- •2007 Содержание
- •Раздел I. Концептуальные основы стратегии развития города березники ………………………………………………………………………6
- •Раздел II. Исходные конкурентные возможности березников ………………………………………………………………………………...20
- •Раздел III. Стратегические направления и приоритеты ……….54
- •Раздел IV. Механизм реализации стратегии развития города………………………………………………………………………………………..97
- •Приложения… …………………………………………………………………..101
- •Раздел I. Концептуальные основы стратегии развития города березники
- •Основные понятия, используемые в настоящей Стратегии
- •1.2. Зачем нужна городу Стратегия развития?
- •1.3. Миссия города
- •1.4. Стратегическая цель и подцели
- •1.5. Анализ и оценка потенциала территории города
- •1.6. Стратегические направления и приоритеты
- •1.7. Основные принципы и основные методы разработки стратегии Березников
- •1.8. Организационные условия и механизмы реализации Стратегии
- •Раздел II. Исходные конкурентные возможности березников
- •2.1. Анализ внешних факторов развития города
- •2.1.1.Экономико-географическое и геополитическое положение
- •2.1.2. Березники в системе мировой экономики в контексте глобализации и общей экономической и социальной политики федерального центра
- •2.1.3. Березники в региональной экономике
- •2.2. Анализ конкурентных возможностей внутренней среды Березников
- •2.2.1. Природно-ресурсный потенциал Земельные ресурсы
- •Полезные ископаемые
- •Водные ресурсы
- •2.2.2. Демографическая ситуация и человеческий потенциал
- •2.2.3. Развитие экономики города и производственный потенциал Промышленность
- •Строительство
- •Внешний транспорт
- •Финансовый сектор
- •2.2.4. Социальная сфера и социальный потенциал Образование
- •Здравоохранение
- •Культура
- •Физическая культура и спорт
- •2.2.5. Городская среда, инженерная инфраструктура, пространственная организация Жилищно-коммунальное хозяйство
- •Экологическая ситуация
- •Опасные природно-техногенные процессы
- •Сценарий I . «Березники – провинциальный город».
- •Сценарий II. «Березники – вторая региональная столица Прикамья»
- •Раздел III. Стратегические направления и приоритеты Направление 1. Сохранение и развитие человеческого потенциала
- •Стратегическое видение будущего
- •Способы и методы решения стратегических задач
- •Ожидаемые результаты:
- •1. 1. Программа: Березники – здоровый город
- •1.2. Программа: Образование – залог успеха, основа развития
- •1.3. Программа: Березники – культурный, спортивный и туристический центр Верхнекамья
- •Основные задачи:
- •Стратегическое видение будущего
- •Стратегические преимущества и угрозы сведены в таблице 4.
- •Ожидаемые результаты
- •2.1. Программа: Березники – город сбалансированной экономики.
- •2.2. Программа: Березники – территория, благоприятная для ведения бизнеса
- •Направление 3. Улучшение качества городской среды проживания
- •Стратегическое видение будущего
- •Основные методы решения задач направления Организационные методы:
- •Технологические методы:
- •Экономические и финансовые методы:
- •Ожидаемые результаты:
- •3.1. Программа: Развитие новых форм управления жилищным фондом.
- •3.2. Программа: Развитие и надежное функционирование систем жизнеобеспечения города
- •3.3. Программа: Удобный и доступный общественный транспорт.
- •3.4. Программа: Оздоровление окружающей среды
- •Направление 4. Формирование устойчивой социальной среды и благоприятного социального климата
- •Стратегическое видение будущего
- •Основные методы решения задач направления
- •Ожидаемые результаты:
- •4.1. Программа: Березники – город, безопасный для проживания, отдыха, бизнеса, посещений.
- •4.2. Программа: Город высоких социальных стандартов.
- •Направление 5. Становление гражданского общества и развитие местного самоуправления
- •Стратегическое видение будущего
- •Способы и методы решения стратегических задач
- •5.1.Программа: Березники – город активных и ответственных граждан.
- •5.2. Программа: Березники – город общественного согласия.
- •Раздел IV. Механизм реализации стратегии развития города
2.1. Анализ внешних факторов развития города
Научное изучение внешних факторов (макросреды) осуществляется на основе комплексного социального, технического, экономического и политического анализа (от английского сокращения STEP). Факторы внешней среды сами по себе не являются надежными источниками конкурентных преимуществ города, но как раз от них исходят «вызовы». Анализ внешних факторов позволяет выявить рыночные угрозы, которые могут возникать в настоящем и будущем, а также определять стратегические альтернативы.
