- •История экономики
- •Содержание
- •Введение
- •Тема 1. Экономическое развитие России в период формирования доиндустриальной (феодальной) хозяйственной системы
- •Тема 2. Экономическая система России в предындустриальный (предрыночный) период развития
- •Тема 5. Экономическое развитие Советской России в переходный период от рыночной системы к плановой хозяйственной модели
- •Тема 6. Экономическое развитие Советской России в период формирования административно-командной хозяйственной системы
- •Тема 7. Экономическое развитие Советской России в период административного реформирования плановой хозяйственной системы (1950 – 1960-е годы)
- •Тема 8. Экономическое развитие Советской России в период кризиса административно-командной хозяйственной системы (1970 – 1980-е годы)
- •Тема 9. Экономическое развитие России в условиях переходного периода от плановой системы к рыночной хозяйственной модели
- •Тематический учебный материал
- •Тема 1. Экономическое развитие России в период формирования доиндустриальной (феодальной) хозяйственной системы
- •1.1. Экономическое развитие Киевского раннефеодального государства (IX-XII вв.)
- •1.2. Экономика российских регионов в период феодальной раздробленности (XII-XIV вв.)
- •1.3. Экономическое развитие Московского централизованного государства (XV-XVI вв.)
- •Тестовые вопросы для самоконтроля знаний по данной теме
- •2.2. Система экономических реформ Петра I: необходимость, структура, общая оценка
- •2.3. Реформа крепостного права в России
- •Тестовые вопросы для самоконтроля знаний по данной теме
- •3.2. Первичная индустриальная модернизация российской промышленности в пореформенный период
- •Тестовые вопросы для самоконтроля знаний по данной теме
- •4.2. Столыпинская аграрная реформа: причины, структура, результаты
- •4.3. Экономическое развитие России в период 1913-1917 годов
- •Тестовые вопросы для самоконтроля знаний по данной теме
- •5.2. Военно-коммунистическая модель организации советской экономики в период гражданской войны
- •5.3. Основные принципы нэповской планово-рыночной хозяйственной системы
- •Тестовые вопросы для самоконтроля знаний по данной теме
- •6.2. Плановая модель и реальные хозяйственные результаты первой пятилетки
- •6.3 Социалистическая модернизация (коллективизация) аграрного сектора советской экономики (1928 – 1940 г.Г.)
- •6.4. Формирование в Советской России административно-командной модели «государственного социализма» (1933 – 1940 гг.)
- •Тестовые вопросы для самоконтроля знаний по данной теме
- •7.2. Хозяйственная реформа 1965 года: необходимость, основные принципы и результаты
- •Тестовые вопросы для самоконтроля знаний по данной теме
- •8.2.Экономические реформы периода «перестройки» второй половины 1980-х годов
- •Тестовые вопросы для самоконтроля знаний по данной теме
- •Положение
- •1. Общие положения.
- •2. Порядок разработки акр.
- •4. Оценивание и оформление результатов акр.
- •Библиографический список
2.2. Система экономических реформ Петра I: необходимость, структура, общая оценка
В России в конце XVII в. сложилась объективная необходимость проведения радикальных структурных реформ, что объясняется рядом причин:
1) действие модели запаздывающего экономического развития, следствием которой явилось серьезное отставание российской феодальной экономики от формирующейся рыночной модели Западной Европы;
2) слабость военного потенциала России: отсутствие регулярной армии, военно-морского флота, военной промышленности;
3) ситуация внешнеэкономической автаркии: отсутствие в России реального выхода в систему европейского рынка, т.к. выход в Балтийское и Черное моря контролировали Швеция и Турция.
Петр I как харизматический лидер страны не только понимал необходимость проведения радикальной модернизации России, но и обладал достаточным потенциалом для ее практической реализации.
Рассмотрим основные направления реформаторской деятельности Петра I.
1. Радикальная реформа системы государственного управления.
Система центрального управления – император, сенат, синод, ведомственные коллегии.
Система местного управления – 11 губерний для полицейских, фискальных и военных целей и 50 провинций.
