Лушниковы. Учебник

чает ослабление участия государства в регулировании трудовых отношений, но его направленность должна меняться.

Семен Александрович четко разграничивал производственную и социальную (защитную) функции трудового права860. Производственная функция реализуется через воздействие на общественные отношения, связанные с производительностью труда, эффективностью производства, качеством работы. Защитная (социальная) функция – через воздействие на общественные отношения, связанные с защитой здоровья работников, закреплением и защитой его трудовых прав и интересов, улучшением условий труда. Надо отметить, что защитную функцию трудового права ученые выделяли уже в конце XIX в. В ключе защитной функции трудового права ученый писал о необоснованном ограничении отдельных категорий работников в праве на судебную защиту. Он ратовал за ликвидацию этих перечней861. Речь шла о перечнях работников, трудовые споры которых разрешаются вышестоящими в порядке подчиненности органами (Перечень № 1, Перечень № 2). Эти предложения были реализованы законодателем еще до введения в действие ТК РФ.

С. А. Иванов предвидел повышения роли локального регули-

рования, отмечал, что целесообразно внимательнее исследовать случаи выхода за рамки общих норм, разрабатывать пути такого выхода за его пределы, главным образом на базе создания более льготных условий труда, чем предусмотрены законом862.

Ученый разграничивает социальное партнерство и трехсто-

роннее сотрудничество. Под социальным партнерством он понимает отношения, складывающиеся между социальными партнерами – предпринимателями и профсоюзами на уровне государства либоотраслинародногохозяйства,атакженауровнепредприятия между его дирекцией и персоналом (бипартизм). Признаками социального партнерства являются диалог, консультации и сотруд-

860См.: Иванов С. А., Лившиц Р. З., Орловский Ю. П. Советское трудовое право: вопросы теории. С. 27 и далее.

861См.: Иванов С. А., Лившиц Р. З., Орловский Ю. П. Указ. соч. С. 193–199; Иванов С. А., Лившиц Р. З. Личность в советском трудовом праве. С. 188.

862 Трудовое право и научно-технический прогресс / Под ред.

С. А. Иванова. М., 1974. С. 405.

331

ничество, причем представители предпринимателей и профсоюзов остаются социальными партнерами и при возникновении споров, связанных с заключением или осуществлением коллективных переговоров. Трехстороннее сотрудничество (трипартизм), по мнению С. А. Иванова, иное явление, которое охватывает отношения социальных партнеров с органами государственной власти и управления863. Таким образом, сторонами социального партнерства признаются только работники (их представители) и работодатели. Государственные органы имеют соответственно статус участников социального партнерства, а не стороны, имеющей свои собственные интересы. Именно в таком ключе впоследствии было дано легальное определение социального партнерства, в котороморганыгосударственнойвластииместногосамоуправления являются стороной социального партнерства только в тех случаях, когда они выступают в качестве работодателей или их представителей (ст. 23). Примечательно, что С. А. Иванов на французском языке написал еще в 1990-е гг. статью о социальном партнерстве в послевоенной Франции, которая до недавнего времени являлась единственной во всей научной литературе.

В современной российской юридической литературе получила довольно широкое распространение концепция социального права как комплексного правового образования, объединяющего различные отрасли и институты российского права (административного, гражданского, трудового, экологического, права социального обеспечения и др.), но имеющих общее назначение (цель) – социальная защита населения. Эту идею о формировании особой отрасли права в условиях реформирования российского законодательства высказал в 1993 г. С. А. Иванов 864. В его публикациях за- тронуты и другие актуальные проблемы трудового права865.

863См.: Иванов С. А. Трудовое право и рыночная экономика // Вестник МГУ. Сер. Право. 1992. № 4. С. 33.

864См.: Защита прав человека в условиях перехода к рынку: Материалы круглого стола // Государство и право. 1993. № 6. С. 15–46.

865См.: Иванов С. А. Еще раз по поводу судебных постановлений как источников трудового права // Судебная практика как источник права: Сб. М., 2000; Его же. Кризис советского трудового права // Советское государство и право. 1990. № 7; Его же. На пути к новой концепции трудового права: о коллективных трудовых спорах и забастовках // Советское государство и право. 1989. № 9 и др.

