Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«САРАТОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ»

(Астраханский филиал ФГБОУ ВПО «СГЮА»)

«УТВЕРЖДАЮ»

Заместитель директора

по учебной работе

______________Н.Н. Брякин

«____» ________ 2014 г.

Учебно-методический комплекс дисциплины экологическое право

по направлению подготовки 030900.62 – юриспруденция

квалификация (степень) «бакалавр»

Одобрен Учебно-методическим советом

«___» _________ 20__ г., протокол № ___

Обсужден кафедрой ГПД

«___» ___________ 20___ г., протокол № ____

Зав. кафедрой к.ю.н., доцент Г.Н. Носкова

Разработчик ст. преподаватель И.В. Роткин

Астрахань – 2014

Оглавление

Раздел	I. УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА 1. Введение 2. Содержание дисциплины 3. Рекомендуемая (основная) литература 4. Рекомендуемая (дополнительная, включая Интернет-ресурсы) литература
Раздел	II. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА 1. Введение 2. Учебно-тематический план 3. Содержание дисциплины 3.1 Разделы дисциплины и виды учебных занятий 3.2. Содержание разделов дисциплины 3.3. Тематика рефератов, докладов, сообщений, обзоров 4.1. Рекомендуемая литература (основная) 4.2. Рекомендуемая литература (дополнительная)
Раздел	III. ПРОГРАММА ПРОМЕЖУТОЧНОЙ АТТЕСТАЦИИ СТУДЕНТОВ 1. Введение 2. Вопросы к экзаменам и зачетам 3. Тематика курсовых работ
Раздел	IV. ПРОГРАММА ИТОГОВОЙ АТТЕСТАЦИИ СТУДЕНТОВ (ВЫПУСКНИКОВ) 1. Введение 2. Вопросы для государственного экзамена 3. Примерная тематика дипломных работ
Раздел	V. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ 1. Методические рекомендации студентам по самостоятельной работе 1.1. Самостоятельная работа по подготовке студента к лекции 1.2. Самостоятельная работа по подготовке студента к практическому занятию 1.3. Методические рекомендации студентам по самостоятельной работе 2. Комплекты заданий для контрольных работ и методические рекомендации к ним 2.1. Комплекты заданий для контрольных работ для студентов заочной формы обучения 2.2. Контрольные работы по добору баллов для студентов очной и заочной форм обучения 3. Методика балльно-рейтингового контроля знаний студентов 3.1. Распределение баллов по видам контроля 3.2. Текущий контроль успеваемости 3.3. Промежуточная аттестация 3.4. Итоговый семестровый рейтинг 4. Методические указания по выполнению рефератов по экологическому праву 5. Карта обеспеченности учебной литературой.

I. Учебная программа

дисциплины

«Экологическое право»

1. Введение

Цели и задачи изучения дисциплины

Экологическое право является одной из обязательных учебных дисциплин, изучение которой предполагается для подготовки студентов по направлению подготовки 030900.62 – юриспруденция по квалификации (степени) «бакалавр».

Экологическое право – совокупность правовых норм, регулирующих общественные экологические отношения в сфере взаимодействия общества и природы в интересах сохранения и рационального использования природной среды для настоящего и будущих поколений. В настоящее время экологическое право представляет собой стремительно развивающуюся отрасль российского права, формирующуюся в условиях рыночной экономики. Обеспечение благоприятного качества окружающей среды и организация рационального природопользования является одной из наиболее актуальных проблем не только для России или стран Европы, но и всего мирового сообщества. Богатства природы, ее способность поддерживать развитие общества и возможность к самовосстановлению оказались небезграничными. Резко возросшее техногенное воздействие оказалось разрушительным для биосферы и человека. Возникла реальная угроза жизненно важным интересам будущих поколений человечества. Выход из создавшейся ситуации возможен только в рамках стабильного социально-экономического развития, не разрушающего своей природной основы. Улучшение качества жизни людей должно обеспечиваться в тех пределах хозяйственной емкости биосферы, превышение которых приводит к разрушению естественного биологического механизма регулирования состояния окружающей среды.

