- •2007 Содержание
- •Раздел I. Концептуальные основы стратегии развития города березники ………………………………………………………………………6
- •Раздел II. Исходные конкурентные возможности березников ………………………………………………………………………………...20
- •Раздел III. Стратегические направления и приоритеты ……….54
- •Раздел IV. Механизм реализации стратегии развития города………………………………………………………………………………………..97
- •Приложения… …………………………………………………………………..101
- •Раздел I. Концептуальные основы стратегии развития города березники
- •Основные понятия, используемые в настоящей Стратегии
- •1.2. Зачем нужна городу Стратегия развития?
- •1.3. Миссия города
- •1.4. Стратегическая цель и подцели
- •1.5. Анализ и оценка потенциала территории города
- •1.6. Стратегические направления и приоритеты
- •1.7. Основные принципы и основные методы разработки стратегии Березников
- •1.8. Организационные условия и механизмы реализации Стратегии
- •Раздел II. Исходные конкурентные возможности березников
- •2.1. Анализ внешних факторов развития города
- •2.1.1.Экономико-географическое и геополитическое положение
- •2.1.2. Березники в системе мировой экономики в контексте глобализации и общей экономической и социальной политики федерального центра
- •2.1.3. Березники в региональной экономике
- •2.2. Анализ конкурентных возможностей внутренней среды Березников
- •2.2.1. Природно-ресурсный потенциал Земельные ресурсы
- •Полезные ископаемые
- •Водные ресурсы
- •2.2.2. Демографическая ситуация и человеческий потенциал
- •2.2.3. Развитие экономики города и производственный потенциал Промышленность
- •Строительство
- •Внешний транспорт
- •Финансовый сектор
- •2.2.4. Социальная сфера и социальный потенциал Образование
- •Здравоохранение
- •Культура
- •Физическая культура и спорт
- •2.2.5. Городская среда, инженерная инфраструктура, пространственная организация Жилищно-коммунальное хозяйство
- •Экологическая ситуация
- •Опасные природно-техногенные процессы
- •Сценарий I . «Березники – провинциальный город».
- •Сценарий II. «Березники – вторая региональная столица Прикамья»
- •Раздел III. Стратегические направления и приоритеты Направление 1. Сохранение и развитие человеческого потенциала
- •Стратегическое видение будущего
- •Способы и методы решения стратегических задач
- •Ожидаемые результаты:
- •1. 1. Программа: Березники – здоровый город
- •1.2. Программа: Образование – залог успеха, основа развития
- •1.3. Программа: Березники – культурный, спортивный и туристический центр Верхнекамья
- •Основные задачи:
- •Стратегическое видение будущего
- •Стратегические преимущества и угрозы сведены в таблице 4.
- •Ожидаемые результаты
- •2.1. Программа: Березники – город сбалансированной экономики.
- •2.2. Программа: Березники – территория, благоприятная для ведения бизнеса
- •Направление 3. Улучшение качества городской среды проживания
- •Стратегическое видение будущего
- •Основные методы решения задач направления Организационные методы:
- •Технологические методы:
- •Экономические и финансовые методы:
- •Ожидаемые результаты:
- •3.1. Программа: Развитие новых форм управления жилищным фондом.
- •3.2. Программа: Развитие и надежное функционирование систем жизнеобеспечения города
- •3.3. Программа: Удобный и доступный общественный транспорт.
- •3.4. Программа: Оздоровление окружающей среды
- •Направление 4. Формирование устойчивой социальной среды и благоприятного социального климата
- •Стратегическое видение будущего
- •Основные методы решения задач направления
- •Ожидаемые результаты:
- •4.1. Программа: Березники – город, безопасный для проживания, отдыха, бизнеса, посещений.
- •4.2. Программа: Город высоких социальных стандартов.
- •Направление 5. Становление гражданского общества и развитие местного самоуправления
- •Стратегическое видение будущего
- •Способы и методы решения стратегических задач
- •5.1.Программа: Березники – город активных и ответственных граждан.
- •5.2. Программа: Березники – город общественного согласия.
- •Раздел IV. Механизм реализации стратегии развития города
Полезные ископаемые
Территория города практически полностью расположена в границах Верхнекамского месторождения калийно-магниевых и натриевых солей, являющегося одним из крупнейших в мире и единственной минерально-сырьевой базой калийной промышленности России. Балансовые запасы составляют по промышленным категориям (А+В+С1) – 18,8 млрд. тонн сырых солей и по категории С2– 107,0 млрд. тонн, что составляет 97,3% калийных, 99,5% магниевых от общероссийских балансовых запасов. Общая годовая добыча составляет около 30 млн. тонн калийных солей. Верхнекамское месторождение - практически пологое, и калий здесь залегает пластами на глубине 300-500 метров. При этом главная задача при добыче калия - оставить в неприкосновенности верхний и нижний слои. Породы, расположенные выше соляной залежи, сильно обводнены. Считается, что в надсолевых породах подземные воды составляют единый водоносный комплекс, это создает угрозу проникновения вод в подземные выработки, требует ряда специальных мероприятий, обеспечивающих защиту рудников от затопления.
