1 Внешняя политика Советского государства в первые послевоенные годы (середина 40-х – начало 50-х годов). Причины возникновения «холодной войны»

С окончанием второй мировой войны резко возрос международный авторитет СССР, опыт которого было решено использовать в странах Восточной Европы. В 1945-1948 гг. СССР заключил договоры о дружбе с Польшей, Югославией, Румынией, Венгрией, Болгарией, в рамках которых оказывал помощь этим странам. Советская помощь была особенно важной в первые послевоенные годы. Но каждая страна желала развиваться с учетом национальных традиций, своего опыта развития и конкретной ситуации. Между тем И. В. Сталин, другие советские руководители настаивали на опыте Советской власти как идеале общественного развития и вынудили страны Восточной Европы копировать советскую модель общества. В сентябре 1947 г. в Польше состоялось совещание коммунистических партий, на котором А. А. Ждановым был сформулирован тезис о разделе мира на два противоположных лагеря и оформлении лагеря социалистических стран.

Сталинский диктат вызвал возражения со стороны части руководителей стран Восточной Европы. К примеру, в 1948 г. грубое вмешательство И. В. Сталина во внутренние дела Югославии привело к разрыву отношений с этой страной.

После войны ни одна крупная проблема мировой политики не могла быть решена без участия СССР. Это проявилось в создании Организации Объединенных Наций, активном участии СССР в движении сторонников мира, решении проблем послевоенного устройства Германии (в ответ на создание в сентябре 1949 г. Федеративной Республики Германии в советской зоне оккупации 7 октября 1949 г. была провозглашена Германская Демократическая Республика).

Вторая мировая война вызвала серьезные изменения в соотношении сил в мире. Определяющее влияние на развитие мировых событий стали оказывать США. Внешняя политика США стала строиться с опорой на монопольное обладание ядерным оружием, которое часто использовалось как средство давления на другие страны. Все это привело к оформлению системы международных отношений послевоенного времени, получившей название «холодная война». Началом «холодной войны» принято считать речь английского премьер-министра У. Черчилля в г. Фултоне (США) 5 марта 1946 г., в которой он открыто выступил против СССР с призывом «показать русским силу» и сплотить мир против «восточного коммунизма».

Таким образом, причинами «холодной войны» были:

1) претензии США на роль военно-политического лидера в мире;

2) стремление международные проблемы разрешать с помощью военного диктата, опираясь на монополию США на ядерное оружие;

3) желание остановить рост влияния СССР и распространение коммунистических идей в мире.

В исторической литературе принято делить "холодную войну" на четыре этапа.

1 этап: 1945 – 1955 гг. На начальном этапе развития международных отношений после войны главным вопросом, размежевавшим отношения сторон, стал германский. В начальный контрольный период (вторая половина 1945 г.) по решению Потсдамской конференции Германия оставалась единой. Однако уже в 1946 г. из зоны, контролировавшейся СССР, и объединенной англо-американской зоны на территории Германии сформировалась Бизония. Каждая из сторон, действовавших под прикрытием объединенного Совета министров иностранных дел стран-победительниц) ставила задачу объединить Германию под своей эгидой. В итоге этого не произошло, и в 1949 г. образовалось два германских государства: Германская демократическая республика (ГДР, Берлин) просоветской ориентации и Федеративная республика Германии (ФРГ, Бонн) проамериканской направленности. Обе во второй половине 1950-х гг. вступили в соответствующие военно-политические блоки. В 1953 г. был ослаблен оккупационный режим в Восточной Германии: ликвидированы Советская контрольная комиссия и Главком ВС. На этом же этапе разразился советско-югославский конфликт (1948 – 1953) по вопросу о путях построения социализма в Югославии. В 1947-1948 гг. по решению ООН, которое поддержал Советский Союз, в Палестине было создано государство Израиль во главе с Голдой Мейер. В начале 1950-х гг., стремясь предотвратить рост советского влияния на Дальнем Востоке, США вели войну с Кореей, которая завершилась разделом страны на Корейскую Народно-Демократическую республику (Пхеньян), установившую тесные контакты с СССР, и Южнокорейское государство (Сеул), вошедшее в зону американского влияния. Уход советских войск из Австрии, вхождение ФРГ в НАТО и Женевская встреча глав правительств стран-победительниц – все эти события пришлись на 1955 г. и завершили первый этап, который условно можно назвать временем поиска компромиссов.

