Доклад-2010

АДМИНИСТРАЦИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ДЕПАРТАМЕНТ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ДО К Л А Д

Осостоянии природопользования

иоб охране окружающей среды Краснодарского края в 2010 году

Краснодар 2011 г.

УДК 502.7 ББК 20.18 Д 63

Д 63 Доклад «О состоянии природопользования и об охране окружающей среды Краснодарского края в 2010 году». – Краснодар, 2011. – с.344

УДК 502.7 ББК 20.18

© Департамент природных ресурсов и государственного экологического контроля Краснодарского края

Уважаемые читатели!

Краснодарский край является особым регионом России по разнообразию своего географического положения, природных ландшафтов, почвенных и климатических ресурсов, поверхностных и подземных вод, видов растительного и животного мира, разнообразию природных условий.

Всилу своих природных особенностей Краснодарский край играет важную роль не только в России, но и в мире, с точки зрения сохранения глобальных общественных благ. Об этом свидетельствует решение Международного Олимпийского Комитета о проведении на территории края Зимней Олимпиады 2014 года.

Внастоящее время на разных уровнях пристально взаимодействуют власти и гражданское общество, рассматриваются вопросы, связанные с экологической безопасностью, ресурсо- и энергосбережением, повышением качества жизни, безопасностью и комфортом, а также

сувеличением продолжительности жизни. Много говорят об экологической ответственности, о новой парадигме миропонимания. Одной из принципиальных особенностей нового подхода к охране окружающей среды является экологическая революция в сознании человека. Она выражается в изменении его отношения к природной среде: от потребительского отношения к представлению себя ее частью. Это значит, что человек – природный объект не может существовать вне объективных законов природы.

Однако человек воздействует на естественную среду своего обитания, не только потребляя ее ресурсы, но и изменяя природную среду, приспосабливая ее для решения своих практических, хозяйственных задач. При этом антропогенная деятельность оказывает существенное влияние на окружающую среду, подвергая ее изменениям, которые затем влияют и на самого человека. Негативная деятельность человека по отношению к природной среде проявляется в трех взаимосвязанных формах: загрязнение окружающей среды, истощение природных ресурсов, разрушение экосистем.

Экологический фактор становится все более лимитированным фактором экономического развития. Для успешного экономического роста природный капитал рассматривается не только как природные ресурсы. Важно еще учитывать другие функции природы: экосистемные или регулирующие функции (ассимиляция загрязнений и отходов, регулирование климата и водного режима, сохранение озонового слоя и т.д.) и так называемые «духовные услуги» природы, т.е. услуги, связанные с эстетическими, этическими, моральными, культурными и историческими аспектами.

Экологическая безопасность - один из важнейших критериев социального развития, которое должно стать одновременно и устойчивым, и безопасным, обеспечивая тем самым выживание человека в условиях сохранения окружающей природной среды.

Одним из стратегических направлений развития Краснодарского края является повышение уровня экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды.

На всех уровнях решение проблем, связанных с этим направлением, возможно только при системном подходе, который требует организованной и объективной информации. С этой целью разработана Стратегия развития Краснодарского края в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности на период до 2020 года, реализуются, а также намечены природоохранные мероприятия в рамках ведомственной целевой программы «Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности Краснодарского края».

Определены следующие экологические приоритеты:

•ликвидация и предотвращение загрязнений окружающей среды;

•предотвращение деградации экосистем и истощения природных ресурсов;

•стабилизация экологической обстановки, улучшение качества окружающей среды

иобеспечение экологической безопасности;

•экологическое образование, формирование экологической культуры, широкое информирование населения о состоянии окружающей среды.

Конституция Российской Федерации закрепляет право своих граждан «на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию об ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу граждан экологическим правонарушением».

Одной из основных гарантий экологических прав граждан является их осведомленность о состоянии и тенденциях изменения окружающей среды.

Представляемый вашему вниманию двадцатый выпуск «Доклада о состоянии природопользования и об охране окружающей среды Краснодарского края в 2010 году» является официальным документом, разработанным на основе информации исполнительных органов государственной власти федерального и регионального уровня, а также ведомств, служб и организаций, имеющих отношение к природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности. Доклад направлен на повышение экологической культуры граждан и информированности органов законодательной и исполнительной власти края, населения, общественных организаций.