В границах Соликамской впадины было открыто более 30 месторождений нефти. Запасы по категориям (А+В+С1) достигают 100 млн. тонн.
Из строительных материалов разведаны месторождения песков и кирпичных глин.
Все это обусловило развитие города как крупного центра горнодобывающей, химической промышленности, цветной металлургии, строительной индустрии.
Водные ресурсы
Ресурсы поверхностных вод являются значительными и представлены стоком р. Камы и ее притоков – реками Зырянка, Медведица, Ленва и др. В гидрогеологическом отношении территория района г. Березники относится к Предуральскому артезианскому бассейну. В целом, ресурсы подземных вод в районе города значительны. Разведанные запасы подземных вод могут обеспечить потребности хозяйственно-питьевого водоснабжения города на перспективу.
Основу ландшафтно-рекреационных ресурсов составляют леса.
2.2.2. Демографическая ситуация и человеческий потенциал
Основным стратегическим ресурсом Березников был и остается человеческий потенциал, а рост численности населения – одно из основных условий развития города. Многолетняя тенденция роста численности населения города в начале 90-х гг. ХХ в. сменилась его убылью в результате увеличения общего показателя смертности, уменьшения рождаемости и снижения механического прироста.
По численности населения Березники занимают в Пермском крае второе место.
Как и в целом для России, для города характерна сложная демографическая ситуация – численность постоянного населения имеет устойчивую тенденцию к снижению, на начало 2007 г. численность населения составила 167,0 тыс. чел., тогда как по данным переписи населения 1989 г. она составила 202 тыс. чел. Депопуляционные процессы обусловлены многими факторами: снижением рождаемости, высоким уровнем смертности, неблагоприятной возрастной структурой населения, негативами финансово-экономического характера. Произошло распространение одно-двухдетной модели семьи. Возрастная структура населения характеризуется практически одинаковыми удельными весами детей (19,5%) и лиц пенсионного возраста (19,1%).
Основу населения составляет трудоспособное население (женщины 16-54 лет, мужчины 16-59 лет) – 65% или почти 110 тыс. человек.
В течение последних лет остается стабильной ситуация с рождаемостью. После некоторого спада рождаемости в 2005 г., в 2006 г. число новорожденных вновь стало расти. Статистические показатели начала 2007 г. свидетельствуют о том, что в текущем году произойдет увеличение числа новорожденных детей в Березниках.
Для города характерна общероссийская тенденция сокращения численности населения за счет превышения уровня смертности над рождаемостью. Уровень смертности практически не отличается от среднего показателя по Пермскому краю, и в 203-2005 гг. имел тенденцию к повышению. Основными причинами смерти являются болезни системы кровообращения (48%), несчастные случаи и отравления (17%), злокачественные образования (12%).
Для города характерен миграционный отток населения (приложение 13).
Численность экономически активного населения на 1.01.2007 г. составляет 110,49 тыс. человек, или 65% от общей численности населения города. Преобладающая часть занятого населения сосредоточена на крупных и средних предприятиях, где работают 64,6 тыс. человек. Численность безработных на 1.01.2007 г. составила 402 человека, и имеет тенденцию к снижению. Уровень безработицы составил 0,4%. На 1.012007 г. в городе числилось 911 вакансий, причем большая их часть – 699, или 76,7%, являются рабочими.
Все более актуальной становится проблема несоответствия спроса и предложения рабочей силы. Старение рабочих кадров во всех отраслях экономики города и нежелание молодежи трудоустраиваться в промышленную и бюджетную сферу, отток молодежи могут привести к острой нехватке квалифицированных кадров на профилирующих производствах, в бюджетной сфере и к «кадровому голоду».
Для города характерен достаточно высокий интеллектуальный уровень персонала предприятий.
В городе продолжает сохраняться высокий уровень различий в уровнях среднемесячной заработной платы по видам экономической деятельности: наиболее высокий уровень заработной платы по итогам 2006 г. отмечался в добыче полезных ископаемых (21661,4 руб.), финансовой деятельности (21867,2 руб.), а наиболее низкий – в текстильном и швейном производстве (2652,7 руб.), обработке древесины и производстве изделий из дерева (5859,6 руб.), деятельности по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта (5254,6 руб.).
Наблюдается постепенное улучшение ситуации по выплате заработной платы. По статистическим данным суммарная задолженность по заработной плате на 1.01.2007 г. составила 1310 тыс. руб. и снизилась по сравнению с 1.01.2006 г. на 57,4%.
В качестве негативного фактора можно отметить, что многие представители молодежи г. Березники не связывают свое будущее с родным городом и стремятся уехать в более крупные города и областные центры, т.е. они не считают город перспективным местом для проживания.
Сегодня можно констатировать, что в данной сфере ключевыми проблемами являются:
трудоустройство ряда социально-демографических групп (молодежи без практического опыта работы, женщин старшего возраста, инвалидов и других) остается сложным.