Отступление революции. Изменение гос-го строя России (январь 1906г. – по 3 июня 1906г.)

1. Спад революционной волны. Особенности революционного движения на новом этапе

2. Карательные действия властей по борьбе с революцией

3. Подготовка к созыву Госдумы: новый избирательный закон от 11 декабря 1905г. (Виттевский); указ об учреждении Госдумы от 20 февраля; преобразование или реформа госсовета от 20 февраля 1906г.; новая редакция «Основных государственных законов РИ» от 23 апреля 1906г.

4. Отставка Витте с поста председателя совета, назначение Горемыкина.

5. Первая Госдума (27апреля по 8июля 1906г.): созыв, состав, работа, причины роспуска. Выборгское воззвание.

6. Отставка Горемыкина, назначение главой правительства Столыпина.

7. Политическая программа Столыпина, начало его деятельности

8. Вторая Госдума (20 февраля – 3 июня 1907г.): особенности, состав, работа, причина роспуска

9. Роспуск второй Госдумы, принятие нового избирательного закона – «Третьеиюньский государственный переворот».

10. Итоги революции

Революционная волна медленно приобретает тенденции к спаду. Уменьшаются забастовочные стачки (1905г. – 2млн. с лишним рабочих, в 1906-1млн. с лишним, 07-700тысяч). Наблюдается подъём крестьянского движения весной-летом 1906г., которое приобретает большее широкий размах, чем в 05г. Даже заговорили о новой пугачёвщине. В армии и на флоте движения также продолжаются. В июле восстание моряков, оба их возглавили эсеры, 43 восставших были казнены. На окраинах страны – национально-освободительное движение. Забастовки становятся более политичны и наступательные. Акцент в политической жизни страны переносится на думскую деятельность.

Был опубликован указ об учреждении Госдумы, в течение марта-апреля 1906г. прошли выборы. Они не были прямыми, всеобщими и равными. По этому закону большой процент депутатов думы оказался от крестьян, а также кадетов.

В манифесте 17октября речи даже не шло о 2-ой палате. Однако, в декабре 1905г. Витте заявил, чтобы вывести Россию из этого кошмара, нельзя ставить думу наравне с государем, нужно ещё поставить между ними госсовет, который рассматривался как некий фильтр. 20февраля 1906г. был опубликован указ царя о преобразовании госсовета. Госсовет до этого был высшим законосовещательным органом при царе, теперь же по манифесту он превращался во вторую верхнюю палату парламента с законодательными правами, правами равными с Госдумой. Также госсовет увеличился численно, ещё изменился состав: если раньше госсовет состоял из назначенных лиц царём, то теперь половина лиц назначалась по назначению, а вторая – по выбору. Список назначенных членов объявлялся каждый год 1января. Избирались они на 9лет, каждые 3 года обновлялась 1/3 состава, царь также мог досрочно распустить выборных членов, назначив новые выборы. Выборы в госсовет не от населения, а по сословно-корпоративной системе, т.е. от учреждения, корпоративных объединений (правом выбором обладал синод, губернские земские собрания, дворянские общества, объединения совета профессоров). Председатель и его заместитель назначались царём. В целом госсовет сохранил свой аристократично-чиновничьей характер. Первым председателем госсовета был граф Сольский, по политическим взглядам преобладали правые.

27апреля – созыв Госдумы. Незадолго до этого последовала отставка Витте с поста председателя совета министров. Главой правительства становится Горемыкин. Витте очень активно настаивает на том, чтобы были внесены до созыва Госдумы изменения в основных законах РФ. Витте говорил, что из полномочий думы надо убрать то, что опасно изменять. Сразу и всё хорошо не будет. Лучший путь – постепенная изменяемость. Ограничить дума – прежде всего в интересах самой думы, чтобы не напортачили. В рез-те за 3 дня до открытия Госдумы (23-24 апреля) была опубликована новая редакция основных законов РФ, которые «преследовали цель отобрать от думы всё то, что опасно трогать» (Витте). Что же изъято было из полномочий думы, что оставалось в руках императора:

1. Инициатива пересмотров изменения законов;

2. Право назначения и увольнения министров (министры не ответственны перед думой); Всё высшее управление за императором;

3. Руководство внешней политикой (объявление войны и заключение мира, верховное командование вооружёнными войсками, объявление местности на особом военном положении)

4. Право чеканки монеты;

5. Общая амнистия

Из основных законов устранялось определение царской власти как неограниченной, но сохранялся титул «самодержец». Вместо неограниченной верховная власть. В статье 7 – император осуществляет законодательную власть с думой и госсоветом. В статье 87 – о «чрезвычайном законодательстве», в ней говорилось, что меры, принятые правительством в чрезвычайном порядке во время парламентских каникул обязательно в последующем должны быть одобрены законодательными палатами, и в случае отсутствия такого одобрения они теряли свою силу. Правительство без одобрения парламента не могло вносить изменения в положение о выборах в эти учреждения. Эта статья оказалась очень коварной. Сформулирована она была изначально как исключение, но это стало применение на практике обычным явлением. Маклаков Василий, лидер правых кадетов, говорил: «Я вспоминаю негодование партии созывом новой думы, более настораживало не притворство этого негодования…не поняв этого, император откроет дорогу революции». Эта мысль была неочевидна большинству, многие отнеслись к факту принятия законов до создания думы очень болезненно.

