3. Функции права

Сущность права закономерно проявляется в его функциях, выражающих динамические свойства и направления воздействия права на общественные отношения и поведение людей, показывающих его роль и назначение в обществе.

Функции права аккумулируют специфические свойства права. Функционально право создает необходимые условия для нормального и поступательного развития социума. Системный характер права закономерно проявляется в системности функций права, то есть, в их устойчивом взаимодействии, взаимообусловленности и переплетении¹.

Обзор точек зрения, представленных в юридической и философско-правовой литературе, позволяет выделить следующие основные функции права, упорядоченные в определенную иерархическую структуру. Для правоведов и юристов первостепенное значение имеет:

- регулятивная функция – реализуется через переработку информации о праве и его оценку в создание программ деятельности (знания – предписания), которые определяют конкретные поступки и действия людей. Действительно, идет ли речь о нормативных или правоприменительных актах, об общих или конкретных правоотношениях, компетенции государственных органов или правовом статусе граждан и т.д. – везде мы сталкиваемся с регуляцией общественных отношений. Юридически регулятивная функция реализуется через определение правовыми нормами: а) правоспособности граждан и правового статуса граждан; б) компетенции государственных органов и полномочий должностных лиц; в) юридических фактов, создающих, изменяющих или прекращающих отношения; г) необходимого типа правового регулирования в зависимости от характера общественного отношения (общедозволительный, разрешительный);

- охранительная (в более широком, культурологическом контексте – защитная) – правовая защита социальных институтов и общественных отношений, выражающих основы данного общественного и государственного строя, его стабильность и целостность. Защита определенных ценностей означает соответствующее вытеснение «чужеродных», деструктивных отношений, поскольку они угрожают духовно-нравственному здоровью общества, чести и достоинству граждан, национальной безопасности и т.п. (В литературе отмечается недопустимость отождествления этой функции с правоохранительной деятельностью, т.к. последняя обеспечивает режим законности, охраняет само право). Реализуя эту функцию, законодательство информирует граждан о том, какие ценности общества и культуры взяты государством под охрану (возведены в категорию «неприкосновенных») и влияет на их волю угрозой санкций, установлением запретов и реализацией юридической ответственности.

Так, уже сама последовательность расположения глав и разделов в Особенной части того или иного Уголовного кодекса, их иерархическая соподчиненность раскрывают социальную значимость и приоритетность правоохраняемых интересов в том или ином государстве. Большую часть мировой истории на первое место в уголовных кодексах выдвигались интересы охраны глав государств и привилегированных сословий, государственного строя и религии. Новый Уголовный кодекс РФ принципиально меняет иерархию ценностей. На первые два места выдвинуты подсистемы норм о преступлениях против мира и безопасности человечества и преступлениях против личности, в отличие от государственных преступлений и преступлений против социалистической собственности в УК РСФСР 1960 г. Примером действия охранительной функции является законодательная защита русского языка как основы отечественной культуры от неоправданных массовых заимствований иностранных слов, легализации ненормативной лексики в произведениях искусства и повседневном обиходе.

Эффективность реализации охранительной функции напрямую зависит от степени укоренения в обществе, в массовом сознании элементарных нравственных и религиозных ценностей.

- кратическая (от греческого kratos – сила, власть) – властно-принудительная, нацеленная на принуждение социальных субъектов к законопослушному поведению, тем самым поддерживающая в обществе стабильный нормативный порядок. Кратическая функция проявляется как сила, удерживающая развитие социальных антагонизмов, заставляющая соблюдать заключенные договора, оберегающая от деструктивных деяний, обусловленных социальным неравенством. Средства принуждения подразделяются на: 1) преимущественно косвенного характера – способность индивидуального правосознания добровольно следовать установленному нормативному порядку; 2) внешнего нормативно-регулятивного воздействия, производимого представителями легитимных правовых институтов, отвечающие требованиям справедливости, цивилизованности, не унижающие человеческого достоинства; 3) репрессивного характера, неоправданно жесткие и даже жестокие, превышающие меру целесообразности, оскорбляющие честь и достоинство личности. В этом случае применение силы превращается во внеправовое насилие¹.

- прогностическая (моделирования) – постановка целей преобразует знания и оценки права в идеальный план будущей деятельности с определенным правовым содержанием, который мотивирует ее, расчленяет на определенные этапы, подбирает соответствующие юридические средства и предваряет практический результат. Эта функция заключается в предвидении того, какие нормы нужно создавать и применять для того, чтобы закрепленные в них права и обязанности оказали наиболее эффективное воздействие на развитие общественных отношений в желаемом направлении. Она выражается, прежде всего, в институтах гражданского, административного, трудового права, опосредующих экономические процессы. Такой подход к праву означает его исследование как правовой деятельности (как на индивидуальном, так и законодательном уровнях). С этим подходом перекликается выделение в современной литературе таких функций права, как статическая, закрепляющая наличные общественные отношения с помощью дозволений или запретов, и динамическая, когда государство при помощи позитивных предписаний активизирует деятельность и поведение субъектов права в определенном направлении.

Наконец, целесообразно выделить воспитательную функцию права, связанную с демонстрацией субъектам права – через СМИ, юридические консультации, популярную юридическую литературу – одобряемых или наказываемых моделей поведения, средств и методов достижения личных и общественных целей. Вне полноценной юридической осведомленности в современном сложном обществе недостижимо выполнение других функций права. Но дело не только в знании официального законодательства, но, прежде всего, в формировании позитивных правовых установок, твердых убеждений в необходимости соблюдать нормативный порядок, уважать собственные и чужие права, честь и достоинство, нетерпимо относиться к противоправному поведению.

Отметим в завершение, что выделение иерархической структуры функций права в достаточной степени условно и имеет конкретно-исторический характер. При всем постоянстве основных функций права в каждую историческую эпоху, в зависимости от цивилизационных особенностей, меняется интенсивность и уровень развития той или иной функции, в соответствии с развивающейся природой права.

Контрольные вопросы к теме 3

1. Как связаны функции и сущность права?

2. Как связаны функции права и функции культуры?

3. Покажите взаимосвязь основных функций права?