2 этап - 1955 – 1969 гг. – период похолодания Международного климата, нарастания противоречий в мировой социалистической системе. Осенью 1962 г. разразился советско-американский Карибский кризис, едва не окончившийся для сторон ядерной катастрофой. С 1964 по 1973 гг. шла кровопролитная война между США и Вьетнамом, которому СССР оказывал военную и материальную помощь. В арабо-израильском конфликте СССР неизменно стоял на стороне арабского мира и участвовал в той или иной форме в периодически вспыхивавших вооруженных конфликтах против США и Израиля. В 1959 г. победила социалистическая революция на Кубе, ставшей с тех пор одним из самых надежных партнеров СССР. Однако противоречия в мировой системе социализма постоянно нарастали: в 1961 г. обострились отношения с Китаем, в 1962 г. – с Албанией, в 1968 г. – с Чехословакией. Недовольство советской политикой в отношении стран социалистического блока назревало и прорывалось в Венгрии, Польше, ГДР. Но не все на этом этапе было так печально. Открылась эра космоса: 4 октября 1957 г. СССР запустил первый спутник Земли, 12 апреля 1961 г. Ю.А.Гагарин открыл эпоху пилотируемых космических полетов, 16 – 24 июля 1969 г. американцы совершили первый пилотируемый полет на Луну. И, наконец, 5 августа 1963 г. СССР, Великобритания и США подписали первый совместный договор о запрете ядерных испытаний в трех сферах (атмосфере, космосе и под водой).

3 этап - 1970 – 1984 гг. – полоса разрядки. В этот период Советский Союз был на взлете своего могущества, создал ценой неимоверных усилий ядерной потенциал, по мощности равный американскому, сгладил острые углы в отношениях со станами социалистического содружества, расширил свое влияние в странах Третьего мира, держал оборону своих границ, внутри которых общество было приведено в состояние устойчивого равновесия. СССР стал воистину великой державой, и с ним стали считаться. Поэтому разрядка носила взаимовыгодный характер. Ее открыл договор между ФРГ (В.Брандт) и СССР (Л.И.Брежнев) от 12 августа 1970 г., согласно которому стороны обязались разрешать все свои споры исключительно мирным путем и признали нерушимость всех европейских границ. Следующим важным шагом стал визит президента США Р.Никсона в Москву в мае 1972 г. В ходе переговоров был подписан Договор об ограничении систем противоракетной обороны (ПРО) и Временное соглашение о некоторых мерах в области ограничения стратегических наступательных вооружений (ОСВ – 1). Также были подписаны Основы взаимоотношений между СССР и США, в которых отмечалось, что различие идеологий и социальных систем не является препятствием для развития нормальных отношений. Накануне советско-американской встречи в верхах представители СССР подписали в Москве, Вашингтоне и Лондоне Конвенцию о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсичного оружия и об их уничтожении.

Высшей точкой разрядки стало подписание в августе 1975 г. в Хельсинки 33 странами Европы, в т. ч. СССР, США и Канады Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, важнейшей составляющей которого является Декларация принципов взаимоотношений между государствами:

суверенное равенство, уважение прав, присущих суверенитету;

неприменение силы или угрозы силой;

нерушимость границ;

территориальная целостность государств;

мирное урегулирование споров;

невмешательство во внутренние дела;

уважение прав и свобод человека;

равноправие и право народов распоряжаться своей судьбой;

сотрудничество между государствами;

добросовестное выполнение обязательств по международному праву.

Последним рубежом разрядки стал подписанный в июне 1979 г. в Вене Л.И.Брежневым и американским президентом Дж. Картером Договор об ограничении наступательных вооружений (ОСВ – 2), который устанавливал равные предельные уровни средств доставки ядерного оружия для обеих сторон, предусматривал сокращение существующих ядерных вооружений, а также налагал существенные ограничения на модернизацию стратегических наступательных систем и создание новых систем. Однако в начале 1980-х гг. мир вновь был отброшен в полосу международной мерзлоты. Разговоры о том, что СССР – виновник этого похолодания, безосновательны. Непопулярную в советском обществе и в глазах мировой общественности войну в Афганистане (декабрь 1979 – февраль 1989) руководство СССР вело отнюдь не из кровожадных побуждений, а в силу необходимости защитить собственные государственные интересы на границах Средней Азии от проникновения в страну исламского фундаментализма. Наказывая СССР, США не ратифицировали ОСВ – 2. Вскоре там к власти пришли республиканцы во главе с Р.Рейганом, которые с 1981 г. развернули программу Стратегических оборонных инициатив (СОИ). В 1982 г. интересы СССР и США вновь столкнулись в Ливане, а в 1983 г. США, забыв о негодовании по поводу советских действий в Афганистане, развернули крупномасштабную аннексию в Никарагуа, Гренаде, Панаме.