Результат оказался следующим, по думскому сборнику, данные в начале сессии думы и в конце существования думы. Особенностью состава Госдумы было отсутствие крайне правых (черносотенцы и монархисты) и крайне левых (социалисты: меньшевики, социал-демократы и эсеры). Сначала в думе было 13% октябристов, ставшие в июне группой мирнообновленцев, которых было к концу сессии 5%, кадеты составляли 1/3 всех депутатов. Наиболее левые взгляды выражали трудовики – это не партия, это думская фракция (объединение депутатов на основе общей платформы – программы, позиции). Трудовики, общая аграрная программа, в среднем 20-22%, сначала было 107, в конце 97 депутатов. Социал-демократы – в думе их было к концу работы сессии 3,5%. В целом к началу Госдумы – 448, к концу 499.

Начала работу Госдума 27 апреля, работала в Таврическом дворце, открытие состоялось в Зимнем дворце. Это была торжественная встреча «двух миров». На самом правом фланге оказались октябристы в кол-ве 17человек. Профессор римского права Муромцев был председателем думы. Думская тактика кадетов заключалась в том, чтобы давить на власть, правительство и использовать оба пути – конституционный и революционный подъём. Ни депутаты думы не хотели сотрудничать с правительством, ни правительство с думой. Депутаты шили в думу не заниматься законодательной деятельностью, а добиваться от правительства ещё больших уступок, т.к. считали, что именно эта тактика позволила появиться Госдуме. Поэтому, отсюда вытекает поведение депутатов.

Госдума обратилась к правительству об амнистии всем политзаключённым, также высказали мысль о том, чтобы правительство было ответственно перед ней, упразднение госсовета, расширение законодательных прав Думы. Был поставлен Госдумой аграрный вопрос. Были предложены 2 аграрных проекта, сначала проект кадетской партии – «проект 42», через 10 дней – проект трудовиков «104-х». Между ними было общее:

-оба проекта выступали за создание гос. земельного фонда, из которого и наделялись безземельные и малоземельные крестьяне землёй в пользование. Формировался этот фонд: выступали за отчуждение частновладельческих земель.

Разница: трудовики выступали за отчуждение всех частновладельческих земель, превышавших трудовую норму. Фактически они отстаивали принцип национализации земли с применением уравнительно-трудовым землепользованием. Это напоминает эсеровский аграрный проект, в центре которого была социализация земли; Кадеты выступали за отчуждение части помещичьих земель. По их мнению, не передавались в этот фонт образцовые имения и хозяйства. Также кадеты были за то, что необходимо справедливое вознаграждение за отчуждение земель, т.е. выкуп, но это вознаграждение частично от крестьян, а частично от государства. А трудовики были за безвозмездное отчуждение.

Правительство отреагировало на это так: 13 мая правительство Горемыкина заявило так: решение аграрного вопроса с помощью отчуждения помещичьей земли не допустимо; на другие установления – не подлежат обсуждению и утверждению. По вопросу о политической амнистии последовал просто отказ. Начались бурные прения. Это продолжалось на фоне продолжающей революции. За деятельностью думы наблюдало крестьянство, которое требовало быть настойчивее депутатам. Возникает идея формирования нового министерства, на которое дума могла бы положиться. Но правительство всё более настороженно следила за думой. Витте назвал её «думой политической неопытности и легкомыслия». Это должно было привести к тому, к чему и привело: правительство пришло к выводу о невозможности дальнейшего продолжения работы, и 9 июля был опубликован манифест о роспуске думы, где дума обвинялась в том, что она не успокаивает население, а разжигает смуту. Это был один фактор, но конкретным фактором было обсуждение думой аграрного вопроса. Распустив думу, власти решили сохранить прежние избирательные законы. Кадеты решили с этим не соглашаться и протестовать. Они призвали всех депутатов, кто готов был, собраться в Выборге и там призвать население, до тех пор, пока власти не созовут вторую думу, протестовать. Но одновременно с роспуском думы произошла смена правительства. Главой правительства был назначен Столыпин, который в правительстве Горемыкина занимал пост министра внутренних дел.