332

Активное участие С. А. Иванов принимал и в обсуждении проектовТрудовогокодекса. Его выводы и замечания носили концептуальный характер866. Во-первых, предтечей первых советских КЗоТ он считал Устав о промышленном труде (1913 г.). Отмечено, что некоторые его нормы дошли до наших дней. Подчеркнуто его влияние на советское законодательство, как и трудоправовых законопроектов, подготовленных Временным правительством. Семен Александрович одним из первых написал о правопреемстве между дореволюционным и современным российским законодательством. Во-вторых, исследовав историю кодификации российского законодательства о труде, ученый отмечал, что КЗоТ 1918 и КЗОТ 1922 гг. утратили свою первоначальную значимость в результате того, что перестали соответствовать социально-экономическим условиям, существовавшим при их подготовке. По мнению ученого, этот опыт следует учесть при разработке нового Кодекса: он должен основываться на реальных социально-экономических условиях сегодняшнего дня и будущего. В-третьих, С. А. Иванов настаивал на том, что новый Кодекс должен учитывать новую ситуацию, но, помимо того, он также должен учитывать необходимость защиты в этой новой ситуации интересов и прав трудящихся. Новый Трудовой кодекс, как полагал ученый, по своей социальной направленности должен, по крайней мере, не уступать КЗоТ 1971 г. Он не отрицал либерализации при переходе к рынку, но при этом государство не устраняется из сферы регулирования трудовых отношений. Ученый размышлял о глубоко продуманной конвергенции позитивных аспектов социалистическогоилиберальногоправа,котораяспособнапривестик социально справедливым решениям в правовом регулировании труда. В-четвертых, Семен Александрович предостерегал от необоснованного «слепого» заимствования зарубежного опыта при разработке Трудового кодекса. Так, он писал: «Я не хочу сказать, что мы совсем не должны заимствовать зарубежные идеи, нормы, либо «шарахаться» от понятий «либерализм», «либерализация». Заимствованиевозможно,нолишьприусловии,еслиэтиидеиинормыуклады-

866 См.: Иванов С. А. От первой кодификации российского законодательства о труде к ее современной подготовке // Трудовое право и право социального обеспечения. Актуальные проблемы. М., 2000. С. 4–13; Его же. Российское трудовое право: история и современность // Государство и право. 1999. № 5. С. 36–45 и др.

333

ваются в наши условия, традиции и способны реально сохранить защиту интересов работника»867.

Игорь Яковлевич Киселев (1932–2005)868 родился 16 июля

1932 г. в семье известного профсоюзного деятеля и ученоготрудовика Якова Львовича Киселева, о котором мы писали выше. Можно сказать, что семья и впечатления детских лет во многом повлияли на выбор жизненного пути Игоря Яковлевича. Его отец уже к началу 1930-х гг. был автором большого числа научных работ и составителем (совместно с С. Е. Малкиным) сборника действующего советского трудового законодательства, который выдержал десять изданий. Как раз после рождения сына он начал готовиться к переходу на преподавательскую работу, активно занимался подготовкой кандидатской диссертации под руководством профессора И. С. Войтинского. В гостеприимной московской квартире Киселевых бывали такие известные ученые-трудовики, как Н. Г. Александров, И. С. Войтинский, практикующие юристы, видные профсоюзные деятели. Таким образом, Игорь Яковлевич еще в раннем детстве получил первые сведения о трудовом праве из домашних разговоров, диалогов лучших советских специалистов по трудовомуправу довоенного периода.Вполне благополучное советское детство будущего ученого было прервано Великой Отечественной войной, ставшей трагедией и для отдельно взятой семьи Киселевых. Вместе с матерью маленький Игорь оказался

вэвакуации, а его отец был призван в Красную армию и стал военным юристом. Он прошел всю войну, был неоднократно ранен, награжден боевыми орденами, а день Победы встретил в Берлине майором юстиции и членом военного трибунала дивизии. В конце 1945 г. вместе с матерью Игорь Яковлевич перебрался по новому месту службы отца под Берлин. Возможно, именно в то время у него зародился интерес к иностранным языкам, что нашло такое яркое выражение в дальнейшем. «Немецкий» период длился менее полугода и после увольнения из армии отца семья вернулась

вМоскву. Яков Львович смог после этого реализовать свою мечту о преподавательской работе и стал кандидатом юридических наук

867См.: Иванов С. А. От первой кодификации российского законодательства о труде к ее современной подготовке. С. 10.

868См.: Лушников А. М., Лушникова М. В. И. Я. Киселев: жизнь и научное наследие // Правоведение. 2006. № 3. С. 230–236.

