11 - Тнк как субъекты мчп

1. Понятие: точное определение понятия ТНК в юридической и экономической литературе на сегодня отсутствует. Профессор Л.А. Лунц писал, что ТНК ― это юридическое множество при экономическом единстве. Иными словами, ТНК – это не единый субъект права, а система формально независимых лиц, действующих в качестве юридических лиц, подчиненных различным юрисдикциям. Три основных направления по определении сущности ТНК. Сторонники первого основываются на количественных критериях, отличающих ТНК от ординарных предприятий. Приверженцы второго направления пытаются выявить отличительные черты ТНК, исходя из их качественных особенностей. Наконец, к третьему направлению можно отнести тех, кто при выявлении специфики ТНК предлагает исходить как из количественных, так и из качественных показателей. Однако, представляется наиболее верным рассматривать ТНК как предпринимательскую единицу, владеющую или осуществляющую контроль над производством товаров или услуг за пределами страны, в которой она базируется. Тенденцией нынешнего этапа концентрации капитала стала ситуация, при которой все чаще на смену самостоятельным юридическим лицам приходят группы компаний, которые с помощью системы контроля осуществляют управление зависимыми подразделениями. В результате решающее значение приобретает контроль, предопределяющий современное внешнее, а не внутреннее управление компанией, позволяющий группам компаний господствовать без хозяйственных рисков.

2. Проблема правосубъектности:поскольку ТНК вовлечены в систему межгосударственных отношений, речь должна идти о регулировании на международно-правовом уровне. Транснациональная корпорация должна рассматриваться как особое образование, не сводимое ни к обособленному юридическому лицу, ни к группе юридических лиц. В 2003 г. в рамках ООН был разработан документ под названием «Проект норм об ответственности транснациональных корпораций и других предприятий в отношении прав человека». Принципиальное положение Проекта состоит в том, что главную ответственность в деле поощрения, гарантии осуществления, уважения, обеспечения соблюдения и защиты прав человека несут государства. Именно государством вменяется в обязанность обеспечивать, чтобы права человека соблюдались ТНК и иными предприятиями (п. 1). Тем самым, как представляется, пресекаются любые попытки поставить на один уровень государства и ТНК, дав почву для рассуждений о полной или частичной международной правосубъектности транснациональных корпораций. Субъектами международного права ТНК не являются, но наделяются правами и обязанностями через и при посредстве государства. На сегодняшний день государства не признали ТНК и едва ли признают их в обозримом будущем субъектами международного права. Несмотря на то, что деятельность ТНК носит трансграничный характер, они были и остаются субъектами национального права. Функционирование ТНК попадает под регулирующее воздействие национального законодательства и тех немногих пока международных соглашений, которые государствам удалось принять в этой области. Соответственно ТНК не вправе ссылаться на то, что они действуют за пределами национального правопорядка, и он на них не распространяется.

3. Правила поведения ТНК: поскольку ТНК вовлечены в систему межгосударственных отношений, речь должна идти о регулировании на международно-правовом уровне. Было решено, что деятельность ТНК будет регламентирована специальным документом, получившим название Кодекс поведения ТНК. Подготовка проекта Кодекса была поручена Специальной межправительственной рабочей группе, которая представила свой доклад Комиссии на ее восьмой сессии в 1982 г. Транснациональная корпорация должна рассматриваться как особое образование, не сводимое ни к обособленному юридическому лицу, ни к группе юридических лиц. Среди фундаментальных положений в проекте Кодекса излагаются принципы, на которых должна основываться деятельности ТНК. В их числе: уважение национального суверенитета и соблюдение национального законодательства, правил и административной практики; приверженность экономическим целям, задачам, политике и приоритетам в области развития тех стран, в которых ТНК осуществляют свои операции; приверженность социально-культурным целям и ценностям страны пребывания; уважение прав человека и основных свобод; невмешательство во внутренние дела принимающих стран; невмешательство в межправительственные отношения; отказ от практики коррупции. Специально урегулирован в Кодексе вопрос предания гласности информации о ТНК. Относительно режима деятельности ТНК в проекте Кодекса оговаривается, что ТНК не должны требовать преференциального режима или стимулов и концессий, предоставленных национальным предприятиям страны, в которой они работают, однако они вправе рассчитывать на ясность и стабильность национальной политики, законов, инструкций и административной практики. Особый раздел Кодекса посвящен национализации и компенсации. Предусмотрено, что государства имеют право национализировать или отчуждать активы ТНК, действующих на их территории, с выплатой соответствующей компенсации. Отдельный раздел проекта посвящен межправительственному сотрудничеству, которое может осуществляться на двустороннем, региональном и межрегиональном уровнях.