Вторая дума работала с 20 февраля 1907г. по 3 июня 1907г. Её состав: самое главное отличие от первой думы то, что ослабли кадетские позиции, их центр «растаял». Усиливается другие фланги. Кадеты потеряли 80мест. 157 мест получили народнические партии, социал-демократы – 65мест, в целом левые партии получили 222 мандата. Усилилось и правое крыло, черносотенцы и декабристы получили 53 места. Кадеты столько мест потеряли из-за того, что те депутаты, которые находились на левых позициях поддержали левых. Вторую думу называли «левой или серенькой», т.к. в ней не было уже тех блестящих ораторов выборгского воззвания. Председателем второй Госдумы опять был выбран кадет Головин, который был также «бесцветной фигурой». Дума тоже не очень всерьёз воспринимала Головина. Было правое меньшинство. Сменилась тактика кадетов, они выдвинули тактику беречь думу, выражающаяся: прежние требования, выдвинутые первой думой, заменили министерством, пользующимся доверием большинства; вопрос о политической амнистии внесли левые фракции, кадеты уговорили трудовиков передать проект на рассмотрение предварительной комиссии, чтобы не раздражать правительство. Во главе правительства был Столыпин, он появился в качестве председателя. Он был оратором, обладающим ясностью мысли, каждое слово на своём месте, бьёт прямо в цель.

Очень интересна либеральная программа, с которой выступил Столыпин в думе. Выступил сначала в марте. Он предложил целый пакет реформ. Аграрная программа Столыпина это не единственная его программа. Был задуман целый комплекс реформ. Осуществление его привело бы к созданию основ правового гос-ва. Начинать надо, по мнению Столыпина, с экономики, т.к. именно с аграрной сферы, никакие политические реформы не будут восприняты большинством, крестьяне никогда не поймут без свободы экономической политической свободы. Столыпин был монархистом. Реформы он выдвигал, не предлагая радикально преобразования политического строя, он был предан монарху и идеям монархии. Был предан как патриот. К минусам как политика, Столыпину можно отнести его прямолинейность. Часто Столыпин мог поставить интересы гос-ва выше закона. Высшей ценностью для либерала является человек, его личность.

6 марта 1907г. Столыпин выступил с речью и либеральной программой перед 2-ой думой. Столыпин предложил целый ряд законопроектов, а также указов, изданных на основе 87статьи основных законов. Столыпин указал о том, что правительство подготовило вопросы религии, свободы вероисповедания, о переходе от одного к другому. В этом проекте снимались любые ограничения, связанные с вероисповеданием. От имени правительства предложил законопроекты, гарантирующие неприкосновенность личности. Согласно им, обыски, арест, цензура корреспонденции, могли быть только на основании судебного постановления. В случае полицейского ареста, законность его должна быть проверена судом в ближайшие 24часа. В случае войны, др. чрезвычайного положения эта ситуация упразднялась. Расследования по политическим преступлениям должны проводиться не жандармами, а судебными следователями, причём адвокат мог встречаться со своим подзащитным. Упразднялись должности земских начальников, предполагалось создать местные земские суды. Был подготовлен новый уголовный кодекс, который должен был заменить старое уголовное право.

В области самоуправления Столыпин предлагал создание земств в волостях, ограничить административный надзор, ввести самоуправление в Польше и Прибалтике.

После этого речь шла о мероприятиях о решении крестьянского вопроса. Столыпин обосновал необходимость ускоренного проведения аграрной реформы. Предполагались изменения в области трудового законодательства, там шла речь о различных страхованиях рабочих, в том числе и государственное, предполагалось узаконить экономические забастовки. Столыпин озвучил целый ряд мероприятий в области народного просвещения. Столыпин не просто перечислял эти мероприятия, он объяснил связь между всеми законопроектами. Правовые нормы должны покоиться на ясно выраженном законе потому, что иначе жизнь будет приводить к постоянному столкновению между обществом и гос-вом. Столыпин подчеркнул твёрдое намерение правительства сотрудничать с думой. Он назвал, в конце, думу «сотрудником правительства». Столыпин в начале действительно верил, что ему удастся наладить сотрудничество думы с правительством.

Дума восприняла эту правительственную декларацию так. Правительственная политика носила более сложный характер, чем просто либеральные изменения. Правительству было очевидно, что для того чтобы проводить реформы, надо сначала навести порядок в стране: «сначала успокоение, потом реформы»; «порядок – затем реформы». Очень активно действовали в это время террористическая организация эсеров. Семья Столыпина также пострадала от террора (взрыв в загородном доме на Аптекарском острове – там работал Столыпин). Вскоре после этого появляется указ о военно-полевых судах. Это было до того, как он стал главой гос-ва. Содержание: судопроизводство над бунтовщиками производится в течение 48 часов, приговор в течение 24часов. Это было постоянным камнем преткновения между гос-вом и думой. Столыпин старался добиться от думы осуждения революционного террора, дума уклонялась. С восторгом его поддержали правые, ценя, прежде всего борца с революцией. Левые с подозрением относились к деятельности правительства и обвиняли Столыпина в лицемерии, считая, что его истинное лицо в революции, все его действия для отвода глаз. Некоторые осуждали просто его методы правления. Милюков, лидер левых кадетов, в газете писал: «Дума вас знать не хочет».