334

(1951 г.), доцентом, а затем деканом одного из факультетов Московского юридического института (МЮИ). После объединения МЮИ с юридическим факультетом МГУ в 1954 г. Я. Л. Киселев стал доцентом кафедры трудового права МГУ и оставался в этом качестве до ухода на пенсию в 1964 г. Это был видный специалист по охране труда и трудовым спорам869.

После окончания московской школы с медалью в 1950 г. Игорь Яковлевич поступил в Московский юридический институт (МЮИ). В числе преподавателей института в тот период были такие известные ученые, как Н. Г. Александров, П. Н. Галанза, П. Д. Каминская, С. Ф. Кечекьян, И. Б. Новицкий, И. С. Перетерский, А. Н. Трайнин и др. Поскольку отец Игоря Яковлевича в то время был деканом факультета в институте, то во избежание каких-либо разговоров он просто был вынужден учиться на «отлично», что ему всегда с успехом удавалось. Уже в студенческие годы его научные интересы были разносторонними и многообразными. Он профессионально занимался иностранными языками и даже параллельно поступил в 1952 г. на заочное отделение Московского государственного педагогического института иностранных языков, который закончил с отличием в 1956 г. Политическая история и история права были у него всегда на одном из первых мест. В этой связи его первым научным наставником стал крупнейший специалист по истории государства и права зарубежных стран профессор П. Н. Галанза, а первые студенческие исследования были посвящены истории права Италии. Таким образом, к окончанию МЮИ в 1954 г. И. Я. Киселев уже сформировался не только как перспективный юрист-ученый, но и как знаток иностранных языков и истории. В этот период начал складываться фирменный научный стиль ученого, который отличали широкий историко-правовой охват анализируемой проблемы, активное использование зарубежной литературы и иностранного законодательства на языке оригинала, междисциплинарный подход.

В 1954–1956 гг. по распределению Игорь Яковлевич трудился адвокатом Омской коллегии адвокатов (г. Омск). Одновременно он обучался в заочной аспирантуре ВЮЗИ. В дальнейшем

869 См. о Я. Л. Киселеве подробнее: Лушникова М. В., Лушников А. М. Курс трудового права: В 2 т. Т. 1. М., 2004. С. 576–578, а также в главе 3 данной книги.

335

профессиональная деятельность И. Я. Киселева была связана с научно-исследовательскими учреждениями. В конце 1956 г. он поступил на работу в отдел капиталистических стран НИИ Труда, которым в то время руководил крупный экономист М. Г. Мошенский. Именно он стал учителем И. Я. Киселева, способствовал его формированию как экономиста по труду. Примечательно, что среди известных ученых-трудовиков первой половины ХХ в. было немало тех, кто начинал свою профессиональную и научную деятельность в качестве экономистов по труду. Достаточно назвать имена И. С. Войтинского, К. М. Варшавского, И. А. Трахтенберга и др. И. Я. Киселев стал достойным продолжателем этой традиции.

Последовательно Игорь Яковлевич занимал должности экономиста, старшего экономиста, младшего и старшего научного сотрудникаотделакапиталистическихстранНИИТруда.В1960г.он защитил в МГУ диссертацию на соискание ученой степени кандидата юридических наук на тему «Правовое регулирование труда в Италии (после Второй мировой войны)». Совместно с М. Г. Мошенским они подготовили монографию «Буржуазные теории труда на службе монополий» (М., 1965), а годом ранее И. Я. Киселев издал первую свою монографию «Капитализм и рабочая молодежь» (М., 1964). В 1967 г. им была защищена диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук «Использование труда молодежи в странах развитого капитализма», а в следующем году издана книга «Профессиональная ориентация и профессиональный отбор в капиталистических странах» (М., 1968). Примечательно, что в этих трудах, как и в трудах других ученых сектора (Е. А. Арон, М. Г. Мошенский, А. А. Никифорова, А. А. Перроте и др.), были рассмотрены различные аспекты менеджмента и, в частности, американский опыт управления персоналом, т. е. темы, которые стали предметом многочисленных исследований в последующие годы. И. Я. Киселев анализировал не только отрицательный зарубежный опыт, но и положительный опыт стран Запада, возможность его использования для совершенствования организации труда и заработной платы в Советском Союзе. Вместе с сотрудниками сектора он неоднократно готовил служебные записки для Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы, ча-

