2. Договорная цена

В условиях рыночной экономики цена в первую очередь регулируется и определяется договором. В методологическом плане при определении договорной цены следует одновременно руководствоваться правилами как гражданского, так и налогового законодательства.

Согласно гражданскому законодательству для большинства договоров цена не является существенным условием. Если иное не предусмотрено законом, отсутствие в договоре условия о цене не влечет за собой недействительность договора.

В случаях, когда в возмездном договоре цена не предусмотрена и не может быть определена исходя из условий договора, исполнение договора должно быть оплачено по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы, услуги (п. 3 ст. 424 ГК РФ). Определить обычно взимаемую цену за товар бывает довольно трудно, особенно когда дело касается нового или впервые закупаемого товара, поэтому следует по возможности конкретно определять цену товара в договоре.

Цена является твердой, если она указана в договоре в виде конкретной цифры. Это означает, что такая цена не подлежит изменению при оплате. Твердая цена может быть изменена только по основаниям статьи 450 ГК РФ.

В условиях инфляции и при длительных поставках, когда цена может существенно меняться под влиянием конъюнктуры рынка, применение твердой цены выгодно покупателю, но невыгодно поставщику. А удобная для поставщика предварительная оплата продукции не всегда устраивает покупателя.

Для ухода от твердой цены стороны в договоре вместо твердой цены могут определить способ установления цены. В этом случае стороны могут:

- установить скользящие цены с последующей их фиксацией;

- применить «валютную оговорку», суть которой в том, что стороны устанавливают цену в одной из иностранных валют. В этом случае подлежащая уплате в рублях сумма определяется по официальному курсу соответствующей валюты на день платежа, если иной курс или иная дата его определения не установлена соглашением сторон или законом;

- ввести в договор поправочный коэффициент с учетом уровня инфляции и конъюнктурных колебаний на рынке.

Цена может использоваться как средство стимулирования к надлежащему исполнению обязательств. Для этого в договоре могут устанавливаться ценовые коэффициенты или дифференцированные цены. Может предусматриваться уменьшение цены при предварительной оплате и увеличение цены на случай несвоевременной платы.

3. Государственное регулирование цен

Государственное регулирование цен призвано обеспечить публичные интересы государства и членов общества. Законодательство, регулирующее систему ценообразования в стране, не имеет единого закона. Государственное регулирование цен складывается на уровне указов Президента РФ и постановлений Правительства России.

Определяющими в системе ценообразования являются:

● Указ Президента Российской Федерации от 28 февраля 1995 г. № 22 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)»;

● Постановление Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)».

Данными актами определена государственная ценовая политика, направленная на либерализацию ценообразования при сохранении государственного регулирования цен, которое носит ограничительное применение.

Постановлением Правительства РФ «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» утверждены перечни продукции и услуг, цены на которые на внутреннем рынке подлежат государственному регулированию:

● к первому перечню отнесена продукция производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке России осуществляют Правительство Российской Федерации и федеральные органы исполнительный власти. В этот перечень включены: природный, нефтяной (попутный) и отбензиненный сухой газ; электрическая и тепловая энергия, вырабатываемая организациями, поставляющими электрическую энергию на оптовый рынок; продукция оборонного назначения; алмазное сырье, драгоценные камни; протезно-ортопедические изделия и др.;

● второй перечень включает продукцию производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляют органы исполнительной власти субъектов РФ. В этот перечень входят: реализуемый населению и жилищно-строительным кооперативам природный газ; оплата населением жилья и коммунальных услуг; ритуальные услуги; услуги системы водоснабжения и канализации; торговые надбавка к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения и др.;

● в третий перечень включены услуги транспортных, снабженческо-сбытовых и торговых организаций, по которым органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставляют право вводить государственное регулирование тарифов и надбавок. В перечень включены: снабженческо-сбытовые и торговые надбавки к ценам на продукцию и товары, реализуемые в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза грузов; наценки на продукцию (товары), реализуемые на предприятиях общественного питания при общеобразовательных школах, профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях; торговые надбавки к ценам на продукты детского питания и др.

К продукции и услугам, не включенным в эти перечни, запрещается применять меры государственного регулирования.

Порядок установления и применения регулируемых цен определен нормативными правовыми актами. Установление и применение регулируемых цен (тарифов), а также контроль за их соблюдением на федеральном уровне осуществляют различные органы исполнительной власти:

● Правительство РФ;

● Министерство экономического развития и торговли РФ;

● антимонопольный орган (Федеральная антимонопольная служба).

Функциональным органом, осуществляющим государственное регулирование установления и применения цен и контроля за ними, является Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, которое:

● формирует предложения по основам ценовой политики страны и реализует ее;

● разрабатывает предложения по совершенствованию механизма регулирования цен и тарифов на продукцию и услуги;

● согласовывает, утверждает и регистрирует цены и тарифы, участвует в осуществлении контроля за их применением.

Государственное регулирование цен в сфере естественных монополий

Особенно жестко государство регулирует цены в сферах естественных монополий. В соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях» ценовое регулирование является одним из основных методов регулирования деятельности субъектов естественных монополий. Осуществляется такое регулирование посредством прямого определения (установления) цен (тарифов) или их предельного уровня.

Субъектом государственного регулирования цен естественных монополий является Федеральная служба по тарифам, руководство которой осуществляется Правительством РФ.

За нарушение установленного порядка ценообразования предусматривается ответственность:

● гражданская;

● административная;

● уголовная. Статья 178 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за монополистические действия, совершенные путем установления монопольно высоких или монопольно низких цен.