4 этап - 1985 – 1988 гг. – заключительный этап "холодной войны", характеризующийся смягчением напряженности между Востоком и Западом путем переговоров на высшем уровне о разоружении (ноябрь 1985 г. в Женеве, октябрь 1986 г. в Рейкьявике, декабрь 1987 г. в Вашингтоне), урегулированием региональных конфликтов, а также признанием существующего миропорядка и расширением экономических связей между странами различной идеологической ориентации.

2. СССР и страны военной демократии в послевоенный период

С окончанием Второй мировой войны США и их союзники стремились усилить свое влияние в мире, объединить на основе западных ценностей как можно больше стран. СССР действовал также, хотя возможностей для этого было гораздо меньше. Если США не только избежали разрушений и потерь, но в результате войны усилили свои позиции, имея возможность оказывать экономическую и другую помощь в больших размерах, то Советский Союз, наоборот, нуждался в ресурсах для восстановления разорен­ных территорий, решения социальных проблем. Приоритетным направлением внешнеполитической стратегии СССР было уста­новление и упрочение контроля над странами Восточной Европы. Возникновение советской зоны влияния в Восточной Европе Ста­лин считал важнейшим результатом тяжелейшей войны и соби­рался использовать его в полной мере. Именно в этой зоне созда­валось объединение стран, которое вошло в историю как «социалистический лагерь» или «социалистическая система».

В условиях «холодной войны» Восточная Европа стала плац­дармом противостояния Запада (лидером которого были США) и СССР. Великие державы в 1945 г. зафиксировали переход Польши, Чехословакии, Венгрии, Болгарии, Румынии, Югославии, Албании, а также Финляндии, части Германии и Австрии в сферу влияния СССР. Однако признание интересов Советского Союза в этом ре­гионе не рассматривалось ими как согласие на установление со­ветской гегемонии или советского строя. Запад стремился выдви­гать в центр общественной жизни этих стран политиков — носителей идей западных демократий. Для СССР программа-минимум в этом регионе состояла в том, чтобы включить представителей ле­вых (коммунистических и прокоммунистических) сил в состав правительств, программа-максимум — в продвижении этих сил к власти и установлении строя, аналогичного советскому.

В большинстве стран Восточной Европы влияние коммунис­тических и близких к ним левых сил было более значительным. Советское руководство придерживалось новой тактики «мирного перехода к социализму», которая предполагала особый путь этих стран к советской системе, без революции и диктатуры пролетари­ата в форме «народных демократий». На первом этапе поддержи­валось сотрудничество разных политических сил (демократиче­ский блок) во имя восстановления разрушенной экономики, решения социальных задач. Допускалось разделение законодательной и исполнительной ветвей власти, сохранение форм парламен­тской демократии, многопартийности. Намечалась постепенная трансформация частной собственности в «общенародную», т. е. го­сударственную.

Однако обострение международной обстановки, ослабление в послевоенных условиях позиций коммунистических партий (вы­ход коммунистов из французского правительства, поражение ком­мунистов на выборах в сейм (парламент) Финляндии и др.) к середине 1947 г. обусловило изменение политики советского руко­водства в восточно-европейских странах. Ставилась задача — обес­печить условия для рывка коммунистов к власти. Это осуществ­лялось методами, которые были апробированы в 30-е годы в СССР — обвинения политических противников коммунистов в ан­тигосударственных заговорах, шпионаже в пользу западных дер­жав, репрессии. Происходило объединение коммунистов и социа­листов в одну партию при активной помощи Москвы на основе марксистско-ленинской идеологии, предполагавшей единомыслие и запрет на любую фракционную деятельность. Вслед за объеди­нением последовали «чистки» состава. Информбюро (Коминформ), созданное в 1947 г., было призвано объединить усилия компартий восточно-европейских государств по созданию сообщества стран, противостоящих западной системе, унифицировать основные прин­ципы их идеологии и политики на основе марксизма-ленинизма.