336

сто выступал с лекциями перед практическими работниками с обзорами западного опыта управления персоналом. В 1960-е гг. им и его коллегами даже была предпринята попытка создать на коммерческих началах фирму по оказанию консультационной помощи предприятиям по вопросам организации производства и труда, но она не имела успеха, а инициаторам этой идеи сделали «партийное внушение». Отметим, что время работы Игоря Яковлевича в НИИ Труда пришлось на период «хрущевской оттепели» и «косыгинских реформ», в связи с чем сектор научного поиска был несколько расширен, а идеологический контроль отчасти ослаблен. Экономические исследования И. Я. Киселева и в настоящее время являются востребованными, а хорошее знание экономической составляющей проблемы труда оказало влияние и на правовые исследования ученого.

В1972 г. Игорь Яковлевич переходит на работу в сектор трудового права Института государства и права Академии наук СССР

(ИГП АН), где являлся старшим, а с 1986 г. ведущим научным сотрудником. Сектор в то время возглавлял известный специалист по зарубежному и международному трудовому праву С. А. Иванов, о котором уже говорилось выше. Это был поистине «золотой век» в истории сектора, когда там трудились такие видные ученые-трудовики, как Л. Я. Гинцбург, Р. З. Лившиц, Ю. П. Орловский, А. В. Пятаков, А. И. Цепин. Игорь Яковлевич во многом под влиянием этих ученых сформировался как специалист по зарубежному, международному и сравнительному трудовому праву.

Впериод работы в ИГП АН он подготовил целый ряд трудов по вышеназванной тематике.

В1980 г. он защищает диссертацию на соискание ученой степени доктора юридических наук «Трудовое право в условиях государственно-монополистическогокапитализма»,ав1988г.ему присваивается ученое звание профессора. В этот период он неоднократно выезжал в зарубежные научные командировки, имел активные и плодотворные контакты с иностранными коллегами. Игорь Яковлевич был лично знаком с такими корифеями западной трудоправовой науки, как британцы лорд К. Уэддерберн, О. КанФройнд, Э. Нил, Б. Хеппл, немец В. Дойблер, француз Ж. ЛионКан и др. С некоторыми из них он состоял в переписке, обменивался научными трудами, его основные публикации рецензирова-

337

лись в ведущих западных юридических журналах. И. Я. Киселев знал основные европейские языки, свободно владел английским, а также французским, немецким и итальянским языками. Он много времени работал в зарубежных библиотеках, особенно в Лондоне и библиотеке МОТ в Женеве, дважды прошел стажировку в Лондонском университете (1985 и 1995 гг.). Его труды были переведены на немецкий и английский языки, имели широкую международную известность. Его знания в сфере экономики и истории были обширны и профессиональны, а междисциплинарный подход к исследуемым проблемам был правилом, а не исключением. Научные исследования снискали Игорю Яковлевичу заслуженное уважение и авторитет среди коллег и юридической общественности в стране и за рубежом.

Научную работу И. Я. Киселев сочетал с активной преподавательской деятельностью. Он преподавал в МГИМО, Московском государственном педагогическом институте, Центральном институте повышения квалификации кадров авиационной промышленности, читал спецкурс в Ленинградском государственном университете, неоднократно читал лекции в зарубежных университетах, в том числе Англии и Германии. В 1993 г. И. Я. Киселев переходит на работу в Московский государственный открытый педагогический институт, а в 1994 г. – в Академию труда и социальных отношений, где он трудился до своих последних дней профессором кафедры трудового права, читал курс сравнительного и международного трудового права. Кроме того, он преподавал в Международном университете (в Москве) и в Государственном университете – Высшей школе экономики, где незадолго до своей смерти создал и возглавил кафедру трудового права. С 1993 г. он также преподавал в Московской высшей школе социальных и экономических наук, куда его пригласил известный британский социолог и историк Т. Шанин. Игорь Яковлевич был замечательным преподавателем, очень любил своих студентов и слушателей, но при этом он оставался подвижником от науки, а интенсивность его исследовательской работы не только не уменьшилась, но даже возросла. С середины 1990-х гг. он практически ежегодно издавал монографии, учебники или учебные пособия. Развивая традиции своих научных предшественников, он создал новое поколение учебников по зарубежному, международному и сравнитель-

338

ному трудовому праву. По этим учебникам учатся и будут учиться многие поколения студентов-юристов.