Мы продолжаем совершенствовать структуру и наполнение Доклада. С целью возможности практического использования информации, основной акцент делается на формирование дифференцированной информации по административным единицам Краснодарского края. Такая тенденция сохранится и в последующие годы.

Выражаю надежду, что Доклад может быть полезен при обосновании и реализации управленческих решений по широкому спектру экологических проблем, при подготовке муниципальныхпрограммпоохранеокружающейсредыиобеспеченииэкологическойбезопасности, а также что он будет использован специалистами научного и практического направления, преподавателями, студентами, школьниками и всеми заинтересованными в природоохранном движении организациями, предприятиями и ведомствами.

Считаю необходимым поблагодарить всех авторов представленных материалов и разработчиков Доклада за большой аналитический труд, качественное обобщение и оформление материалов.

Руководитель департамента природных ресурсов и государственного

экологического контроля Н.В. Захарчук Краснодарского края

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ...................................................................................................................................	9
ЧАСТЬ I КАЧЕСТВО ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ И СОСТОЯНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
НА ТЕРРИТОРИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ...................................................................	10

1Особенности экономического развития и его влияние на состояние окружающей

среды и природных ресурсов....................................................................................................		10
2	Климатические особенности года..................................................................................	12
2.1	Климатические особенности 2010 года.................................................................................	12
2.2	Опасные природные явления в 2010 году.............................................................................	13
3	Атмосферный воздух .......................................................................................................	16
3.1	Система мониторинга состояния атмосферного воздуха.................................................	17
3.2	Оценка загрязнения воздуха населенных пунктов............................................................	20
4	Водные ресурсы ................................................................................................................	24
4.1	Общая характеристика водно-ресурсного потенциала.....................................................	24
4.2 Гидрографическое описание поверхностных водных объектов Краснодарского края.25
4.2.1	Реки......................................................................................................................................	27
4.2.2	Моря ....................................................................................................................................	30
4.2.3	Озера и лиманы.................................................................................................................	30
4.2.4	Водохранилища.................................................................................................................	31
4.3	Система мониторинга водных объектов...............................................................................	33
4.4	Гидрологическое состояние водных объектов в 2010 году...............................................	35
4.5	Структура и объемы водопотребления и водоотведения.................................................	36
4.6	Оценка загрязнения поверхностных вод суши и состояние водных объектов............	38
4.6.1	Реки бассейна Кубани.......................................................................................................	38
4.6.2	Реки бассейна Азовского моря междуречья Кубани и Дона......................................	43
4.6.3	Реки бассейна Черного моря ...........................................................................................	44
4.6.4	Черное и Азовское моря...................................................................................................	44
4.7	Водохозяйственные и противопаводковые мероприятия.................................................	46
4.7.1	Водохозяйственные мероприятия и их финансирование...........................................	46
4.7.2	Гидротехнические сооружения......................................................................................	47

5Недропользование, оценка состояния и использование минерально-сырьевой базы

Краснодарского края...................................................................................................................		49
5.1	Топливно-энергетические ресурсы........................................................................................	49
5.1.1	Горючие полезные ископаемые.......................................................................................	49
5.2	Битуминозные пески.................................................................................................................	56
5.3	Черные металлы.........................................................................................................................	56
5.4	Цветные и драгоценные металлы..........................................................................................	57

Доклад «О состоянии природопользования и об охране окружающей среды	5
Краснодарского края в 2010 году»

5.5	Ювелирно-поделочные камни.................................................................................................	58
5.6	Неметаллические полезные ископаемые..............................................................................	58
5.6.1	Горно-химическое сырье..................................................................................................	58
5.6.2	Горно-техническое и горнорудное сырье......................................................................	59
5.6.3	Строительное сырье .........................................................................................................	62
5.6.4	Формовочные пески..........................................................................................................	66
5.6.5	Стекольные пески .............................................................................................................	66
5.7	Подземные воды.........................................................................................................................	67
5.7.1	Пресные подземные воды................................................................................................	67
5.7.2	Минеральные подземные воды и лечебные грязи.......................................................	72
5.7.3	Термальные воды ..............................................................................................................	73
5.7.4	Промышленные воды.......................................................................................................	75

5.8Осуществление государственного мониторинга состояния недр и охраны геологичес-

кой среды.................................................................................................................................................		76
5.8.1	Состояние геологической среды прибрежно-шельфовой зоны Азово-Черноморского
бассейна Российской Федерации..............................................................................................		76
5.8.2	Обследование районов активизации опасных геологических процессов..............	78
5.8.3	Государственный мониторинг подземных вод............................................................	81

