2.3. Особенности таможенного оформления товаров, перемещаемых в рамках торговли с государствами - участниками снг

Содружество Независимых Государств (СНГ) образовано на основании Соглашения о создании Содружества Независимых Государств от 8 декабря 1991 г., подписанного в Беловежской пуще руководителями Республики Беларусь, Российской Федерации и Украины.

СНГ на равноправных началах образуют 11 государств-участников, а именно - Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, РФ, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан и Украина, которые подписали 21 декабря 1991 г. в Алма-Ате Протокол к Соглашению о создании СНГ. В декабре 1993 г. к СНГ присоединилась Грузия.

СНГ действует на основании Устава, принятого Советом глав государств 22 января 1993 г. в Минске. В нем определены условия членства в СНГ, цели и принципы коллективной безопасности и военно-политического сотрудничества, предотвращения конфликтов и разрешения споров, взаимодействия в экономической, социальной и правовой областях, межпарламентских связей, закреплено суверенное равенство всех его членов.

В целях формирования и развития общего экономического пространства и углубления взаимовыгодных экономических отношений, 24 сентября 1993 г. главы 9 государств СНГ подписали Договор о создании Экономического союза. Грузия и Туркменистан присоединились к данному Договору в декабре 1993 г., а Украина присоединилась в качестве

ассоциированного члена 15 апреля 1994 г.

Взаимодействие стран в рамках СНГ осуществляется через координирующие институты: Совет глав государств, Совет глав правительств, Межпарламентскую Ассамблею, Исполнительный комитет и др.

Зона свободной торговли - первый этап в построении Экономического союза стран СНГ. Многосторонний режим свободной торговли осуществлен на основании Соглашения о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 г. Изъятия из режима свободной торговли могут применяться на основе двусторонних документов.

При осуществлении внешнеторговых операций на таможенных территориях стран, вошедших в зону свободной торговли, действуют унифицированные правила с перспективой формирования общего рынка СНГ. Главами государств-участников СНГ подписан ряд Соглашений в таможенной сфере: Соглашение о единой товарной номенклатуре ВЭД СНГ,¹ Соглашение о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах,² Соглашение о порядке таможенного оформления и таможенного контроля товаров, перемещаемых между государствами - участниками Соглашения о создании зоны свободной торговли."¹

Согласно ст. 36 Закона РФ «О таможенном тарифе» при осуществлении торгово-политических отношений РФ с иностранными государствами допускается установление преференций по таможенному тарифу РФ в виде освобождения от уплаты пошлины в отношении товаров, происходящих из государств, образующих вместе с РФ зону свободной торговли или таможенный союз. Страной происхождения товара считается страна, в которой товар был полностью произведен или подвергнут достаточной переработке (ст. 26 Закона РФ «О таможенном тарифе»).

Соглашение о единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (Москва. 3 ноября 1995 г.) // «Таможенные ведомости». № 1, 1996 г.

Соглашение о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах от 15 апреля 1994 г. // «Экономика и жизнь», 1994. № 21

^J Соглашение о порядке таможенного оформления и таможенного контроля товаров, перемещаемых между государствами - участниками Соглашения о создании зоны свободной торговли (Ялта. 8 октября 1999 г.) // Бюллетень международных договоров, 2000 г.. № 12

При определении происхождения товаров из государств-участников СНГ, образующих с РФ зону свободной торговли, применяется Решение Совета глав правительств СНГ от 30 ноября 2000 г. «О Правилах определения страны происхождения товаров».¹ Не применяются таможенные пошлины в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ и происходящих с территорий Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Белоруссия, Республики Грузия, Республики Казахстан, Киргизской Республики, Республики Молдова, Республики Таджикистан, Туркменистана, Республики Узбекистан и Украины.

Для подтверждения происхождения товаров из государств - участников СНГ требуется представление:

52. сертификатов о происхождении товаров по форме СТ-1 одновременно с ГТД в отношении товаров, перечисленных в приложении 1 к Правилам, а также подакцизных (кроме Республики Белоруссия);

53. декларации о происхождении товара (грузовые, транспортные, иные товаросопроводительные документы, содержащие сведения о стране происхождения):

13. из Республики Белоруссия;

14. не перечисленных в приложении 1 к Правилам и не подакцизных;

15. малых партий таможенной стоимостью не более 2000 долларов США.

При наличия у должностных лиц таможенного органа сомнений в достоверности сведений, указанных в декларации о происхождении товара, а также при регулярных поставках малых партий таможенной стоимостью не более 2000 долларов США, одним и тем же экспортером (отправителем) одному и тому же импортеру (получателю) без необходимости, связанной с условиями транспортировки, хранения или реализации этих товаров, также

Решение о Правилах определения страны происхождения товаров (Минск, 30 ноября 2000 г.) // «Российская газета». 16 января 2001 г., № 3

требуется обязательное представление сертификатов СТ-1 одновременно с

гтд.

