42.Поземельное устройство крестьян, вышедших из крепостной

зависимости 19 февраля 1861г

43.Устройство управления крестьянами, вышедших из крепостной

зависимости 19 февраля 1861г.

Причины проведения реформы:

поражение России в Крымской войне показало необхо-

димость срочных и решительных изменений во всех сфе-

рах жизни общества;

крепостное право тормозило развитие рынка;

обострялась классовая борьба, усиливалось револю-

ционное движение.

Для разработки проекта реформы в 1857 г. был создан

Негласный комитет, который позже был преобразован

в Главный комитет по крестьянскому делу. В губер-

ниях обсуждением проекта реформы занимались дво-

рянские комитеты, их предложения обрабатывали ре-

дакционные комиссии (Я.И. Ростовцев).

Текущую деятельность по подготовке реформы воз-

главлял зам. министра внутренних дел ИЛ. Милютин,

ему помогал Ю.Ф. Самарин.

19 февраля 1861 г. Александр II утвердил ряд поло-

жений об отмене крепостного права и подписал Мани-

фест об освобождении крестьян от крепостной за-

висимости, на основании которого все помещичьи кре-

стьяне получили права свободных сельских обывателей

(личную свободу, право заключать сделки, вести судеб-

ные дела, свободно заниматься ремеслом и торговлей,

права собственника своего движимого и недвижимого

имущества). Помещики лишались права продавать кре-

стьян, отдавать в услужение, переселять их.

Статус крестьянина последовательно менялся в ходе

осуществления реформы: первоначально помещик со-

хранял право собственности на земли, полученные кре-

стьянами в результате реформы, за которые последние

несли оброк и барщину. Эти крестьяне назывались вре-

меннообязанными и фактически зависели от помещика.

В разряд крестьян-собственников крестьяне могли

перейти только после заключения выкупной сделки или

выкупа земли.

Условия выкупа были следующими: крестьяне вы-

плачивали 25% выкупной суммы наличными, остальную

сумму помещик получал из государственной казны, кото-

рую крестьянин обязан был погашать в течение 49 лет по

6% в год. Усадьба выкупалась без ограничений, а поле-

вой надел - с согласия помещика и общины.

В течение 9 лет с момента издания Манифеста кресть-

яне не имели права распоряжаться своим земельным на-

делом.

В 1863 г. и 1866 г. реформа была распространена на

удельных и государственных крестьян.

Минусы реформы:

сохранялись феодальные традиции (выкупалась не

земля, а личность крестьянина);

уменьшался земельный надел, ухудшалось его каче-

ство;

размер платежей был больше размера оброка.

Плюсы реформы:

появлялись свободные рабочие руки;

стал развиваться внутренний рынок;

сельское хозяйство входит в торговый капиталистиче-

ский оборот.

44.Земская реформа 1864г.

45.Городская реформа 1870г.

Проведение крестьянской реформы вызвало измене-

ния и в системе местного управления.

Законодательной базой реформ стали: ≪Положение

о губернских и земских учреждениях≫ 1864 г.

и * Горо-

дов ое положение≫ 1870 г.

В компетенцию новых органов местного управления

входило руководство всеми хозяйственными делами на

подведомственной территории.

Распорядительными органами земств, которые соз-

давались на уровне губерний и уездов, являлись земские

собрания, а исполнительными - земские управы.

Данные органы являлись выборными, избирались сро-

ком на 3 года.

Выборы представителей (гласных) уездных земских

собраний проходили по трем избирательным куриям:

1) уездных землевладельцев (для участия требо-

вался высокий имущественный ценз, входили, в основ-

ном, дворяне);

2) городских обществ (участник должен был иметь

купеческое свидетельство или предприятие, имелся иму-

щественный ценз);

3) сельской курии (имущественного ценза не было,

выборы проходили по сложной системе: крестьяне на во-

лостном сходе избирали выборщиков на собрание, на ко-

тором избирались земские гласные).

Уездные земские собрания выбирали гласных губерн-

ского уровня. Председатель уездной управы утверждался

на долж-ность губернатором, а председатель губернской

управы -

министром внутренних дел.

Земства имели ограниченные полномочия, зависели

от правительственных органов. Недостатком реформы

было отсутствие высшего координирующего органа и низ-

шего звена системы - волостного земства. Однако ре-

форма носила буржуазный характер, внесла значитель-

ный вклад в развитие местного хозяйства и социальной

инфраструктуры.

Городовое положение сформировало органы город-

ского самоуправления: городское избирательное соб-

рание, городскую думу и городскую управу.

Выборы в городскую думу проходили на основе иму-

щественного ценза, избирать могли плательщики город-

ских налогов и сборов, рабочие, мелкие служащие не име-

ли избирательного права.

Городские избиратели делились на три группы, каждая

избирала треть представителей в городскую думу.

Думу и управу возглавлял городской голова, которо-

го утверждал в должности губернатор или министр внут-

ренних дел.

Дума и управа избирались на 4 года, каждые 2 года по-

ловина управы переизбиралась.

Городской голова имел право приостанавливать реше-

ние управы.

Разногласия между думой и управой решал губерна-

тор.

Городские органы управления зависели от государст-

венной власти, но помогали развитию городов.