5.9Государственное регулирование и контроль над воспроизводством и использованием

минерально-сырьевой базы.................................................................................................................		82
5.10	Лицензирование права пользования минерально-сырьевой базы твердых полезных
ископаемых.............................................................................................................................................		83
5.11	Проблемы минерально-сырьевой базы Краснодарского края.........................................	84
6	Земельные ресурсы и почвы............................................................................................	86
6.1	Распределение земель на территории Краснодарского края............................................	86
6.2	Характеристика почвенного покрова....................................................................................	89
6.3	Деградация почв.........................................................................................................................	91
6.4	Основные негативные процессы, происходящие в почвах Краснодарского края.......	92
6.5	Загрязнение почв........................................................................................................................	95
7	Лесные ресурсы.................................................................................................................	96
7.1	Характеристика флоры Краснодарского края......................................................................	96
7.2	Структура лесного фонда.........................................................................................................	97
7.3	Характеристика лесного фонда...............................................................................................	99
7.4	Главное пользование лесом......................................................................................................	101
7.5	Лесовосстановление...................................................................................................................	103
7.6	Защита лесов...............................................................................................................................	104
7.7	Лесные пожары...........................................................................................................................	105
7.8	Охрана лесов................................................................................................................................	106

6Доклад «О состоянии природопользования и об охране окружающей среды Краснодарского края в 2010 году»

7.9	Мониторинг лесов......................................................................................................................	107
8	Животный мир ..................................................................................................................	108

8.1Учет численности и добыча объектов животного мира, отнесенных к объектам

охоты........................................................................................................................................................		108
8.2	Охрана животного мира...........................................................................................................	109
8.3	Рыбные ресурсы.........................................................................................................................	110
8.3.1	Состояние рыбных ресурсов...........................................................................................	110
8.3.2	Добыча рыбных ресурсов................................................................................................	110
8.3.3	Оценка запасов рыбных ресурсов..................................................................................	112
8.3.4	Воспроизводство рыбных запасов .................................................................................	113
9	Красная книга Краснодарского края .............................................................................	116
ЧАСТЬ II ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ КРАСНОДАРСКОГО
КРАЯ..............................................................................................................................................		117
1	Общая характеристика.....................................................................................................	117
2	Состояние особо охраняемых природных территорий..............................................	117
2.1	Особо охраняемые природные территории федерального значения.............................	117
2.2	Особо охраняемые природные территории регионального значения............................	118
2.2.1	Природные парки..............................................................................................................	118
2.2.2	Заказники............................................................................................................................	119
2.2.3	Памятники природы.........................................................................................................	120
2.2.4	Округа санитарной охраны курортов............................................................................	121
2.2.5	Особо охраняемые природные территории местного значения...............................	121
3	Развитие сети особо охраняемых природных территорий........................................	121
4	Ведение кадастра особо охраняемых природных территорий .................................	122
ЧАСТЬIIIОЦЕНКАНЕГАТИВНОГОВОЗДЕЙСТВИЯ АНТРОПОГЕННЫХФАКТОРОВ
НА ПРИРОДНУЮ СРЕДУ.......................................................................................................		124
1	Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.........................................	124

1.1Анализ влияния выбросов загрязняющих веществ на состояние атмосферного воздуха

по краю и видам экономической деятельности..............................................................................		124
1.2	Меры по сокращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.........................	128
2	Сброс загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты...........................	130
2.1	Анализ сброса загрязняющих веществ со сточными водами..........................................	130
2.2	Очистные сооружения и установки.......................................................................................	131
2.3	Меры по сокращению сбросов загрязняющих веществ в водные объекты..................	132
3	Опасные отходы................................................................................................................	132
3.1	Анализ деятельности в сфере обращения с опасными отходами...................................	133

3.2Меры по снижению воздействия на природную среду в сфере обращения с опасными

отходами..................................................................................................................................................		144
4	Чрезвычайные ситуации..................................................................................................	146

Доклад «О состоянии природопользования и об охране окружающей среды	7
Краснодарского края в 2010 году»

4.1	Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера в 2010 году..............	146
4.2	Мониторинг эндогеодинамической обстановки.................................................................	146