2.1.1.Экономико-географическое и геополитическое положение
Город Березники – второй по величине в Пермском крае расположен на левом берегу р. Камы, в 187 км к северу от Перми.
Город Березники – один из центров Березниковско-Соликамского промышленного района – центр северного Прикамья, к которому тяготеют обширные территории Чердынского, Красновишерского, Усольского, Соликамского районов, северной части г. Александровска.
Такие особенности, как периферийное положение в пространстве Уральского региона и Приволжского федерального округа, удаленность от динамично развивающихся национальных и мировых центров деловой активности Европы и Азии, расположение на транспортных магистралях, не имеющих транзитного значения – все это является препятствием для развития города, сдерживающим фактором включения Березников в мировую систему телекоммуникаций, мировой рынок информации и технологий, в освоении новых трансконтинентальных авиатрасс и транспортных коридоров.
Однако несомненное преимущество мезоэкономико-географического положения – это то, что транспортно-экономические связи Березников с другими территориями региона и страны обеспечиваются за счет всех видов внешнего транспорта. По его территории проходит меридиональная железная дорога Чусовская – Кизел – Соликамск. С западной стороны основной городской застройки протекает крупная водная магистраль – река Кама, обслуживающая грузопассажирские перевозки города в сообщении с населенными пунктами бассейнов рек Камы, Волги и связанных с ними каналами других рек. К городу подходит ряд автодорог, связывающих его со всеми частями Пермского края.
Существенный недостаток экономико-географического положения города – его расположение на транспортных магистралях, не имеющих транзитного значения (на тупиковой железнодорожной ветке Соликамск – Чусовская, в верховьях Волго-Камского судоходного пути), что создает условия для преобладания в структуре экономики отраслей, ориентированных на местное сырье.
Конкурентные преимущества города значительно возрастут в связи реализацией так называемого проекта «Белкомур». Активизация сухопутных связей и возрастание торговых потоков в контексте экономической глобализации и освоения северных территорий, несомненно, будут способствовать развитию Березников как транспортно-распределительного и торгово-посреднического центра.
Расположение Березников на севере Уральского региона с богатыми природными ресурсами, с сохраняющимся высоким промышленным, трудовым и инженерно-творческим потенциалом способствует сохранению и закреплению роли Березников в качестве главного экономического и организационного центра Верхнекамья, координационного центра северных территорий, ядра Березниковско-Соликамского промышленного района.
Уникальное мезоэкономико-географическое положение Березников в будущем позволит ему выполнять важные геополитические функции, связанные с регулированием и координацией различных процессов, имеющих стратегическое значение для развития северных территорий Пермского края, в т.ч. межрегиональных, историко-культурных, межэтнических, природно-экологических, экономических и иных.
Соседство довольно значительных региональных центров (Соликамск, Усолье, Александровск) позволяет городу существенно повысить потенциал инфраструктуры, развить на своей территории крупные социальные, рекреационные, торговые и иные сферы деятельности, в расчете не только на собственное потребление, но и на привлечение платежеспособного спроса из соседних центров. Использование преимуществ выгодного соседства может позволить Березникам серьезным образом переориентировать материальные, финансовые и миграционные потоки в регионе в свою пользу.
Среди физико-географических условий следует выделить климатические условия.
Березники расположены в зоне умеренно-континентального климата, с характерными для Урала погодными аномалиями. Природно-географические условия Верхнекамья относительно суровы: среднегодовая температура в Березниках составляет 0,6°C, для региона характерна продолжительная зима, короткое лето с поздними весенними и ранними осенними заморозками; преобладающие дерново-подзолистые почвы различного состава и разной степени подзоленности отличаются низким естественным плодородием. К особенностям климата относится довольно частая повторяемость опасных метеорологических явлений (туманы, грозы, метели и т.п.).
Непостоянство погодных условий по времени (частые возвраты холодов весной, заморозки в первой половине лета, град, недостаточное количество осадков в начале вегетационного периода, летние ливни) сильно осложняют ведение сельского хозяйства.
Неблагоприятные климатические условия приводят к росту затрат на строительство, повышают стоимость жизни населения, что в условиях рыночной экономики несколько снижает конкурентоспособность города. Вместе с тем, природно-климатические условия Березников позволяют развивать здесь все виды зимнего спорта и природного туризма (экотуризма), которые в последние годы становятся все более популярными.