Порядок рассмотрения обращений.

1. Сроки.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

В исключительных случаях, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

1. Адресат.

Гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Предложения и заявления граждан рассматриваются теми органами, к непосредственному ведению которых относятся поставленные в них вопросы.

Жалобы подаются в те органы или тем должностным лицам, которым непосредственно подчинены предприятие, учреждение, организация или должностное лицо, действия (бездействие) которых обжалуются.

2. Подведомственность.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

3. Обжалование.

Решение, принятое по жалобе и заявлению, может быть обжаловано в вышестоящий орган (должностному лицу) в порядке подчиненности либо в суд в соответствии с законом РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».

Надзор за соблюдением порядка рассмотрения обращений граждан в органах местного самоуправления Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» возложен на органы прокуратуры (ст. 1).

4. Ответственность.

Закон же 2003 г. прямо закрепляет, что за нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан законом субъекта Федерации устанавливается административная ответственность.

Например, Законом Москвы 1997 г. «Об обращениях граждан» установлена ответственность за следующие нарушения:

- нарушение установленного порядка рассмотрения обращений, затягивание сроков рассмотрения обращений, необъективное разбирательство, принятие необоснованных, нарушающих законодательство решений, предоставление недостоверной информации и т.п.

Законом Иркутской области «Об административной ответственности за нарушение сроков и порядка ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления» установлено, что подобные нарушения влечет предупреждение или наложение штрафа в размере от 2-х до 4-х МРОТ. Суммы штрафов зачисляются в доход местного бюджета.

Преследование гражданина за содержащуюся в обращении критику влечет ответственность виновных должностных лиц. Сведения, которые становятся известными органам местного самоуправления при рассмотрении обращений граждан, не могут быть использованы во вред им, а сведения, касающиеся частной жизни, не могут быть разглашены без согласия обращающегося.

Вопросы работы с обращениями, заявлениями граждан приобретают все более значимую роль для органов местного самоуправления и должностных лиц. Обращения граждан выполняют функцию барометра, измеряющего настроение людей, их отношение к власти. Учитывая это, во многих исполнительных структурах органов местного самоуправления установлен порядок, предусматривающий изучение и обсуждение итогов работы с обращениями, заявлениями, жалобами граждан в подведомственных учреждения. По данному вопросу проводятся проверки муниципальных учреждений и заслушиваются отчеты их руководителей на заседаниях исполнительных органов местного самоуправления. Как правило, такие отчеты проводятся не реже 1 раза в год. По итогам работы с обращениями, заявлениями граждан принимаются решения, содержащие соответствующие выводы и меры в отношении должностных лиц, допускающих факты нарушения законодательства.

Таким образом, обращения, заявления граждан представляют важный источник состояния общественной жизни, отражающий насущные проблемы малой Родины всего сообщества и каждого гражданина в отдельности.