1948 г. стал переломным - страны Восточной Европы пошли по советскому пути. Сосредоточение власти в руках коммунисти­ческих партий Болгарии, Венгрии, Польши, Румынии, Чехослова­кии, Югославии осуществлялось при помощи советского руковод­ства, сопровождалось чистками в рядах руководителей этих партий, выступавших за более «мягкий» (национальный) вариант социа­лизма. Репрессии захватили госаппарат, высшее армейское офи­церство, некоммунистические партии (где они еще сохранились), профсоюзы, кооперативные организации. Давлению Москвы вос­противился ЦК компартии Югославии (Генеральный секретарь ЦК И. Броз Тито). Возник советско-югославский конфликт, который затянулся на многие годы и имел острую форму политического противостояния. Разногласия, которые возникли в 1948 г. между Сталиным и руководителем Югославии И. Броз Тито, были созна­тельно доведены до разрыва отношений между двумя странами. Этот инцидент был использован для массовых чисток партийного аппарата в Венгрии, Румынии, Болгарии, Польше, Чехословакии.

СССР оказывал коммунистическому руководству восточно-ев­ропейских стран, не обладавшему ни опытом, ни соответствующи­ми кадрами, масштабную помощь. Для консультирования и оказа­ния технической помощи направлялись советники и специалисты. Они активно содействовали перестройке экономики на принципах жесткой централизации и государственного контроля, способство­вали развертыванию индустриализации и коллективизации. В1949 г. был создан Совет экономической взаимопомощи (СЭВ), объединяв­ший восточно-европейские и некоторые азиатские страны под эги­дой СССР (в 60-е годы к ним присоединилась Куба).

Армия, органы госбезопасности и другие силовые структуры в восточно-европейских странах были реорганизованы и унифици­рованы по типу советских. Эти страны целенаправленно отсека­лись от информационного воздействия Запада, происходила пере­ориентация на советские информационные источники. При этом информация из СССР и об СССР была строго регламентированной и идеологически выдержанной. Так возникла социалистическая система во главе и под контролем СССР.

Значительный вклад СССР в разгром Японии на завершаю­щем этапе Второй мировой войны усилил его влияние в Азии. Здесь также создается плацдарм социализма. Коммунисты, при поддержке Советского Союза, пришли к власти в Китае, Северной Корее, Северном Вьетнаме. Планировалось расширение азиатского присутствия. В 1950-1953 гг. руководство Северной Кореи пред­приняло попытку вооруженным путем воссоединить страну, унич­тожив, ориентированный на США, режим в Южной Корее. Совет­ская помощь была масштабной — оружие, танки, транспорт, медикаменты. Несколько дивизий истребительной авиации было переброшено в Китай, который также активно участвовал в войне на стороне Северной Кореи. Однако корейская война закончилась неудачей.

После Второй мировой войны развернулся процесс распада колониальной системы Запада. Только за первые 10 лет после мировой войны добились самостоятельности около 40 государств с населением около 1,5 млрд человек. Освобождающиеся от коло­ниальной зависимости страны и народы определяли свой путь развития. Страны Азии, Африки, Латинской Америки на протя­жении нескольких столетий испытывали сильное давление со сто­роны метрополий — западных держав, которые сохраняли здесь значительное влияние. Однако социально-классовые потрясения и конфликты в первой половине XX в., тяжелое наследие колони­альной эпохи привели к тому, что в некоторых странах появились силы, выступавшие за советский путь развития. Бедные страны не имели предпосылок для перехода к рыночным отношениям. В этих условиях марксистско-ленинский социализм казался спасе­нием. Развитие на его основе стран, освободившихся от колони­альной зависимости, в первозданном или опосредованном нацио­нальными особенностями виде активно пропагандировалось и поддерживалось коммунистическим руководством СССР. Выбор странами этого варианта модернизации рассматривался как под­тверждение правильности марксистско-ленинского предсказания о победе социализма во всем мире. Помощь СССР была разносто­ронней — безвозмездные кредиты, поставки оружия, подготовка кадров, строительство заводов, ГЭС, больниц и т. п. Эти государства не включались непосредственно в социалистический лагерь, но входили в зону геополитического влияния СССР и назывались странами «социалистической ориентации».