Основные задачи:

1. Определение динамики и приоритетов экономического развития города, в т.ч. отраслевом разрезе, предполагающие не свертывание сложившейся производственной специализации, а диверсифицирующую экономику города за счет роста новых, в т.ч. наукоемких конкурентоспособных производств, расширения номенклатуры высокотехнологичных продуктов, товаров и услуг;

2. Коренное совершенствование основных технических процессов в горнохимической промышленности, начиная от добычи руд и кончая получением готовой продукции;

3. Решительный поворот к комплексному использованию природных ресурсов, внедрение принципиально новых технологических процессов эксплуатации солей Верхнекамского бассейна, позволяющих извлечь максимум полезных компонентов.

4. Перевод экономики города на инновационный путь развития, охватывающий весь процесс активного поиска, разработки, тиражирования, внедрения и распространения нововведений и учитывающий усиление международной конкуренции и необходимость своевременного адаптирования к быстро меняющимся технологическим процессам;

5. Определение возможности создания кластера;

6. Создание благоприятных предпосылок для повышения инвестиционной привлекательности города и усиления притока капитала в реальный сектор экономики;

7. Обеспечение воспроизводства и эффективного использования производственного, инновационного, финансового и трудового потенциала города;

8. Развитие системы консалтинговых, бухгалтерских и юридических услуг;

9. Формирование условий для создания благоприятного хозяйственного климата развития предпринимательства;

10. Формирование механизма финансово-кредитной и инвестиционной поддержки малого бизнеса;

11. Определение возможной «ниши» присутствия местных производителей на основе анализа существующей производственной структуры экономики города и динамики развития товарных рынков;

12. Превращение Березников в движущую силу экономического развития Верхнекамья, в узел транспортных и логистических пересечений;

13. Укрепление статуса Березников в качестве второго города в регионе;

14. Формирование новых видов туристических услуг;

15. Возможности появления нового урбанистического образования в результате взаимозависимого развития городов Березники, Соликамск и Усолье.

Стратегическое видение будущего

Реструктуризация экономики города, развитие и мобилизация экономических ресурсов, позволивших обеспечить достижение основной стратегической цели – повышение качества жизни горожан. Будут созданы благоприятные условия: для стабильного экономического роста, как для предприятий-лидеров, так и для малого бизнеса, воспроизводства необходимых городу ресурсов, развития межотраслевой и территориальной кооперации, оптимизации экономической структуры, поиска и поддержки новых видов экономической деятельности, увеличения доли наукоемких производств, конкурентоспособных товаров и услуг. Произойдет трансформация исторически сложившейся индустриально-хозяйственной экономики города в многопрофильную производственно-информационную систему, которая будет способна интегрироваться в региональную, национальную и мировую экономику.

Тенденции развития

1. Сохранение многофункциональнойструктуры экономики города Березники с доминированием промышленного производства. Численность занятых в промышленности за период 2000-2006 гг. варьировалась от 47 до 51 % от общей численности занятых в экономике города (приложения 1, 2, 3).

Наряду с промышленностью получили развитие и сохранили стабильный уровеньв отраслевой структуре экономики города следующие отрасли: образование – 8-9 % от общей численности занятых в экономике города; здравоохранение, физкультура, социальное обеспечение – 7-9 %; транспорт 6-8 %; строительство 5-7 %; ЖКХ, непроизводственные виды бытового обслуживания населения – 4-5 %; торговля, общественное питание – 2-4 %.

2. Четко выраженная инерционностьотраслевой структуры экономики города. Ведущие позиции на протяжении 2000-2006 гг. сохранила химическая и нефтехимическая промышленность (29-34 % от общей численности занятых в экономике города). Вторые позиции – цветная металлургия (9 -11 % от общей численности занятых в экономике города).

Химическая промышленность формирует 65-68 % общегородского объема выпуска промышленной продукции (приложение 4), позиции цветной металлургии – 18-22 %.

Ведущее предприятия химической и горнохимической промышленности, функционирующие на территории города ОАО «Уралкалий» формирует 43 % (по данным за 2006 г.) от общегородского показателя объема отгруженных товаров, выполненных работ, оказанных услуг (приложение 5), 73 % инвестиций промышленных предприятий (приложение 6) и около 70 % прибыли всех промышленных предприятий (приложение 7).

Вторые позиции у предприятия химической промышленности ОАО «Азот», формирующее 15 % от общегородского показателя отгруженных товаров, 5 % инвестиций и 13 % прибыли.

По ряду показателей вторые позиции с ОАО «Азот» разделяет предприятие цветной металлургии «АВИСМА» филиал ОАО «Корпорация ВСМПО АВИСМА», обеспечивая 7 % в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, 11,4 % инвестиций и около 8 % прибыли.