4.3Защита населения и территорий Краснодарского края от чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера.............................................................................................		148
ЧАСТЬ IV ВЛИЯНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ СРЕДЫ		ОБИТАНИЯ НА
ЗДОРОВЬЕ НАСЕЛЕНИЯ..........................................................................................................		152
1	Медико-демографические показатели здоровья населения.......................................	152
2	Оценка влияния факторов среды обитания на здоровье населения........................	154
ЧАСТЬ V ВЛИЯНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ФАКТОРОВ НА СОХРАНЕНИЕ КУЛЬТУР-
НОГО НАСЛЕДИЯ .....................................................................................................................		158

1Воздействие экологических факторов на памятники истории культуры (за исключе-

нием памятников археологии)...................................................................................................

158

2Воздействие экологических факторов на объекты археологического наследия

(памятники археологии).............................................................................................................		160
3	Сохранение объектов культурного наследия...............................................................	162
ЧАСТЬ VI ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ........................................................................		165

1Экологические проблемы Краснодарского края и его муниципальных

образований..................................................................................................................................		165
1.1	Экологические проблемы муниципальных образований Краснодарского края.........	165
1.2	Экологические проблемы Краснодарского края.................................................................	250
1.3	Основные направления решения экологических проблем Краснодарского края.......	255
ЧАСТЬ VII ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ..................................................................		259
1	Меры по охране окружающей среды и их реализация...............................................	259

1.1Система государственного управления природопользованием и охраной окружающей

среды в крае............................................................................................................................................	259
1.2 Правовое регулирование природоохранной деятельности,	роль законодательной
и исполнительной власти.....................................................................................................................	270

1.3Экономический механизм природопользования (платежи, финансирование природоох-

ранных мероприятий)...........................................................................................................................

282

1.4Государственный экологический контроль и государственный контроль за использова-

нием и охраной отдельных видов природных ресурсов...............................................................		295
1.5	Государственная экологическая экспертиза.........................................................................	302
1.6	Экологическое образование и воспитание...........................................................................	303

1.7Общаяоценкасостояниясистемыуправлениявобластиохраныокружающейсредына

территории Краснодарского края......................................................................................................	306
ЧАСТЬ VIII ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ СОЧИ В ЗОНЕ	СТРОИТЕЛЬСТВА
ОБЪЕКТОВ «ОЛИМПИАДЫ – 2014».....................................................................................	308

1Основные природоохранные мероприятия, планируемые к реализации в зоне

строительства Олимпийских объектов, и ход их выполнения............................................		308
2	Состояние разработки программ экологического мониторинга г. Сочи ................	316
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ...........................................................................................................................		325

8Доклад «О состоянии природопользования и об охране окружающей среды Краснодарского края в 2010 году»

ВВЕДЕНИЕ

Ежегодный доклад об экологической ситуации в Краснодарском крае неизменно представляет интерес для широких слоев населения: общественности, специалистов и руководителей всех уровней, ответственных за экологическую безопасность населения и окружающей природной среды.

Государственный доклад «О состоянии природопользования и об охране окружающей среды Краснодарского края» издается ежегодно по заказу Департамента природных ресурсов и государственного экологического контроля Краснодарского края в соответствии с Законом Российской Федерации «Об охране окружающей природной среды» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.01.93 № 53 «О порядке разработки и распространении ежегодного Государственного доклада о состоянии окружающей природной среды» регулярно с 1992 г.

Цель настоящего доклада – наиболее полно и реально отразить современное состояние окружающей среды и природных ресурсов Краснодарского края, дать объективную характеристику антропогенного воздействия на природную среду в условиях развития промышленного и сельскохозяйственного потенциалов края, установить приоритетные экологические проблемы на уровне муниципальных образований и края в целом, проследить динамику происходящих в окружающей среде процессов, показать эффективность проводимых природоохранными органами и предприятиями - природопользователями мероприятий и соответствие их современным требованиям по обеспечению экологической безопасности.

В настоящем докладе «О состоянии природопользования и об охране окружающей среды Краснодарского края в 2010 году» представлена аналитическая информация, характеризующая состояние природопользования, запасов и масштабы использования природных ресурсов, состояние окружающей природной среды, воздействие на нее хозяйственной деятельности, последствия этой деятельности, а также меры, принимаемые для уменьшения негативного воздействия на окружающую среду и здоровье человека.

