2.6. Система управления предприятием как объект исследования

В реальной жизни встречается множество самых разных организаций (государственные, муниципальные, частные, общественные, научно-производственные объединения и т. п.), которые созданы для осуществления разнообразных потребностей общества и поэтому имеют самое различное назначение, размеры, строение и другие параметры.

Однако любое предприятие представляет собой производственно-хозяйственную и социально-экономическую систему, схема управления которой представлена на рис. 9 [11], так как оно:

• состоит из взаимосвязанных частей (производств, цехов, участков, служб и т.д.), деятельность которых влияет на конечный результат;

• взаимодействует с внешней средой, из которой в систему поступают необходимые факторы производства и в которой реализуются и используются результаты производства;

• ведет целенаправленную деятельность на удовлетворение потребностей общества;

• обладает свойствами, присущими сложным открытым целенаправленным системам: способно реагировать на изменения внешней среды, самостоятельно осуществлять собственное развитие; сочетает в себе свойства целостности и обособленности, определяющим образом влияющих как на способы действия системы, так и на способы ее развития.

Характерными чертами развития социально-экономических систем на современном этапе являются [19]:

• интеграция научных знаний, рост количества междисциплинарных проблем, комплексность проблем и необходимость их изучения в единстве технических, экономических, социальных, психологических, управленческих и других аспектов;

• усложнение решаемых проблем;

• рост количества связей между объектами;

• динамичность изменяющихся ситуаций;

• дефицитность ресурсов;

• повышение уровня стандартизации и автоматизации элементов производственных и управленческих процессов;

• глобализация конкуренции, производства, кооперации, стандартизации и т.д.;

• усиление роли человеческого фактора в управлении и др.

Система управления предприятием — это сово­купность взаимозависимых элементов, образующих единое целое, выполняющее определенную функцию.

В настоящее время в составе системы управления организацией выделяют, как видно на рис. 9, управляющую подсистему, программу управления, ресурсы управления. Структура управляющей подсистемы мо­жет быть представлена как совокупность взаимосвязанных блоков (рис. 10 [4]), от «настройки» которых непосредственно зависит вклад каждого работника в достижении цели хозяйствующего субъекта.

Рис. 10. Состав управляющей подсистемы управления

Сущность социально-экономических систем проявляется в их функциях.

Основной задачей системы управления предприятием является формирование профессиональной управленческой деятельности. Как процесс управленческая деятельность — совокупность действий, ведущая к образованию и совершенствованию связей между частями системы. Как явление — это объединение элементов (целей, программ, ресурсов) для реализации миссии организации.

1. Системы управления выполняют интегрирующую функцию, способствуя реализации индивидов как субъектов общественного производства и существенно облегчая налаживание экономических связей, обеспечивая экономию на трансакционных издержках.

2. Информационная функция заключается в накоплении, селекции и передаче информации в пространстве и во времени. Выполняя информационную функцию, социально-экономические системы обеспечивают непрерывность общественного воспроизводства.

3. Регулирующая функция: системы управления на­правляют деятельность экономических субъектов в русло, наиболее полезное экономике в целом, и пытаются приостановить деятельность субъектов, приносящую отрицательные последствия. Для того чтобы быть эффективной, система управления должна быть направлена на вскрытие причин проблем и устранение возможности их повторения.

Практика работы зарубежных компаний и эффективно функционирующих отечественных предприятий свидетельствует о непосредственной зависимости процветания субъектов хозяйствования и проведения анализа систем управления, который невозможен без оценки состояния системы. Набор измеримых характеристик состояния системы управления — портфель критериев оценки — обуславливает способ представления целостной картины организации. И эта картина есть экономический образ определенной структуры, который специфически отражает ее состояние, условия функционирования, реакцию на все управляющие воздействия. Четкое понимание особенностей такого отражения становится необходимым условием качественного управления. Степень ограниченности, дискретности, искаженности информации об экономическом объекте (или процессе) в используемом наборе показателей определяет адекватность последнего целям применения. Оценивая систему управления, можно работать с неограниченным числом критериев, относящихся к различным подразделениям и бизнес-процессам предприятия, таких как: финансовая деятельность, реализация, образование и развитие сотрудников и т.д.

В зависимости от нахождения управляющей подсистемы относительно предприятия различают [11]:

• управление в замкнутом контуре;

• управление в разомкнутом контуре.

Управление в замкнутом контуре осуществляется в тех случаях, когда управляющая подсистема принадлежит системе и обеспечивает постоянный контроль посредством обратной связи результатов деятельности с факторами деятельности, в том числе с производственными факторами. Наличие обратной связи обеспечивает воздействие на производственные факторы за счет собственных ресурсов, чем и достигается самоорганизация производственной системы. Наглядно этот вид управления представлен на рис. 11,а.

Обязательными условиями управления в замкнутом контуре являются: наличие канала информации о состоянии процесса производства и результатов деятельности (информационное обеспечение управления; возможность сравнения результатов деятельности с программой или нормативами {нормативное обеспечение управления); наличие источников формирования управляющих воздействий (механизмов управления, стимулов и рычагов воздействия); наличие условий для организации воздействий на производственные факторы (вход) и процесс (реализация принципа самостоятельности предприятия в использовании механизмов управления).

В рыночных условиях абсолютное большинство процессов управления предприятием осуществляется в замкнутом контуре.

Управление в разомкнутом контуре {рис. 11,6} характеризуется отсутствием обратной связи от результатов деятельности к факторам деятельности (производственным факторам). Это возможно только в тех случаях, когда субъект управления неправомерен распоряжаться полученными результатами в силу того, что управление осуществляется из внешней среды. Если система управления не отлажена, кадры управления не могут (в силу разных причин) целенаправленно и обоснованно использовать имеющиеся ресурсы. При внешнем управлении все негативные изменения на уровне факторов деятельности и производственного процесса своевременно не компенсируются и оказывают непосредственное воздействие на результаты деятельности.

Примером управления в разомкнутом контуре является централизованное управление предприятием в дореформенный период, когда наиболее существенные воздействия на факторы формировались исходя из народнохозяйственных и отраслевых планов. В рыночных условиях управление в разомкнутом контуре применяется в холдинговых структурах, при введении внешнего управления в случае несостоятельности предприятий, при приглашении акционерным обществом внешней управляющей организации в качестве исполнительного органа управления.

Соотношение управления в замкнутом и разомк­нутом контурах изменяется в зависимости от организационно-правовых форм предприятия: в акционерных обществах (материнских компаниях) управление осуществляется преимущественно в замкнутом контуре, тогда как в дочерних компаниях роль управления в замкнутом контуре достаточно мала.

Особым видом управления является управление изоляцией, когда на входе и выходе системы ставится система фильтров. Предназначены они для фильтрации поступающих из внешней среды ресурсов (нежелательные ресурсы в систему не пропускаются) и из системы во внешнюю среду. В качестве примера мож­но привести входной контроль качества сырья и мате­риалов, требования к работникам при найме, приемоч­ный контроль готовой продукции и т.д.

На реально действующих предприятиях комбинируются все три схемы управления.