Тема 4. Основы конституционного (государственного) строя в России

Конституционный строй можно определить как закреплённый конституционно-правовыми нормами определённый способ организации государства и общества, при котором соблюдаются права и свободы человека, и обеспечивается подчиненность государства праву. Под основами конституционного строя РФ понимается устои государства, его основные принципы, которые призваны обеспечить Федерации характер конституционного государства. Под общественным строем понимают организацию общества, взятую в единстве всех её сторон и обусловленную определённым уровнем производительных сил, производственных, политических, идеологических, правовых и других отношений, а также соответствующих им учреждений. Это система, наделённая характерными особенностями общественного сознания и традициями взаимодействия людей в разных сферах жизни и охраняемая государством и правом. Государственный строй – система социальных, экономических и политико-правовых отношений, устанавливаемых и закрепляемых нормами конституционного права.Не следует отождествлять понятия конституционный строй и государственный строй. В отличие от государственного конституционный строй всегда предполагает наличие в государстве конституции. Необходимыми признаками конституционного строя являются также народный суверенитет, разделение властей, нерушимость и неотчуждаемость общепризнанных прав и свобод человека. Государственный строй может и не содержать этих признаков. В зависимости от отношений, которые регулируют нормы первой глав Конституции Российской Федерации, условно Основы конституционного строя можно разделить на политические, социальные и экономические. Принцип политического многообразия (плюрализма) означает создание возможностей оказывать влияние на политический процесс всем социально-политическим или иным организациям, деятельность которых имеет политический аспект и находится в рамках Конституции. Политический плюрализм способствует повышению эффективности народовластия,

вовлечению в политическую деятельность широких слоев населения, легализует конституционную

политическую оппозицию, создает условия для преодоления апатии народа и отчуждения его от

власти, порожденных годами тоталитаризма.

Для реализации принципа политического плюрализма необходимо, чтобы все

социально-политические структуры, способные в полной мере гарантировать право граждан на

объединение в общественные организации и защитить конституционные устои нашего общества

посредством исключения в судебном порядке из общественной жизни политических организаций,

угрожающих этим устоям, функционировали на четкой правовой, прежде всего конституционной,

основе.

Кроме этого, для реализации принципа политического плюрализма важно определение

правового статуса политических партий, других общественных объединений и массовых движений,

участвующих в политическом процессе и составляющих институционную основу политического

плюрализма. Они должны иметь в этом процессе все необходимые права, соответствующие

юридически закрепленным обязанностям государства и его органов.

Одно из наиболее важных мест в институционной основе политического плюрализма

занимают политические партии, выражающие политическую волю своих членов и содействующие

выражению политической воли гражданского общества. Партии являются важнейшим элементом

политической системы любого демократического государства. Без них сегодня практически

невозможно само осуществление государственной власти. В Российской Федерации общественные

отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение в политические

партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических

партий, регулируются Федеральным законом от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических

партиях».

Согласно этому Федеральному закону (ст. 3) политическая партия - это общественное

объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни

общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных

и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересовграждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Партийные системы современных демократических стран весьма разнообразны, что

объясняется социальными, национальными, историческими, религиозными и иными

особенностями, свойственными каждому государству.

Необходимость многопартийности в

демократических странах и ее специфические черты

обусловлены прежде всего тем, что социальной основой многопартийности является само общество,

состоящее из различных социальных слоев и групп с противоречивыми интересами. И чем сложнее

социальная структура общества, тем больше причин для образования различных политических

партий. Кроме того, многопартийность в демократическом обществе обусловлена наличием в нем

конкурирующих группировок, которые борются между собой за влияние в парламентских и других

выборных органах, за то, чтобы провести своих сторонников на выборные должности.

Политические партии имеют программные документы, публикуемые для всеобщего сведения.

Политические партии вправе выдвигать кандидатов в депутаты, вести предвыборную агитацию,

пользоваться государственными средствами массовой информации.

В представительных органах государственной власти и местного самоуправления разрешается

создание организационных структур (фракций) политических партий. В других государственных

органах и органах местного самоуправления, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации

создание организационных структур политических партий не допускается.

Политический плюрализм - это не только возможность состоять в любой действующей в

рамках Конституции РФ партии, но и не состоять ни в какой партии, быть беспартийным. Такая

возможность гарантирует равные права гражданам на участие в политическом процессе, независимо

от их партийной принадлежности.

Политический плюрализм несовместим с идеологическим единообразием. Он может

реализовываться лишь в условиях идеологического многообразия. Поэтому при политическом

плюрализме практически невозможно существование общегосударственной и общеобязательной

идеологии.