Осознание наступившего экологического кризиса органами власти привело к формированию международного сотрудничества в области охраны окружающей среды и динамичному изменению национального экологического законодательства большинства стран мира, включая Россию. Провозглашение права человека на благоприятную окружающую среду в Декларации принципов, принятой на Стокгольмской конференции ООН по окружающей среде 1972 г., а также подписание Российской Федерацией ряда международных документов обусловило имплементацию международных экологических норм и стандартов в российское законодательство. Это, в свою очередь, обусловило формирование экологического правосознания у населения России, рост общественного экологического движения и формирование судебной практики по делам о защите прав и законных интересов граждан в сфере охраны окружающей среды.

Цель курса «Экологическое право» — на базе глубокого изучения теоретических положений, нормативных правовых актов и правоприменительной практики сформировать устойчивые знания у студентов по вопросам охраны окружающей среды в России. Изучение экологического права позволяет продолжить выработку необходимых профессиональных навыков и умений, в том числе умение логически грамотно выражать и обосновывать свою точку зрения, свободно оперировать юридическими понятиями и категориями. Основные содержательные линии курса экологического права раскрываются на базе современных российских правовых актов: Конституции России, федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, ведомственных нормативных актов, а также актов органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления (на примере Астраханской области и г. Астрахани). Целями изучения дисциплины «Экологическое право» являются:

• получение и углубление студентами научно-практических знаний по вопросам, связанным с охраной окружающей среды и рациональным использованием природных ресурсов;

• обучение практическим навыкам применения законодательства в указанной сфере, контроля за его соблюдением;

• овладение приемами организации правотворческого процесса и способов юридической технологии принятия соответствующих нормативно-правовых актов;

• закрепление понятийного аппарата юридической лексики.

Задачи курса — обеспечение изучения действующего экологического законодательства для его правильного и точного понимания и применения, разрешения коллизий в законах и иных нормативно-правовых актах, обучение принятию правомерных решений при отсутствии необходимой нормы или нормативного акта либо при наличии в нём пробелов или ошибочных положений.

Объективная необходимость разработки данного методического пособия обусловлена продолжающим усиливаться негативным воздействием человека на природу, ведущим к ухудшению среды обитания всех живых организмов на Земле и кризису мировой экологической системы. Загрязнение окружающей среды, истощение природных ресурсов и нарушения экологических связей в экосистемах стали глобальными проблемами. Несмотря на принимаемые Российским государством меры по оздоровлению окружающей среды, экологические отношения продолжают развиваться в неблагоприятном для природы и общества направлении. Одной из причин этого является экологическое невежество и правовой нигилизм большинства российских граждан, не знающих о существовании правовых средств защиты своего права на благоприятную окружающую среду. Кроме того, вступление в силу Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г., к сожалению, не привело к быстрому решению экологических проблем, хотя бы по причине его декларативности и обилия отсылочных норм.

Задачи изучения и преподавания дисциплины «Экологическое право» заключаются в:

• достижении понимания основных теоретических разработок в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;

• формировании навыков научной исследовательской работы в данной области правовых знаний;

• выработке с использованием специальной монографической литературы, периодических научных изданий определений и особенностей нормотворчества в сфере охраны

окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;

• уяснении основных принципов охраны окружающей среды;

• знакомстве студентов с нормативно-правовыми актами в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;

• подготовке студентов к будущей профессиональной юридической деятельности,

В результате изучения курса экологического права студент-юрист должен:

- углубить понимание сущности и социальной значимости своей профессии;

- четко представлять сущность, характер и взаимодействие правовых явлений, знать основные проблемы дисциплины, видеть взаимосвязь экологического права с другими правовыми дисциплине в целостной системе юридических знаний и значение его в профессиональной деятельности.

- проникнуться глубоким уважением к закону и бережным отношением к социальным ценностям правового государства, чести и достоинству гражданина, высоким нравственным сознанием, гуманностью, твердостью моральных убеждений, чувством долга, ответственностью за судьбы людей и порученное дело, принципиальностью и независимостью в обеспечении прав, свобод и законных интересов личности, ее охраны и социальной защиты, необходимой волей и настойчивостью в исполнении принятых правовых решений, чувством нетерпимости к любому нарушению закона в собственной профессиональной деятельности.

