1. Назначение выборов

Согласно ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» муниципальные выборы назначаются представительным органом муниципального образования.

Если представительный орган не назначил муниципальные выборы в установленные сроки, тогда они назначаются избирательной комиссией муниципального образования или судом.

Согласно ФЗ «Об основных гарантиях …» решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в СМИ не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов эти сроки могут быть сокращены, но не более чем на 1/3.

Днем голосования на выборах в органы местного самоуправления является второе воскресенье сентябрятого года, в котором истекают сроки полномочий органов местного самоуправления.

Голосование на выборах назначается только на воскресенье. Не допускается назначения голосования на праздничный день, предпраздничный день и день, следующий за праздничным днем.

2. Выдвижение кандидатов

Граждане РФ, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно (путем самовыдвижения либо избирательным объединением) либо в составе списка кандидатов (избирательным объединением).

На выборах в органы местного самоуправления не допускается ограничения пассивного избирательного права, связанного с нахождением места жительства гражданина на определенной территории России, включая требования к продолжительности и сроку проживания гражданина РФ на данной территории.

Минимальный возраст для занятия должности в органах местного самоуправления устанавливается законом субъекта Федерации. Этот возраст не должен превышать 21 года.

Решение вопроса о максимальном числе сроков замещения одним и тем же лицом депутатского мандата или выборной должности отнесено к исключительной компетенции местного самоуправления и должно быть закреплено в уставе муниципального образования.

Кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата после поступления в соответствующую избирательную комиссию уведомления о выдвижении кандидата (списка кандидатов) и заявления кандидата о согласии баллотироваться.

В заявлении указываются сведении о наличии гражданства иностранного государства (если таковое имеется), сведения о судимости кандидата.

Вместе с уведомлением в соответствующую избирательную комиссию должны быть представлены: сведения о размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах.

Период выдвижения кандидатов в органы местного самоуправления должен составлять не менее 20 дней.

Этот период включает в себя сбор подписей в поддержку того или иного кандидата или списка кандидатов. Количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов устанавливается законом и не может превышать 2% от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, но не может быть менее 10 подписей.

Установленное законом количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов в многомандатном избирательном округе, не может превышать 2% от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, поделенного на число депутатских мандатов, но не может быть менее 10 подписей.

Закон устанавливает правила сбора подписей.

В частности, запрещается сбор подписей на рабочих местах, по месту учебы, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи. Подписи, собранные с нарушением положений настоящего пункта, являются недействительными.

На выборах в органы местного самоуправления вместо сбора подписей в поддержку того или иного кандидата или списка кандидатов возможно внесение избирательного залога.

Избирательный залог вносится исключительно из средств избирательного фонда кандидата. Размер избирательного залога составляет 15% от установленного законом предельного размера расходования средств избирательного фонда. Законом субъекта Федерации размер избирательного залога может быть уменьшен, но не может составлять менее 10% от установленного законом предельного размера расходования средств избирательного фонда.

Предельный размер расходования средств избирательного фонда устанавливается законами субъектов Федерации.

Без сбора подписей избирателей и внесения избирательного залога регистрируются кандидаты или список кандидатов, которые выдвигаются политической партией, получившей депутатские мандаты на предыдущих выборах в Государственную Думу. В этом случае регистрация осуществляется на основании решения о выдвижении кандидата, списка кандидатов, принятого политической партией.

Кроме того, сбор подписей избирателей, внесение избирательного залога могут не осуществляться при проведении выборов в представительные органы муниципальных образований со средней нормой представительства избирателей не более 10 тысяч, если это предусмотрено законом субъекта Федерации.

Средняя норма представительства – общее количество зарегистрированных на территории муниципального образования избирателей, поделенное на количество избирательных округов.

Например, в муниципальном образовании Екатеринбург – 700 тыс. избирателей, в городскую думу избирается 35 депутатов. Муниципальное образование делится на 35 одномандатных избирательных округов.

Ср. НП - 700 тыс.:35 = 20 тыс.

Подписные листы направляются в окружную избирательную комиссию, которая проверяет их, и по результатам проверки принимает решение о регистрации кандидата (списка кандидатов) либо об отказе в регистрации. Отказ в регистрации можно обжаловать в суд.