Взаимоотношение общества с властью. Маклаков по этому поводу говорил: «Успехи власти, за которые ей должна быть благодарна России, народом не понимались, сформировались в народе 2 крайности отношения к власти – раболепное послушание или тайное сопротивление. Ни то, ни другое не продуктивно, не может дать результатов. Понятие согласия и сотрудничества с властью было обществу не знакомо. Наша история выработала 2 типа общественных деятелей – "прислужников" и "бунтовщиков". Независимых, самостоятельных, но лояльных к власти людей жизнь не воспитывала». Он считал, что роспуск второй думы последовал тогда, когда только она начала понемногу налаживать контакты с гос-вом.

В центре работы второй думы опять оказался аграрный вопрос. Кадеты с трудовиками вновь выдвинули свои проекты. Они несколько уточнили свой проект. В первой думе все расходы за отчуждаемые помещиком земли возлагали на гос-во, теперь, во 2-ой думе в кадетском проекте 50% должно было возмещаться крестьянами. Столыпин, выступая по аграрному вопросу, заявил: «Аграрная национализация, предлагаемая левыми партиями, гибельна для России».

Правительство предложило своё решение аграрного вопроса. В период между 1-ой и 2-ой думы правительство активно вело подготовительную работу, изготавливало законопроекты. До начала работы правительством, в чрезвычайном порядке, был издан указ от 9 ноября 1906г., который и был началом аграрной реформы – крестьянам разрешалось свободно выходить из общины. Дума даже обсуждать этот указ не стала. Началось опять обсуждение отчуждения земель у помещиков по кадетскому проекту. Попытка Столыпина направить думу в аграрный вопрос не увенчалась успехом. По другому вопросу попытки Столыпина добиться от думы осуждения революционного террора тоже оказались безуспешными. Он пытался привлечь кадет на либеральную программу правительства. Именно это тогда бы позволило сохранить вторую думу. В целом оказалось так, что Столыпин со своим правительством и программой перед думой оказался один, встречая в основном враждебность. Никакая продуктивная работа в думе немыслима. Дума представляла собой сплошное революционное скопище. Правительство принимает решение распустить думу. Поводом стало обвинение социал-демократической фракции в заговоре. Но реально – не было возможности достичь согласованности работы правительства и думы, игнорирование аграрного вопроса.

Дума распущена 3 июня 1907г. Одновременно был опубликован новый избирательный закон. Одним из самых жёстких стал закон Столыпина – «бесстыдный» закон. Роспуск второй думы, принятие избирательного закона, обозначал государственный переворот. Понятие «переворот» связано с принятием нового избирательного закона без согласия Госдумы. Это ставило точку в первом этапе революции. Вторая дума обсуждала и законы местного самоуправления. Был предложен проект всеобщего начального образования (Кауфман). Вторая дума его не довела до конца. Обсуждался вопрос о образовании на родном языке.

Результаты революции и её значение. Правомерно ли формулировать «причины поражения», как это было при советской власти? В целом революция далеко не бесследно прошла для России, имея важное историческое значение: в ходе революции Россия сделала шаг в направлении к превращению самодержавно-демократического гос-ва в демократическое – это выражалось:

1. В России появляется двухпалатный парламент, история двух первых законодательных дум стало первым опытом российского парламентаризма;

2. Революция способствовала становлению многопартийной политической системы, что свидетельствовало о политической грамотности населения;

3. Произошла определённая либерализация правительства в крестьянском вопросе – отмена выкупных платежей крестьян, начало аграрной реформы

Следующий момент: революция показала новую активную социальную силу – пролетариат и его способность влиять на ситуации в городах и в стране в целом.

Однако, революция не решила всех тех острых проблем, которые и привели к революционному взрыву, она лишь смягчила их, а именно: аграрный вопрос – произошла некоторая либерализация, полностью парламентская система не установилась, партийная система России страдала сильными флангами и слабым центром, а слабость центра определялось слабостью русской буржуазии. Рабочий вопрос также был не решён, рациональный вопрос.

Понимание революции может быть как событие или же как процесс. Если как событие она закончилась 3 июня 1907г., то как процесс к перехода к новому общественного строя революция только началась. Эти события можно рассматривать как перестройку всей экономической и социально-политической системы. Период, после 3 июня, современными исследователями характеризуется как «думская монархия».