Ответы МФП (экз) от Радмира / 39

39.Банковский надзор и банковское право в Европейском союзе: национальный и интеграционный уровень

Нормативно-правовые акты данной международной организации наднационального характера играют все более существенную роль, можно даже говорить о том, что европейское банковское право выступает как региональная форма проявления международных банковских правоотношений (Ерпылева).

1. Европейское сотрудничество в области правового регулирования банковской деятельности имело в основе своего развития Римский договор 1957 г. и Единый европейский акт 1986 г. т.к. цель гармонизации банковского права является составной частью действий по достижеию более широких целей Союза: 1) свободы учреждения предприятий, оказания услуг и движения капиталов внутри Союза и 2) формирования общего внутреннего рынка.

2. Правовым инструментом, наиболее подходящим для достижения цели сближения национальных законодательств и практики выступает Директива. Хотя не имеет прямого действия на территории членов, - создает общеевропейские стандарты, позволяя в то же время государствам-членам иметь свое собственное национальное законодательство.

1) Первый важный шаг: Первая банковская директива 1977г., установила самые общие стандарты регулирования банковской деятельности, следующие нормы:

- требование лицензирования

- определение общих стандартов гослицензирования банковской деятельности

- разработка определения кредитной организации

Но банковская деятельность по существу не получила своего определения, по-прежнему было невозможно оказание трансграничных банковских услуг, - по прежнему требовалось разрешение от органов гос-ва, в котором хотели открыть филиал.

2) Вторая банковская директива 1989 г. решила эту проблему

- создание единого рынка банковских услуг в рамках ЕС.

3 принципа:

1. единая банковская лицензия на основе доктрины взаимного признания; (банковская лицензия, полученная на территории одного гос-ва-члена, признается в других)

2. контроль органов банковского надзора государства происхождения; (органы государства, в котором была выдана лицензия ответственны за надзор за деятельностью кредитной организации, в том числе за пределами государства).Органы банковского надзора госуударства пребывания сохраняют за собой часть контрольных функций, которые не были закреплены в соответсвующих актах европейского зак-ва за органами гос-ва происхождения.

3. принцип формирования минимальных стандартов пруденциального регулирования (контроль за крупными акционерами, минимальный уставной капитал и др), эти стандарты получили развитие в рде других директив.

Минимальные стандарты Второй банковской директивы нашли дальнейшее развитие в других директивах ЕС, среди которых:

«Об индексе платежеспособности кредитных организаций», 1989

«О надзоре за кредитными организациями на консолидированной основе, 1992»

«О схемах о защите вкладов в кредитных орагнизациях»

«Об улучшении надзора за кредитными организациями».

3) Директива 2000 г. «Банковский кодекс», - по сути кодификация всех банковских директив, - часть изменена, часть утратила силу, часть получила новые формулировки:

.

В Евросоюзе введут единый банковский надзор

 

Министры финансов ЕС достигли компромисса по ключевым параметрам Единого надзорного механизма, который является ключевым элементом европейского Банковского союза.

Министры, в частности, приняли решение о переносе с конца 2013 года на март 2014 года введения Единого надзорного механизма. Также достигнуты договоренности о размерах банков, которые попадут под контроль новой наднациональной структуры, и о распределении полномочий между Европейским банковским агентством /EBA/, которое будет заниматься общим мониторингом банков на территории всех 27 стран Евросоюза и Европейским центробанком, на который будут возложены функции жесткого надзора за банками зоны евро.

Окончательное утверждение этой системы, также как и остальных параметров будущего европейского Банковского союза ожидается на саммите глав государств и правительств ЕС. Создание этой системы будет означать принципиально новый этап финансовой интеграции зоны евро и новую стадию делегирования суверенных полномочий национальных правительств стран ЕС общеевропейским институтам.