На рубеже ХХ–ХХI вв. И. Я. Киселев обратился к вопросам истории российского трудового права. Он подготовил первую в отечественной науке обобщающую работу по данной проблеме «Трудовое право России. Историко-правовое исследование» (М., 2001), охватывающую период с конца XIX до конца ХХ в. и беспрецедентную как по хронологической широте, так и по глубине исследования. Эта книга для российской науки трудового права является, в известной мере, этапной, о чем будет сказано ниже.

Всего им было издано более 200 научных работ, в том числе 27 монографий и учебников, 79 научных статей в периодических изданиях, 20 рецензий. Он принимал участие в качестве автора глав или разделов в 25 коллективных исследованиях. Многие годы он был ученым секретарем секции ИГП АН по проблемам трудового права и права социального обеспечения научного совета «Закономерности развития государства, управления и права», участвовал в работе специализированных советов по присуждению ученых степеней в ИГП АН и на юридическом факультете МГУ. Научная работа редко бывает прямолинейной и равномерной, без спадов и подъемов. Но творчество И. Я. Киселева развивалось по нарастающей, а лучшие свои работы он издал в последние годы жизни.

Нельзя не упомянуть и о человеческих качествах Игоря Яковлевича. Исключительно цельная натура, главная его черта – интеллигентность. Он был скромен в быту, сторонился светских мероприятий и каждую свободную минуту посвящал научным исследованиям. При этом всегда открыт к общению, эрудированный и внимательный собеседник с тонким чувством юмора. Игорь Яковлевич мог не соглашаться с идеями, но никогда не переносил спор на личности.Внаучномпланеонбылбезотказнымчеловеком,практически до последних недель жизни выступал в качестве оппонента по кандидатскимидокторскимдиссертациям,продолжалруководитьаспирантами, рецензировал дипломные работы, никому не отказывая в помощи, поддержке, добром совете. Умер ученый 25 октября 2005 г.

Ниже мы остановимся на основных направлениях научных исследований И. Я. Киселева, тем более что они достаточно четко различаются хронологически. Сначала ученый обратился к

339

проблемам зарубежного трудового права, затем международного и сравнительного трудового права, позднее к истории трудового права России и, наконец, к определению перспектив развития трудового права и отраслевой теории. Надо иметь в виду, что в ряде публикаций перечисленные проблемы рассматривались в комплексе. Также он занимался анализом действующего российского законодательства и экспертной деятельностью. Игорь Яковлевич не был только теоретиком, участвовал в подготовке и экспертизе законопроектов, выступил соавтором концепции Закона о заемном труде870, вместе со своим учеником А. С. Леоновым в 2003 г. опубликовал один из лучших Комментариев к Трудовому кодексу РФ. Этот комментарий совмещает в себе добротную теоретическую часть, хороший подбор нормативных актов и официальных материалов, обстоятельный постатейный разбор в проблемном ключе. Большой интерес представляет приложение «Международные трудовые стандарты, действующие в Российской Федерации», где представлены извлечения из текстов международных актов по определенной проблематике. В учебниках, подготовленных кафедрой трудового права Академии труда и социальных отношений, он традиционно выступал автором главы о международно-правовом регулировании труда. И. Я. Киселев подготовил ряд практических пособий для руководителей организаций, сотрудников кадровых служб и профсоюзных работников871.

Зарубежное трудовое право. Начнем с того, что Игорь Яков-

левич первоначально формировался именно как специалист по зарубежному трудовому праву. Этой теме посвящена значительная часть его научных исследований872. И. Я. Киселев с большим ува-

870См.: Хозяйство и право. 2004. № 2. С. 52–60, № 3. С. 40–48.

871См.,например:КиселевИ.Я.Международныйтруд:практическое пособие. М., 1997.

872См.: Киселев И. Я. Современный капитализм и трудовое законодательство. М., 1971; Его же. Буржуазное трудовое право в условиях научно-технического прогресса // Трудовое право и научно-технический прогресс / Под ред. С. А. Иванова. М., 1974. С. 418–523; Его же. Антирабочее законодательство на службе буржуазных государств. М., 1977; Его же. Трудовые конфликты в капиталистическом обществе. М., 1978; Его же. Личность в буржуазном трудовом праве. М., 1982; Его же. Транснациональные корпорации и буржуазное трудовое право. М., 1985; Его же. Неоконсерваторы против рабочего класса. М., 1988; Его же. Трудо-

340