Особые льготы предоставляются тем малым и средним предприятиям, которые только начинают свой бизнес. По исследованиям международных экспертов из CNN Time Warner Group Сингапур занимает 5 место по развитию малого бизнеса.
Нужно сказать, что малые и средние предприятия в Сингапуре составляют единую группу. Главным показателем при этом считается количество занятых на предприятии работников. Их число не должно превышать двухсот. Эту группу можно разбить на две категории. Первая из них занимается организацией различного сервиса – созданием и развитием ресторанного, гостиничного, туристического, строительного, торгового бизнеса и т.д. Причем малый бизнес имеет жесткие стандарты, которые касаются абсолютно всех мелочей, начиная от обустройства помещений, заканчивая высокой квалификацией персонала. Благодаря этому ежегодно страну посещает около 6 млн.туристов.
Вторая группа предприятий малого бизнеса занята в производственной сфере, в том числе с применением инновационных технологий и высокотехнологичных производств. Государственная политика Сингапура направлена на тесное сотрудничество предприятий и объединению их в союзы. Делается это с целью эффективного разделения труда и для более продуктивной работы в области запуска новых современных технологий, производства новой продукции. Одному предприятия зачастую это не удается сделать, а в сотрудничестве с другими компаниями значительно проще.
В Сингапуре насчитывается около 140 тыс. предприятий малого и среднего бизнеса, это примерно 90 процентов от всех предприятий страны. Малый бизнес покрывает значительную часть занятости населения и обеспечивает примерный прирост около 5-6 процентов в год.
Такие внушительные успехи малого бизнеса были бы невозможны без целенаправленной государственной поддержки. В частности, государство заинтересовано помощь предприятиям малого и среднего бизнеса стать конкурентоспособными на международной арене. Для поддержки малых предприятий в стране создано специальное агентство «Spring». Оно разрабатывает и реализует различные программы помощи малого бизнесу. Основными направлениями этой работы являются: развитие предпринимательского потенциала компаний малого бизнеса; оказание консалтинговых, бухгалтерских, информационных услуг предпринимателям; конкретная помощь предприятиям по специфике их работы; борьба за качество и стандартизацию услуг и производимых в стране товаров; совершенствование структуры предприятий малого бизнеса; подготовка кадров для управления малым бизнесом.
Как показывает мировая практика, кредитование малого бизнеса – жизненно необходимых фактор развития малых предприятий. В Сингапуре внедряются сотни различных программ льготного кредитования. Сюда входят и специальные займы на выгодных условиях, страхование кредитных рисков, субсидирование. Для микропредприятий, численность занятых работников в которых не превышает 10 человек, созданы специальные льготные условия кредитования. В целом, кредитно-банковская система страны полностью поддерживается и контролируется государством, позволяя при этом постоянно снижать кредитные ставки. Нужно отдельной строкой отметить работу государственных структур в области подготовки квалифицированных менеджеров, специалистов, персонала. Государство покрывает за свой счет большую часть расходов на обучение и переподготовку кадров, занятых в сфере малого бизнеса. Для этого в Сингапуре действуют государственные и частные учебные заведения. Несмотря на то, что в Сингапуре созданы государственные контролирующие органы, которые следят за соблюдением норм и стандартов в различных отраслях малого бизнеса, бюрократия чиновников в стране сведена к минимуму. Контроль нужен для эффективного мониторинга состояния малого бизнеса, выявления необходимости модернизации оборудования того или иного предприятия, предоставления помощи. Нужно отметить, что вероятность подкупа должностного лица исключена практически на 100%. Чиновникам запрещается принимать какие-либо подарки, совместно посещать рестораны, кафе и т.д.