Политический плюрализм базируется на многообразии форм экономической деятельности в

Российской Федерации. Это многообразие обеспечивается тем, что основу экономики Российской

Федерации составляет социальное рыночное хозяйство, где обеспечиваются свобода экономической

деятельности, предпринимательства и труда, разнообразие и равноправие форм собственности, их

равная правовая защита, добросовестная конкуренция и общественная польза.

Реализация конституционного строя Российской Федерации позволять сформировать в

России гражданское общество. В целом проблема формирования гражданского общества может

быть осуществлена при решении следующих задач:

а) приход во властные государственные структуры лиц, понимающих необходимость

построения гражданского общества:

б) преобразование политической системы, которое связано с созданием настоящих партий,

опирающихся на определённые круги населения, а не считающих себя просто чьими-то

представителями, по сути никого не представляя. Создание партий сможет вовлечь в политическую

жизнь широкие народные массы;

в) создание «среднего класса», и как следствие этого изменение социально-экономической

системы общества;

г) создание экономической основы гражданского общества, которое бы основывалось на

эффективном товарном производстве;

д) достижение экономической свободы и самостоятельности граждан при условии создания

достаточного количества рабочих мест с высокой оплатой труда;

е) повышение роли граждан в социально-политической жизни общества и развитии

гражданской культуры.

Под правовым государством понимается форма организации и деятельности

публично-политической власти, основанная и подчиняющаяся праву, и обеспечивающая свободы

гражданского общества и автономию гражданина.

Основными чертами правого государства являются признание прав и свобод человека и

гражданина как высшей ценности, верховенство права, демократическая форма правления,

существование системы разделения властей и взаимная ответственность государства и гражданина.

Также признаком правового государства можно считать приоритет международного права.Несмотря на отсутствие специальной главы об экономической системе, в Конституцию

Российской Федерации, включены нормы, регулирующие данные отношения. Экономическая роль

государства обрисована в Конституции РФ весьма лаконично. Но в большинстве конституций мира

нет даже такого объема экономических обязанностей государства, чем подчеркивается

самостоятельность экономики и ее саморегуляция. Правовому регулированию экономической

системы страны посвящены статьи 8 и 9 Конституции Российской Федерации.

Российская Федерация как государство с рыночной экономикой признаёт за членами своего

общества следующие права:

1. право на свободное развитие человека;

2. право свободно избирать род деятельности и профессию;

3. право, гарантирующее каждому возможность нахождения имущества в частной

собственности;

4. право каждого на ассоциации.

Учитывая федеративный характер национально-государственного устройства России,

Конституция РФ определяет: «В РФ гарантируются единство экономического пространства,

свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода

экономической деятельности (ст. 8 п. 1 Конституции РФ).

В Конституции также закрепляется многообразие форм собственности, их равная защита:

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Россия является

социальным государством. Это означает, что государство признает необходимость и берет на себя

обязанность определенным образом перераспределять имеющиеся в обществе материальные и иные

блага, заботиться о неимущих, о детях и т.д. в соответствии с принципом «социальной

справедливости». Главной задачей социальной политики является достижение благосостояния в

обществе, обеспечение равных и справедливых возможностей для развития личности.

Приоритетным направлением государственной политики России в социальной сфере

является создание средств социального обеспечения. К ним относятся:

—закрепление разумной налоговой политики;

—государственная защита потребителей;

—государственная помощь, прежде всего материальная, тем гражданам, которые в силу

объективных причин нуждаются в ней.

Федерализм – одна из основ конституционного строя Российской Федерации,

основополагающий принцип государственно-территориального устройства Российской Федерации,

за счет которого обеспечиваются единство страны, децентрализация власти на основе

разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерации и ее субъектами, а

также равноправие и самоопределение народов в составе Федерации.

Принцип разделения властей – один из основополагающих принципов конституционализма,

согласно которому единая государственная власть подразделяется на самостоятельные и

независимые друг от друга законодательную, исполнительную и судебную власти. В Конституции

Российской Федерации 1993 года принцип разделения властей закреплен в статье 10.

Основы конституционного строя Российской Федерации незыблемы. Согласно нормам

статьи 16 Конституции Российской Федерации основы конституционного строя Российской

Федерации не могут быть изменены иначе как в порядке установленном Конституцией Российской

Федерации. Никакие другие положения Конституции Российской Федерации не могут

противоречить основам конституционного строя Российской Федерации.