41. Основные проблемы трансформации институциональной структуры российской экономики

Институциональная трансформация экономики представляет собой процесс качественных преобразований правил и норм поведения экономических субъектов, определяющих вектор развития экономической системы, развивающихся эволюционно, но в то же время находящихся под воздействием, во-первых, различных социальных групп со специальными интересами как институциональных инноваторов, во-вторых, предшествующей траектории развития и случайных исторических событий, которые могут приводить экономическую систему как к эффективным, так и к субоптимальным устойчивым состояниям.

Функционирование рыночных организаций и институтов при сохранении значимых позиций государства задает особую траекторию развития рыночных отношений в российской экономике. Однако это требует достижения согласованности между частным и общественным компонентами матрицы российского рынка. Характерная для переходной экономики информационная ассиметрия, обусловленная скоростью преобразований и недостаточной прозрачностью институтов частного и государственного секторов, является причиной того, что компонентная структура матрицы может стать неоптимальной. В частности, возможно усиление государственного регулирования в секторах экономики, имеющих возможность самостоятельно справляться с внутренней нестабильностью, которое приведет к подавлению рыночных сигналов и к ограничению автоматических способов саморегуляции[1, c. 93].

Переходное состояние экономики России имеет, одновременно, как плюсы, так и минусы. С одной стороны, матрица рынка в России получила объемное и разнородное институциональное наполнение. С другой стороны, базовые и вспомогательные институциональные формы матрицы российской социально-экономической системы недостаточно четко определены и разграничены.

В настоящее время, в России назрела необходимость обоснованного выбора вспомогательных рыночных организаций и институтов, способных обеспечить устойчивое развитие социально-экономической системы. Поиск нового ядра матрицы российского рынка соответствует содержанию четвертой фазы институционального цикла - трансформации, однако данный процесс был начат в рамках фазы структурирования и продолжается по настоящий момент.

Нарушение этапности трансформации экономики России создало долговременные трудности в формировании экономической основы рыночного способа производства. В результате, в нашей стране закрепилась социально-экономическая система переходного типа, а появление рыночной экономики находится под вопросом.

В ходе трансформации не были использованы возможности развития производительных сил, заложенные в природе крупных предприятий. Крупные хозяйственные единицы составляли основу плановой экономики. Дополнительные требования в ходе приватизации к новым собственникам таких предприятий по сохранению и расширению научно-исследовательской деятельности могли бы обеспечить необходимое развитие техники и технологии производства. Это помогло бы запустить механизм эволюционных изменений производительных сил в частном секторе экономики.

Таким образом, государство как базовый институт переходной экономики России было бы освобождено от административных функций в сфере научных исследований. Это позволило бы перераспределить ресурсы государственного бюджета в другие сферы.

Главной институциональной проблемой экономической политики в России на начальном этапе преобразований являлось ее несоответствие сложившейся экономической ситуации. Либерально-монетаристская концепция экономической политики была разработана для регулирования и повышения эффективности развитой рыночной экономики. Провалы либеральной политики необходимо учитывать при дальнейшем проектировании матрицы российского рынка. Например, шоковая терапия, с одной стороны, позволила сформировать рыночное ценообразование, но, с другой стороны, имела деструктивные и дестабилизирующие последствия.

Важнейшей закономерностью переходной экономики является рост отрицательных внешних эффектов, которые возникают вследствие проведения структурных преобразований в ситуации, когда государство не может активно вмешиваться в экономику. В российском контексте большое значение имеет также запоздалое компенсирование внешних эффектов

В нашей стране институт социальной ответственности устойчиво ассоциируется с государством. Это объясняется, во-первых, инерционностью подхода самого государства к оценке целей своей деятельности и практики их достижения. Во-вторых, подобное отношение является следствием недостаточной развитости рыночной системы, способной соучаствовать в решении социально-экономических проблем. В-третьих, патерналистский взгляд на государство объясняется масштабом и сложностью социально-экономических проблем переходного периода, которые потребовали централизации процесса принятия решений.

Однако известно, что чем шире круг задач, возложенных на государство, тем выше вероятность появления институциональных ловушек, нарушающих компонентную целостность проекта. В частности, возможна ситуация неполного договора, когда невозможно детально сформулировать позиции контракта и обеспечить его полноценное выполнение. Неполнота контракта создает возможности для злоупотреблений со стороны участников.

Поводом для оппортунистического поведения экономических агентов в переходной российской экономике послужила совокупность взаимнопереходящих типов трансформации элементов развивающейся матрицы рынка[1, c. 101].

Формирование рыночного пространства в России проходило в ходе преобразования экономики, которое было, до определенной степени, спрогнозировано. Трансформационные издержки, возникающие в процессе преобразования, в свою очередь, были предсказуемы и имели явный характер. В этой связи, в рамках проводимой государственной экономической политики были предприняты попытки их снижения, а также распределения между различными институциональными субъектами.