Начиная разговор про малый бизнес в Египте, нужно отметить, что основными крупными предпринимателями в этой арабской республике являются эмигрантами. Среди них много россиян, украинцев, европейцев. Самые прибыльные компании по переработке нефти и газа принадлежат довольно узкому кругу лиц, поэтому представители малого бизнеса вынуждены искать свою выгоду в сельском хозяйстве, торговом, туристическом, гостиничном бизнесе и т.д. Однако сельское хозяйство Египта в настоящее время переживает далеко не лучшие времена. Если раньше более половины населения Египта было занято в аграрном секторе, то теперь сельским трудом продолжают заниматься около 25% египтян. Цены на землю, удобрения, накладные расходы растут с каждым годом, в результате его растет себестоимость, а, следовательно, растут и цены на финики, хлопок, бахчевые культуры. Многие сельскохозяйственные угодья в настоящее время либо заброшены, либо выкуплены частными лицами под строительство коттеджей, отелей. Малый бизнес Египта начал действительно по настоящему развиваться в пику развития туризма. Еще в 80-90 годы Египет был одним из самых популярных местом отдыха туристов со всего мира. Эмигранты, пользуясь мизерной ценой на землю, интенсивно строили гостиницы, отели для отдыхающих и довольно долго существовали за счет этого. Отдыхающие пользовались всеми видами сервиса (парикмахерские, магазины, бары, рестораны) прямо на территории гостиниц или рядом с ними. Но проблема была именно в том, что малый бизнес (туризм, экскурсии, гостиницы) были сосредоточены в руках иностранцев, а, следовательно, все доходы, которые текли в то время рекой, оседали в их карманах.
Каждый местный египтянин, желающий открыть свой бизнес, сталкивался с сильной конкуренцией в лице эмигрантов и так называемых «новых» египтян. Серьезных накоплений у них не было, в то время как состоятельные иностранцы могли позволить себе крупные инвестиции в малый бизнес. Главный тон продолжали занимать европейцы (французы, немцы, англичане), также выходцы из США. Посетив однажды земли Египта в качестве туристов, они поняли, насколько широки перспективы организации малого бизнеса. Так постепенно они начали осваивать производство, фермерство, предлагать жителям удобные сервисы. После этого крупные западные компании целенаправленно стали инвестировать свои средстве в малый бизнес в Египте. Все продолжалось более-менее спокойно до 1997 года, когда во время экскурсии в храме «Города мертвых» террористы расстреляли 58 туристов, в том числе французов, швейцарцев, японцев. Это послужило причиной значительного оттока предпринимателей-эмигрантов обратно в США и страны Европы. Многие магазины, бары, гостиницы, салоны красоты были проданы за незначительные средства местным бизнесменам-египтянам.
Теперь малый бизнес все больше сосредотачивался в руках египтян. Однако проблемы остались, во все эти гостиницы, магазины, нужно было кого-то завлекать, в частности туристов. Однако представители западного мира оказались серьезно напуганы минувшей кровавой бойней. Тогда египтяне стали активно привлекать в Египет жителей России и стран СНГ, вести большую пропаганду отдыха на курортах Египта. И тысячи россиян стали выезжать на солнечные пляжи теплого Красного моря.
В настоящее время по-прежнему, египетские земли представляют собой прекрасную почву для начала собственного бизнеса. Имея несколько десятков тысяч долларов в кармане, здесь можно легко открыть ресторан, бар, даже небольшую гостиницу. Те, кто располагает суммой в 60-70 тыс. долларов, уже считаются олигархами и миллионерами по местным меркам. Они могут спокойно позволить себе открыть ювелирный салон или магазин, шикарный салон красоты и т.д. Центрами малого бизнеса являются города Дахаб и Синай.
Постепенно малый бизнес в Египте налаживается, благодаря как иностранным, так и местным предпринимателям. Отмечая успехи, нужно отметить систему кредитования малого бизнеса, которая касается египтян, работающих за рубежом и вкладывающих свои деньги в местный бизнес. Им гарантируется сохранность банковских вкладов, налоговые льготы при открытии бизнеса на территории Египта, субсидии, и, конечно, льготные ставки кредитования.32
В большинстве анализируемых стран поддержка малого бизнеса направлена в первую очередь не на прямое субсидирование или обеспечение финансовыми ресурсами, а на создание благоприятных условий для нормального функционирования субъектов малого бизнеса, а также облегчение доступа к заемным ресурсам (прежде всего посредством реализации гарантийных программ).
В странах с наиболее развитым сегментом малого предпринимательства (например в Германии) регулятивные практики сводятся к минимуму. При этом налоговая политика в отношении малых и средних предприятий отличается особой лояльностью.
В качестве особых мер поддержки сектора малого бизнеса во всех странах используются целевые кредиты (например, на развитие инноваций) с льготными условиями.
На наш взгляд, эти меры помогут создать в нашей стране наиболее благоприятный климат для открытия малых предприятий.
ГЛАВА. РАЗВИТИЕ ФРАНЧАЙЗИНГА КАК ФОРМЫ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА