- •1.Правопонимание и его сущность.
- •2.Понятие права (правовая свобода, справедливость и собственность).
- •3.Государство как тип публичной власти.
- •4.Основные концепции происхождения государства и права.
- •5.Теоретические представления об историческом развитии права и государства.
- •6.Понятие правовой культуры. Правосознание и ее функции.
- •7.Тоталитарный и посттоталитарный типы права и государства.
- •8.Юридическое определение элементов государства.
- •9. Территориальный элемент государства и право на родину.
- •10. Юридическое понятие государственного суверенитета.
- •11.Понятие и система функций и задач государства.
- •12. Функции государства и структура аппарата государственной власти.
- •13. Единство государственной власти и разделение властей.
- •14.Понятие формы государства.
- •15.Форма правления.
- •16.Формы государственного устройства.
- •17. Характеристика политических режимов.
- •18.Общество и государство как взаимосвязанные системы.
- •19. Гражданское общество.
- •20.Признаки правового государства.
- •21. Принцип законности и верховенство правового закона
- •22.Понятие и основные черты современного перераспределительного государства (“социального правового государства”).
- •23.Содержание правовых явлений и форма права.
- •24. Норма права.
- •25.Доктринальные принципы права и неразвитые правовые системы.
- •26. Источники права.
- •27.Виды правоустановительной деятельности.
- •28. Законодательный процесс и юридическая техника.
- •29. Пробелы в праве и практика высших судов.
- •30.Системный характер правового регулирования.
- •31. Комплексные отрасли правового законодательства и межотраслевые правовые институты.
- •32. Трудовое право и социальное законодательство.
- •33.Исторические особенности становления английской правовой культуры и тенденция к сближению основных правовых семей.
- •34. Конкурирующее (правовое и неправовое) регулирование в неразвитых правовых культурах.
- •35. Социалистическое законодательство. Смысл трудового и социального законодательства при социализме.
- •36.Механизм государственно-правового регулирования.
- •37.Модели, виды и способы толкования права.
- •38.Понятие и виды правоотношений.
- •39. Субъекты права.
- •40. Содержание правоотношений и юридические факты.
- •41.Проблема разграничения административных правонарушений и преступлений.
- •42. Принципы юридической ответственности.
- •43. Проблема разграничения юридической ответственности и других форм и мер государственного принуждения.
- •44.Механизм государственно-правового регулирования в легистской и юридической интерпретациях.
- •45. Критерии различения исторических типов права и государства.
- •46. Значение и роль судебной процедуры правоприменения в механизме действия права.
- •47. Юридическая и политическая ответственность. Проблема конституционной ответственности.
- •48.Закон и судебная практика в основных правовых семьях.
- •49. Нормативно-критический характер юридического либертаризма.
- •50. Коллизии в праве и их разрешение.
- •51. Либерализм и этатизм о пределах саморегулирования и государственном интервенционизме.
- •52.Признаки (компоненты) правовой государственности.
- •53. Система прав человека в правовом государстве.
- •54.Права народов (этносов) на политическое самоопределение – внешнее и внутреннее.
- •55. Федерализм как правовая форма принципиальной децентрализации государственной власти.
- •56. Реальные и номинальные монархии и республики.
- •57. Разделение властей при президентской республике и парламентарной форме правления.
- •58. Смысловая модель республики со смешанной формой правления.
- •59.Конституционная модель и практика взаимодействия высших органов государственной власти в Российской Федерации.
- •60. Историко-формационный подход и марксистский правовой нигилизм: отрицание ценности права и государства, идея отмирания права и государства.
35. Социалистическое законодательство. Смысл трудового и социального законодательства при социализме.
В 1922 г., ознакомившись с проектом первого советского уголовного кодекса Ленин предложил ввести в УК РСФСР наказание за пропаганду или агитацию, которая “объективно содействует” международной буржуазии, не признающей коммунистический режим и стремящейся к его свержению. Этим понятием “объективной помощи” международной буржуазии Ленин и его соратники заложили основы законодательства, присущего тоталитаризму. Оно отличается от деспотического законодательства. Характерная черта деспотизма – жестокость, характерная черта тоталитаризма – фиктивность законодательства.
Фиктивность законодательства выражается в следующей закономерности: чем выше формальный уровень официального акта, тем меньше его фактическая сила, меньше вероятность его непосредственного применения, прямого действия.
Конституция, официальный акт, который формально должен обладать высшей нормативной силой – это просто фиктивный акт. Конституция – это официальный фасад тоталитарной системы, и поэтому она должна содержать псевдодемократические декларации, создавать видимость свободы и демократической организации власти. И уже поэтому формальная конституция тоталитарного режима не может действовать. Ее положения либо вообще не имеют отношения к реальной жизни, либо трансформируются в более реальные нормы путем их конкретизации в законах, но при этом смысл норм меняется. Например, конституция может гарантировать право выбора профессии, рода занятий и места работы “с учетом общественных потребностей”; но никакой свободной миграции рабочей силы при тоталитаризме быть не может; поэтому в законах или подзаконных актах конституционное положение будет конкретизировано как централизованное распределение рабочей силы, в частности, как обязательное распределение выпускников высших учебных заведений.
Законы здесь тоже принимаются в расчете на то, что они не будут иметь прямого действия. Они будут конкретизироваться в постановлениях правительства, а последние – в нормативных актах министерств и ведомств и далее – в приказах нижестоящих должностных лиц. При этом смысл закона может измениться на противоположный. В конечном счете, фактически высшей силой здесь обладает приказ начальника – независимо от того, в какой мере он основан на законе. Главное, что этот приказ соответствует воле вышестоящего номенклатурного начальника – партийного руководителя, министра и, наконец, вождя. Законодательные нормы конкретизируются в других актах так, как того требует конкретная политика, проводимая вождем или его окружением.
Законы, которые не конкретизируются в подзаконных актах, либо не действуют вообще, либо их применение определяется неофициальными приказами. Так, уголовное законодательство официально нельзя конкретизировать в подзаконных нормативных актах (правда в этих актах можно устанавливать обязанности или запреты, нарушение которых будет подпадать под существующие статьи уголовного кодекса). Можно достаточно быстро менять уголовное законодательство: постоянно действующий президиум законодательного органа по воле вождя будет вносить в уголовный кодекс любые изменения, а периодически собирающийся на короткие сессии формальный законодатель будет их утверждать. Кроме того, вождь и высшая номенклатура определяют политику применения уголовного законодательства путем официального издания разъяснений верховного суда по вопросам применения отдельных статей уголовного кодекса (суд является придатком карательно-следящей подсистемы. Но при социализме власть не связана официально установленными нормами. Поэтому в более или менее важных делах “власть предержащая” не только решает вопрос о привлечении к уголовной ответственности, но и дает суду негласные указания, определяющие наказание (“телефонное право”). Чем больше важность дела, тем выше уровень номенклатурного решения, определяющего исход этого дела.
Смысл уголовного закона при социализме – монополия власти на неограниченное насилие. Всякий уголовный закон – и уголовно-правовой, и деспотический – устанавливает наказание за нарушения установленного или гарантированного властью порядка. При социализме же этот порядок таков, что безопасность и имущество не гарантированы человеку от посягательств самой власти. Но только власть может здесь произвольно отнимать у человека его жизнь и имущество, подвергать его иным лишениям, насилию.
Социалистическое законодательство защищает не жизнь человека, а монополию власти на силу, монополию неограниченно распоряжаться “человеческими ресурсами”, в частности жизнью людей. Это законодательство запрещает убивать частным лицам, из частных интересов, но оно допускает убийство и даже уничтожение целых категорий населения из интересов системы.
При социализме человек как таковой не является субъектом права на жизнь, здоровье и т.д. Он низводится до уровня объекта, которым, от имени системы в целом, распоряжаются ее властные функционеры – “начальники”. Они не ограничены в своей власти, но в то же время они обязаны так распоряжаться вверенными им объектами, чтобы эти объекты приносили максимальную пользу “для народного хозяйства”. Правда, в интересах “народного хозяйства”, часть этих объектов превращается в рабскую рабочую силу и, по существу, уничтожается в процессе социалистического производства, так что этот процесс требует постоянного воспроизводства рабской рабочей силы. Жизнь и здоровье отдельного человека здесь ничего не стоят (“незаменимых людей нет”).
Несанкционированное властью причинение телесных повреждений рассматривается как причинение вреда трудоспособности человека, а это уже причинение вреда социальной системе, ибо человек является, хоть и “винтиком”, но полезным “винтиком” в этой системе. Но главное – это нарушение монополии насилия.
Трудовое законодательство регулирует отношения между работодателями и работниками в пользу последних. При социализме же сущность трудового законодательства извращается, ибо здесь законодатель и работодатель совпадают в одном лице. Социалистическое законодательство защищает интересы работодателя, в роли которого выступает сама власть.
Смысл социального законодательства – перераспределение национального дохода в пользу социально слабых. Иначе говоря, сначала происходит распределение национального дохода посредством рыночного механизма, и при этом кто-то оказывается в выгодном, а кто-то – в невыгодном и даже в крайне невыгодном положении. Затем социальное государство своей уравнительной политикой исправляет “недостатки” такого распределения, т.е., по существу, отнимает часть дохода у имущих и передает неимущим.
При социализме же нет никакого рыночного распределения национального дохода. Здесь все получают от социальные блага, предназначенные для потребления, в объеме, установленном властью. И если кто-то получает больше, кто-то меньше, то только в результате властного регулирования.