18. Стадии заключения международных договоров.

Заключение договора – это результат согласования воль гос-в. Гос-ва заключают договора в лице своих высших органов гос. власти или управления. Главы гос-в, правительств, министерств иностранных дел могут представлять свое гос-во ex officio, т.е. без спец. полномочий (ст. 7 Венской конвенции 1969 г.). Для подписания договора уполномочиваются спец. лица, которым выдаются спец. документы – полномочия. Полномочия предоставляются Президентом в отношении договоров, заключаемых от имени РФ.

Стадии заключения МД:

1) согласование текста договора;

2) выражение согласия сторон на его обязательность.

Согласование текста договора. Участие в согласовании не налагает на стороны никаких обязательств. Подготовка текста договора осущ-ся различными способами:

а) путем переговоров через обычные дипломатические каналы, если договор двусторонний;

б) на межд. конференциях;

в) в межд. организациях – текст готовят главные органы МО или вспомогательные органы, спец. создаваемые (комиссия МП).

Принятие текста договора осущ-ся на межд. конференциях путем голосования за договор (2/3 гос-в, присутствующих и участвующих в голосовании, если иное не будет установлено его участниками).

В МО текст договора принимается в соответствии с процедурой, предусматриваемой Уставом этой организации. Текст договора и на межд. конференциях, и МО может быть принят путем консенсуса, т.е. без голосования путем соглашения позиций участников и отсутствия офиц. возражений со стороны участников.

Первая стадия заканчивается установлением аутентичности договора, т.е. с этого времени договор считается окончательным и запрещается вносить в него какие-либо поправки и дополнения.

Способы установления аутентичности:

1) парафирование, т.е. проставление инициалов представителей на каждой странице текста договора, либо на первой и последней странице договора = визирование окончательное текста, последующее подписание обязательно.

2) включение текста договора в состав итогового документа МО либо в качестве приложения к резолюции органа МО.

3) подписание текста договора ad referendum, т.е. предварительное подписание договора с указанием условия о необходимости дополнительного согласия на его обязательность. Еще не связывает стороны договора с его принятием. Требуется подписание при парафировании.

Выражение согласия сторон на его обязательность (opinio juris).

Способы его выражения:

а) окончательное подписание – является одновременно и формой принятия текста договора и формой выражения согласия на его обязательность, когда не требуется последующей ратификации договора;

б) обмен нотами, письмами;

в) ратификация – это акт утверждения договора органами гос-ва, выражающими согласие на его обязательность. Порядок ратификации определяется национальным зак-вом (ст.15 ФЗ «О МД» 1995 г.); г) утверждение договора = конфирмация, и его принятие. Это процедурные выражения согласия на обязательность договора, не подлежащего ратификации, но подлежащего последующему согласованию. Обычно осущ-ся тем гос. органом, от имени которого заключен договор.

Двусторонний д. – обмен ратификационными грамотами.

Многосторонний д. – сдача депозитарию, т.е. хранителю подлинника договора и всех относящихся к нему документов (оговорки, протоколы и др.).

Депозитарием может быть одно или несколько гос-в. В частности, по договору 1963 г. о запрещения ядерного оружия – 3 депозитария. Депозитариями могут быть и МО или высшее админ. лицо такой организации. Пакт о правах человека 1966 г. – депозитарием является Генсек ООН.

д) присоединение может иметь место на любой стадии после вступления договора в силу, т.е. гос-во, не участвующее в заключении договора, изъявило желание стать одним из его участников. Если договор не вступил в силу, то у него не возникает никаких обязательств;

е) любой другой способ, предусмотренный в договоре.

Промульгация – публичное обнародование договора.

Все способы имеют одинаковую силу. Сила согласия не зависит от формы его выражения.

Язык договора. МП не содержит требования к общеобязательности языка заключения договора. Чаще всего договор заключается на языках сторон договора. Если договор является многосторонним, то он может быть составлен на одном языке, на языке ООН, на языках всех сторон договора.

Регистрация договора – это гарантия незаключения тайных договоров. Вопрос о целесообразности регистрации решают сами гос-ва-участники. Согласно ст.102 Устава ООН, всякий договор, заключенный любым членом ООН, может быть зарегистрирован в Секретариате ООН, который вносит зарегистрированный договор в спец. реестр и публикует его в Сборнике договоров ООН. Отказ в регистрации в Секретариате ООН не позволяет сторонам ссылаться на него в споре, разбираемом в системе органов мирного разрешения споров, в частности, в Международном Суде ООН.

Оговорка – это заявление гос-ва при подписании, ратификации, утверждении, присоединении к МД относительно того, что гос-во желает исключить или изменить применительно к себе определенных положений договора.

Оговорка не может быть сделана, если:

1) она запрещается самим договором, например, Конвенция по морскому праву;

2) договор предусматривает, что можно сделать только определенную оговорку, в число которых данная оговорка не входит;

• она не совместима с объектом и целями договора.