Содержащаяся в докладе информация основана на официальных материалах, представленных агентствами, учреждениями, департаментами, службами, научными центрами, университетами, осуществляющими мониторинг окружающей природной среды, изучение, исследование и анализ состояния и использования природных ресурсов, компонентов окружающей среды, в том числе растительного и животного мира Краснодарского края.

Доклад включает данные об экологической ситуации и природоохранной деятельности в целом по Краснодарскому краю и по муниципальным образованиям края. Он состоит из восьми частей, 25 разделов, заключения, а также сведений об источниках информации и составителях.

Приведенные в докладе данные и сведения могут быть использованы в качестве информационной базы муниципальными и государственными структурами для принятия управленческих решений в области охраны окружающей среды, в процессе экологического образования в школах, техникумах и ВУЗах, в работе экологических служб предприятий и экологических общественных организаций, а также жителями Краснодарского края.

Доклад «О состоянии природопользования и об охране окружающей среды	9
Краснодарского края в 2010 году»

Часть I

ЧАСТЬ I

КАЧЕСТВО ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ И СОСТОЯНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ НА ТЕРРИТОРИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

1 Особенности экономического развития и его влияние на состояние окружающей среды и природных ресурсов

В экономическом отношении Краснодарский край входит в число наиболее развитых регионов Южного Федерального Округа. Экономическая деятельность Краснодарского края представляет собой единую многоотраслевую индустриально-аграрную структуру, где ведущее место занимает агропромышленный комплекс.

Вместе с тем, значительная доля приходится и на промышленность. Основу промышленного производства края составляют около 850 крупных и средних предприятий и свыше 3,5 тысяч предприятий малого бизнеса. На территории края расположены предприятия топ- ливно-энергетического, химического, машиностроительного, строительного, агропромышленного комплексов, легкой промышленности, жилищно-коммунального хозяйства.

В2010 году валовый региональный продукт (ВРП) составил 105,5 % к соответствующему периоду предыдущего года (в 2009 году ВРП составил 104,0 %). Индекс промышленного производства возрос с 108,2 % в 2009 г., до 108,7 % в 2010 г.

В2010 году по сравнению с предыдущим годом отмечается сокращение выпуска промышленной продукции в следующих сферах деятельности:

• Добыча полезных ископаемых. Индекс производства составил 99,4 % от прошлого года в результате сокращения добычи продукции во всех секторах.

• Добыча топливно-энергетических ресурсов уменьшена на 5,2 %; в том числе нефти

–на 5,2%, газа природного – на 9,2%.

Добыча прочих полезных ископаемых возросла на 30,7 % (по уровню прошлого года) за счёт увеличения потребности в нерудных строительных материалах в связи с ростом объемов работ по строительству и ремонту автомобильных дорог.

В производстве пищевых продуктов, занимающем основной удельный вес в структуре обрабатывающих производств, индекс производства составил 103 %. Прирост выпуска продукции отмечен по большинству видов продовольствия: от 2 - 2,5 % по мясным и молочным продуктам до 8,5 % по прочим продуктам, и прежде всего по сахару – 21,3 %. Отставание от уровня 2009 года отмечено только в производстве растительных масел – на 11,4 % (в результате уменьшения объемов заготовки сырья), продуктов мукомольно-крупяной промышленности – на 0,6 % и табачных изделий – на 4,6 %.

Лесопромышленный комплекс занимает важное место в экономике Краснодарского края, так как лес является одним из важнейших ресурсов Краснодарского края. В данной отрасли промышленности осуществляет свою деятельность более 600 предприятий. Производство мебели и обработка древесины в Краснодарском крае обладает значительным потенциалом роста. В 2010 году рост индекса промышленного производства в обработке древесины и производстве изделий из дерева составил 103 %. где допущено снижение выпуска ряда важных номенклатурных позиций: древесностружечных и древесноволокнистых плит (на 59 % и 31 %, соответственно), пиломатериалов (на 48 %).

Объём работ по виду деятельности «Строительство» в 2010 году составил 267,7 млрд. руб. или 126,0 % к аналогичному периоду 2009 года в сопоставимых ценах.

Объёмы дорожного строительства возросли относительно 2009 года на 30 %, объёмы строительно-монтажных работ по возведению зданий – на 25,6 %. Введено в действие жилых домов 3555 тыс. кв. м (или 104,2 % по сравнению с 2009 годом).

10Доклад «О состоянии природопользования и об охране окружающей среды Краснодарского края в 2010 году»