Система городского управления – магистраты, бургомистры, посадские сходы.
2. Военная реформа – создание регулярной армии, военного флота, артиллерийского комплекса.
3. Внешнеторговая политика.
Победа России в Северной войне со Швецией и выход к Балтийскому морю расширили возможности, географию и объем российской внешней торговли. В своей внешнеторговой стратегии Петр I придерживался политики меркантилизма, т.е. политики достижения активного торгового и платежного баланса (превышение доходов от экспорта над расходами по импорту). Обязательным элементом меркантилизма была политика таможенного протекционизма – установление высоких таможенных тарифов товаров (1724 г.) для защиты отечественных производителей и как источника доходов в бюджет. В России была государственная монополизация внешней торговли, но государство представляло откупы отечественным купцам и торговым компаниям для выхода на европейский рынок; одновременно представлялись серьезные льготы и привилегии иностранным купцам. В 1703 г. в Петербурге была образована первая товарная биржа.
4. Финансовая и налоговая реформа.
В 1704 году Петр I начал перестройку русского денежного хозяйства, основой которой стала чеканка полноценных серебряных рублей (88,5% от общей суммы монетной чеканки); отметим, что золото пока не играет серьезной роли в денежном обращении страны. Чеканка монет стала монополией государства (монетная регалия) и давала около 27% доходов казны. При осуществлении на европейском рынке торговых и финансовых сделок русский рубль приравнивался к серебряному талеру (европейская торговая монета).
При Петре I в России начинает действовать система государственного и коммерческого кредита, вексельное обращение. Необходимо отметить, что преемники Петра I продолжили его финансовую политику: например, в 1754 году при Елизавете Петровне были созданы Дворянский заемный банк и Купеческий банк; в 1769 году Екатерина II начинает эмиссию бумажных ассигнаций, а в 1786 году был образован Государственный заемный банк.
Для решения фискальной проблемы (например, в структуре расходов бюджета 1701 г. 78% составили военные расходы) Петр I провел налоговую реформу: в 1718-1724 годах была введена подушная подать, которую платили мужское крестьянское население (помещичьи крестьяне – 74 коп., а государственные крестьяне – еще 40 коп. оброчной подати) и посадское население -1 руб. 14 коп.; всего в петровский период было 30 прямых, косвенных и чрезвычайных налогов.
5. Промышленная политика, которая имела три основных аспекта: во-первых, региональный аспект- формирование промышленного комплекса Уральского района (горнорудная промышленность, черная металлургия); во-вторых, развитие крупной мануфактурной промышленности, которая в отличие от наемных работников западноевропейских мануфактур использовала рынок крепостной рабочей силы; поэтому основным типом российских мануфактур были посессионные мануфактуры, владельцам которых правительство разрешило покупать (или прописывать) крепостных крестьян для осуществления мануфактурной деятельности; кроме посессионных, в России также действовали дворцовые, государственные, вотчинные и купеческие мануфактуры; в-третьих, формирование системы государственного стимулирования и поддержки мануфактурной промышленности – таможенный протекционизм, казенное строительство мануфактур и передача их частному капиталу, льготные ссуды и налоговые привилегии, обеспечение мануфактур землей, сырьем, рабочей силой, казенные заказа.
Именно в период петровских реформ начинает проявляться генетическая традиция российской экономической модели – активная экономическая роль государства, чтобы компенсировать слабые импульсы к накоплению капитала и предпринимательской деятельности.
С точки зрения макроэкономического анализа петровские реформы носили достаточно сложный и противоречивый характер: с одной стороны, реформы стимулировали дальнейшее развитие в России рыночных отношений (правда, не в классическом их виде), а с другой стороны, реформы финансировались за счет крестьянского хозяйства, что вызвало его депрессивное состояние; реформы не дали позитивных социальных результатов (например, за годы реформ податное население сократились на 20%); реформы, используя ценности западноевропейской цивилизации, не учитывали российскую психологию и менталитет и проводились насильственными методами.