3.2. Содержание учебно-тематического плана Модуль 1. Правовое обеспечение государственной и муниципальной службы

Тема 1.1. Понятие и система государственной службы. Понятие муниципальной службы

Понятие государственной службы. Понятие государственной службы РФ. Задачи и функции государственной службы в РФ.

Социальный характер публичной службы. Государственная служба как институт служения интересам народа, общества, государства. Государственная служба как средство удовлетворения публичного интереса.

Системы государственной службы за рубежом. Основные виды государственной службы в иностранных государствах.

Система государственной службы РФ.

Виды государственной службы. Соотношение (взаимосвязь) между видами государственной службы

Государственная гражданская служба РФ. Федеральная государственная гражданская служба РФ. Государственная гражданская служба субъектов РФ.

Военная служба РФ. Воинский долг. Особенности организации военной службы по призыву и контракту. Альтернативная гражданская служба.

Правоохранительная служба (служба в правоохранительных органах) РФ. Полиция в РФ. Другие правоохранительные органы.

Дипломатическая служба. Консульская служба.

Служба в таможенных органах.

Государственная служба российского казачества. Привлечение российского казачества к государственной и муниципальной службе.

Муниципальная служба. Соотношение государственной гражданской и муниципальной службы в РФ.

Международная публичная служба. Публичная служба в Организации объединенных наций, других международных организациях.

Методы формирования компетенций:

- объяснительно-иллюстративный метод обучения;

- метод проблемного изложения;

- интерактивная лекция-презентация;

- анализ конкретных ситуаций;

- интерактивное взаимодействие на портале Сибирского института управления и в группе социальной сети «ВКонтакте».

Тема 1.2. Правовое регулирование государственной и муниципальной службы в Российской Федерации

Понятие правового обеспечения государственной и муниципальной службы. Предмет правового обеспечения государственной и муниципальной службы. Цели, задачи и методы правового обеспечения государственной и муниципальной службы.

Правовое обеспечение государственной и муниципальной службы как отрасль права. Государственные и муниципальные служащие как субъекты права. Правовое обеспечение государственной и муниципальной службы в системе российского права.

Понятие и виды источников правового обеспечения государственной и муниципальной службы. Конституционно-правовые основы государственной и муниципальной службы. Федеральное законодательство по вопросам государственной службы. Региональное законодательство по вопросам государственной службы.

Законодательство по вопросам муниципальной службы в РФ.

Принципы построения и функционирования системы государственной службы: федерализм, обеспечивающий единство системы государственной службы и соблюдение конституционного разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации; законность; приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие, обязательность их признания, соблюдения и защиты; равный доступ граждан к государственной службе; единство правовых и организационных основ государственной службы, предполагающее законодательное закрепление единого подхода к организации государственной службы; взаимосвязь государственной службы и муниципальной службы; открытость государственной службы и ее доступность общественному контролю, объективное информирование общества о деятельности государственных служащих; профессионализм и компетентность государственных служащих; защита государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность как государственных органов и должностных лиц, так и физических и юридических лиц.

Принципы видов государственной службы.

Принципы государственной гражданской службы: приоритет прав и свобод человека и гражданина; единство правовых и организационных основ федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов Российской Федерации; равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к гражданской службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами гражданского служащего; профессионализм и компетентность гражданских служащих; стабильность гражданской службы; доступность информации о гражданской службе; взаимодействие с общественными объединениями и гражданами; защищенность гражданских служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность; взаимосвязь гражданской службы и государственной службы Российской Федерации иных видов; взаимосвязь гражданской службы и муниципальной службы.

Принципы службы в органах внутренних дел: единоначалие и субординация (подчиненность) на службе в органах внутренних дел; обязательный профессиональный отбор при равном доступе граждан к службе в органах внутренних дел и создание возможностей для продвижения по службе независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами сотрудника органов внутренних дел; взаимосвязь ограничений, обязанностей, запретов, ответственности на службе в органах внутренних дел и социальных гарантий сотрудника органов внутренних дел.

Принципы муниципальной службы: приоритет прав и свобод человека и гражданина; равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к муниципальной службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего; профессионализм и компетентность муниципальных служащих; стабильность муниципальной службы; доступность информации о деятельности муниципальных служащих; взаимодействие с общественными объединениями и гражданами; единство основных требований к муниципальной службе, а также учет исторических и иных местных традиций при прохождении муниципальной службы; правовая и социальная защищенность муниципальных служащих; ответственность муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей; внепартийность муниципальной службы; взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы Российской Федерации

Правовое регулирование вопросов государственной и муниципальной службы за рубежом. Проблемы имплементации зарубежного опыта.

Методы формирования компетенций:

- объяснительно-иллюстративный метод обучения;

- метод проблемного изложения;

- работа в малых группах.