Ведущие позиции предприятий химической и цветной металлургии подтверждают объемы налоговых поступлений городской бюджет. Так за Iквартал 2007 г. в городской бюджет в виде налогов от АОА «Уралкалий» поступило более 45 млн. руб., от ОАО «Корпорация ВСМПО АВИСМА» - 20 млн. руб., от ОАО «Азот» - 11, от ОАО «БСЗ» - более 6 млн. руб.

3. Ослабление позиций промышленностив отраслевой структуре экономики Березников. Ее удельный вес в структуре экономики города уменьшилась с 50,4 % (по численности занятых), которые занимала отрасль в 2000 г. до 46,9 % в 2004 г. (приложения 1 и 2). В абсолютном выражении сокращение численности занятых в промышленности за 2000-2004 гг. составило 4221 чел. Данные процессы продолжились в 2005 и 2006 гг. Если в 2005 г. на обрабатывающих производствах были заняты 32756 чел. или 49,5 % всего занятого в экономике города населения, то в 2006 г. – 28124 чел. или 43,5 %. Сокращение за два года составило 4632 чел. или 6,0 %.

Отмеченные процессы прямо коррелируют с показателями «объем отгруженных товаров собственного производства». Так, если в 2005 крупные предприятия города формировали 90,3 % объема отгруженной продукции по городу, то в 2006 г. показатель сократился на 18,1 %, достигнув 72,2 % (приложение 5).

В значительной степени данные изменения обусловлены сокращением численности занятых в базовой отрасли экономики города – химической и горнохимической, в которой за 2000-2004 гг. занятость уменьшилась на 3024 чел. (приложение 1). В последующие годы процесс продолжился. В 2005-2006 гг. численность занятых в химическом производстве города сократилась на 3504 чел., понизив удельный вес данного вида деятельности на 4,61 % (с 33,58 % до 28,97 %).

В 2005 г. ведущие предприятия химической промышленности города обеспечивали 53,4 % в общем объеме отгруженной продукции, то в 2006 г. – 42,7 % , сократив свой удельный вес на 19,0 %.

Сокращение численности занятых (хотя и в меньшем размере, чем в химической промышленности) отмечен в сфере металлургического производства.

Можно выделить два основных фактора происходящих изменений. Первый – институциональныепреобразования, в ходе которых происходит передача предприятиями непрофильных функций (социальная сфера, ремонтные службы и др.) на аутсорсинг субъектам малого предпринимательства. Второй фактор –техногенная катастрофа, произошедшая в конце 2006 г., в результате которой был потерян рудник, дающий до 20 % сырья ОАО «Уралкалий». В результате по итогам 2006 г. компания недовыполнила план производства на 1,4 млн. тн., выпустив лишь 4,2 млн. тн. продукции (калий хлористый (товарный)) (приложение 8). В 2006 г. отмечено сокращение объема производства по всем основным позициям ОАО «Уралкалий».

4. Динамичное развитие отраслей сферы обращения товаров(торговля, общественное питание) и оказанияуслуг(операции с недвижимым имуществом, общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка; здравоохранение, физкультура, социальное обеспечение; образование; культура; искусство; финансы, кредит, страхование, пенсионное обеспечение).

Так наиболее высокую динамику за 2005-2006 гг. демонстрируют следующие отрасли (виды экономической деятельности) (приложение 3): операции с недвижимым имущество, аренда и предоставление услуг (рост занятых составил 1088 чел. или на 1,78 %); транспорт и связь (722 чел., 1,3 %); розничная торговля (559 чел., 0,88 %); гостиницы и рестораны (359 чел., или 0,58 %); образование (503 чел., или 0,98 %). В общей сложности четыре вышеперечисленных вида деятельности предоставили 3231 дополнительных рабочих мест, повысив свой удельный вест в общей численности занятых в экономике города на 5,5 %. Подчеркнем, что количество рабочих мест, предоставленных сферой обращения товаров и оказания услуг, близко показателю сокращения численности занятых в химическом производстве (3231 против 3504).

Рост занятости в сфере обращения товаров и оказания услуг вызван развитием сети (инфраструктуры) торговли, общественного питания, предоставления услуг (приложение 9).

Отмеченные изменения обусловлены высокой динамикой субъектов малого предпринимательства. Так по состоянию на 01.01.2007 г. на территории г. Березники в налоговых органах были зарегистрированы 2666 индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица. Численность малых предприятий превышает 200 единиц. Малое предпринимательство формирует 14 % рабочих мест, созданных на территории города, около 6 % налоговых поступлений в городской бюджет.

5. Закрепление за Березниками позиций второго городав Пермском крае как по численности населения, так и по уровню экономического развития (приложение 10, 11), причем динамические характеристики иллюстрируют усиления позиций Березников как второго города в крае.