Форма СТ-1 установлена приложением 2 к Правилам определения страны происхождения товаров (далее - Правила)¹. Сертификат оформляется на специальном, защищенном бланке формата А4, изготовленном типографским способом. Срок действия сертификата формы СТ-1 составляет 12 месяцев со дня выдачи.²

Отсутствие сертификата СТ-1 на момент таможенного оформления товаров не является препятствием к выпуску таких товаров. При отсутствии сертификата, когда его представление необходимо, товары облагаются ввозными таможенными пошлинами по ставкам, предусмотренным для товаров, происходящих из стран наиболее благоприятствующей нации, при возможности определения их происхождения по товаросопроводительным документам, сертификатам изготовителя, маркировке и т.п. Если же страна происхождения на момент таможенного оформления считается не установленной, ввозные таможенные пошлины взимаются в двойном размере.

Режим свободной торговли может быть восстановлен в отношении товаров, если их происхождение будет подтверждено в течение 1 года с даты таможенного оформления.

Товар пользуется режимом свободной торговли (п. 10 Правил), если он соответствует критериям происхождения, а также экспортируется на основании договора/контракта между резидентами государств - участников Соглашения и ввозится с таможенной территории одного государства- участника на таможенную территорию другого государства - участника Соглашения. При этом товар не должен покидать территории государств - участников Соглашения, кроме случаев, если такая транспортировка невозможна в силу географического положения, а также случаев,

Правила определения страны происхождения товаров 24.09.1993 года// ПС «Гарант»

Халипов С.В. Таможенный контроль.: М., Таможня.Ру., 2005. С. 40

согласованных компетентными органами этих государств.

Для контроля выполнения этих требований используются следующие документы:

54. договор поставки (купли-продажи, комиссии и т.п.) между поставщиком товара (продавцом, комитентом и т.п.) и покупателем (комиссионером и т.п.);

55. товаросопроводительные документы (коносамент, CMR, железнодорожные накладные и т.п.);

56. счет-фактуру (инвойс) или счет-проформу, иные товаросопроводительные документы;

57. документы, подтверждающие, наличие статуса резидента государства - участника Соглашения у лиц, заключивших договор (контракт).¹

Таможенное оформление и таможенный контроль товаров, происходящих и ввозимых из государств - участников СНГ, производится в общем порядке, предусмотренном при торговле со странами дальнего зарубежья (кроме Республики Беларусь), с представлением ГТД и необходимых для таможенных целей документов.²

Доставка товаров под таможенным контролем при ввозе на таможенную территорию РФ до таможенного органа назначения, в регионе деятельности которого расположен получатель товаров, осуществляется в соответствии с Инструкцией совершении таможенных операций при внутреннем и международном таможенном транзите товаров или в соответствии с требованиями Конвенции МДП 1975 года.

Таможенное оформление в пунктах пропуска через границу РФ сельскохозяйственной продукции, происходящей и ввозимой физическими лицами из государств - участников СНГ, вне зависимости от стоимости или

Халипов С.В. Таможенный контроль.: М., Таможня.Ру, 2005. С. 89

Письмо ГТК РФ от 7 июня 2001 г. № 01-06/22617 «Об особенностях таможенного оформления товаров, облагаемых косвенными налогами во взаимной торговле Российской Федерации с государствами - участниками СНГ» // «Таможенный вестник», 2001 г., № 14

веса может производиться по желанию этих лиц с декларированием по Заявлению произвольной формы, содержащему сведения, необходимые для таможенных целей, и с начислением соответствующих таможенных платежей.

При невозможности соблюдения перевозчиком или лицом, перемещающим товары, условий перевозки под таможенным контролем, таможенное оформление допускается осуществлять при наличии соответствующих условий в этих пунктах пропуска, а при отсутствии условий для таможенного оформления допускается доставка с таможенным сопровождением в ближайший таможенный орган, в котором такое оформление возможно.

При вывозе товаров с таможенной территории РФ на территории иных государств-участников Соглашения таможенное оформление производится в общеустановленном порядке с представлением ГТД и документов, необходимых для таможенных целей, в соответствии с выбранным таможенным режимом. При экспорте взимаются вывозные таможенные пошлины, (за исключением экспорта в страны Таможенного союза), а также применяются меры нетарифного регулирования и экспортного контроля в соответствии с законодательством РФ.

При экспорте товаров из государств - участников Соглашения сертификат о происхождении товара выдается уполномоченным органом в соответствии с национальным законодательством государства-экспортера (Торгово-промышленной палатой страны-экспортера).