Требования к усвоению учебной дисциплины

По окончании изучения дисциплины «Экологическое право» студент должен сформировать компетенции для научно-исследовательской и практической деятельности, а именно:

а) нормотворческой;

б) правоприменительной;

в) правоохранительной;

г) экспертно-консультационной;

д) педагогической.

Будущие бакалавры в области юриспруденции на основе изученной дисциплины “Экологическое право” должны сформировать общекультурные и общепрофессиональные компетенции.

Студент должен обладать следующими общекультурными компетенциями:

• способен добросовестно исполнять профессиональные обязанности;

• способен логически верно, аргументировано и ясно строить устную и письменную речь;

• уважительно относится к российскому экологическому праву и законодательству;

• стремится к саморазвитию, повышению своей квалификации и мастерства;

• способен анализировать национальные экологические проблемы и процессы.

Студент должен обладать следующими профессиональными компетенциями:

в нормотворческой деятельности:

• способен участвовать в разработке нормативно-правовых актов в сфере охраны окружающей среды;

в правоприменительной деятельности:

• способен осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры;

• способен обеспечивать соблюдение законодательства в сфере охраны окружающей среды субъектами права;

• способен принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом;

• способен применять правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности;

• способен юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства;

• владеет навыками подготовки юридических документов в сфере охраны окружающей среды;

в правоохранительной деятельности:

• готов к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности, экологического правопорядка, экологической безопасности;

• способен уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать права человека на благоприятную окружающую среду;

• способен выявлять, пресекать, раскрывать и расследовать преступления и иные правонарушения в сфере охраны окружающей среды;

• способен осуществлять предупреждение правонарушений в сфере охраны окружающей среды, выявлять и устранять причины и условия, способствующие их совершению;

• способен выявлять, давать оценку коррупционного поведения в сфере использования природных ресурсов и содействовать его пресечению;

• способен правильно и полно отражать результаты профессиональной деятельности в юридической и иной документации;

в экспертно-консультационной деятельности:

• готов принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов правовых актов в сфере экологии;

• способен толковать правовые акты в сфере экологии;

• способен давать квалифицированные юридические заключения и консультации в сфере экологии;

в сфере природопользования и охраны окружающей среды;

• способен толковать правовые акты в сфере охраны окружающей среды;

• способен давать квалифицированные юридические заключения и консультации в сфере природопользования и охраны окружающей среды;

в педагогической деятельности:

• способен осуществлять экологическое образование: преподавать правовую дисциплину «Экологическое право» на необходимом теоретическом и методическом уровне;

• способен эффективно осуществлять эколого-правовое воспитание.

По окончании изучения дисциплины «Экологическое право» студент должен

знать:

• приоритетные направления в области охраны окружающей среды;

• основные виды и способы использования природных ресурсов;

• ключевые источники экологического права;

• общие и специальные принципы экологического права;

• основные требования, предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности;

• основные меры охраны природных ресурсов и объектов.

уметь:

• анализировать правовые отношения и нормативно-правовые акты в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, толковать и

применять эти акты;

• осуществлять правовую экспертизу нормативных правовых актов, сравнивать экологическое федеральное и региональное законодательство и правоприменительную

практику на предмет соответствия по вопросам охраны окружающей среды;

• юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства, решать практические задачи, применяя нормативные правовые акты в области охраны окружающей среды и

рационального использования природных ресурсов.

владеть навыками:

владеть навыками:

• теоретического оперирования юридическими понятиями и категориями, владения юридической терминологией; толкования правовых норм в сфере охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;

• работы с правовыми актами и возникающими на их основе отношениями: анализ различных правовых явлений, юридических фактов, правовых норм и правовых отношений, являющихся объектами охраны окружающей среды; осуществления правовой экспертизы нормативных правовых актов; оформления юридических документов;

• принятия юридически обоснованного решения и совершения юридических действий в точном соответствии с законом; разрешения правовых проблем и коллизий; принятия необходимых мер защиты экологических прав человека и гражданина.