Тема 24. Производство по делам о несостоятельности (банкротстве) организаций и граждан

Применяемые методы обучения.

Творческое задание. Является содержанием (основой) любой интерактивной формы проведения занятия.

Выполнение творческого задания требует от обучающегося воспроизведения полученной ранее информации в форме, определяемой преподавателем:

подборка примеров из практики (опыта);

подборка материала по определенной проблеме (ситуации);

участие в ролевой (ситуационной) игре и т.п.

Задания для самостоятельной работы

1. Составьте схему: Процедуры банкротства. Раскройте сущность каждой процедуры.

2. Подготовьте письменно ответ на вопрос: в чем отличие заключения мирового соглашения в исковом производстве от мирового соглашения в рамках процедуры банкротства.

План практического занятия

1. Понятие и признаки банкротства.

2. Стадии процедуры банкротства.

3. Особенности рассмотрения дел о банкротстве.

4. Порядок возбуждения дел о банкротстве.

5. Процедуры, связанные с возбуждением и подготовкой дела к рассмотрению.

6. Судебное разбирательство по делам о банкротстве.

Рекомендации по выполнению заданий для самостоятельной работы и подготовке к практическому занятию

Дела о несостоятельности (банкротстве) являются одной из категорий дел, подведомственных арбитражного суду (п. 1 ст. 33 АПК РФ). При этом в АПК РФ предусмотрено, что дела о банкротстве независимо от состава участвующих в них лиц рассматриваются исключительно арбитражными судами, на что указывает правило о специальной подведомственности, сформулированное в ст. 33 АПК РФ и в ст. ст. 6, 33 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Эти дела согласно ст. 223 АПК РФ рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства). Такими законами являются Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ (в редакции от 18 июля 2006 г. N 116-ФЗ) (далее - Закон о банкротстве), Федеральный закон "Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса" от 24 июня 1999 г. N 122-ФЗ, Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" от 25 февраля 1999 г. N 40-ФЗ.

При этом особое место отводится Закону о банкротстве.

По вопросам практики применения арбитражными судами Закона о банкротстве и рассмотрения дел о банкротстве Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации приняты Постановления Пленума от 8 апреля 2003 г. N 4 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", от 15 декабря 2004 г. N 29 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", от 22 июня 2006 г. N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве", а также ряд информационных писем Президиума ВАС РФ от 30 декабря 2004 г. N 86, от 30 декабря 2004 г. N 88, от 26 июля 2005 г. N 93, от 20 декабря 2005 г. N 97

Законодательное регулирование специфики рассмотрения дел о несостоятельности (банкротстве) во многом обусловлено понятием и целями банкротства как института гражданского права. В соответствии со ст. 2 Закона о банкротстве под несостоятельностью (банкротством) понимается признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

В связи с этим основными целями банкротства являются осуществление должником расчетов с кредиторами путем принудительной распродажи его имущества или предоставления ему возможности восстановить платежеспособность, а в случае невозможности производства таких расчетов - выведение должника из экономического оборота посредством его ликвидации (если должник - юридическое лицо) или освобождения от долгов (если должник - гражданин).

Исходя из этих предпосылок арбитражный процесс по делам о банкротстве можно разделить на две основные стадии: разбирательство дел о банкротстве, в ходе которого арбитражный суд производит собственно рассмотрение дела, и процедуры банкротства - конкурсное производство, финансовое оздоровление и внешнее управление, мировое соглашение.

Контрольные вопросы для самопроверки:

1. Назовите признаки банкротства.

2. Кто вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом?

3. Каковы требования к арбитражному управляющему?

4. Права и обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве?

5. Какие процедуры применяются в деле о банкротстве?

6. Назовите меры по предупреждению банкротства организаций.

Нормативные правовые акты:

1. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 г. № 95-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 30. - Ст. 3012.

2. Федеральный закон № 121-ФЗ от 26.10.2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 43. - Ст. 4190.

3. Федеральный закон № 40-ФЗ от 25 февраля 1999 г. «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999. - № 9. - Ст. 1997; 2000. - № 1. - Ст. 18.

4. Федеральный закон № 122-ФЗ от 24.06.1999 г. «Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999. - № 26. - Ст. 3179.

Судебная практика

1. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2001 г. № 4-И «О проверке конституционности ряда положений Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», касающихся возможности обжалования определений, выносимых арбитражным судом по делам о банкротстве, иных его положений, ст. 49 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций», а также ст. 106, 160, 179 и 191 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом арбитражного суда Челябинской области, жалобами граждан и юридических лиц» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 12. - Ст. 1138.

2. Информационное письмо Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.08.1999 г. № 43 «Вопросы применения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) в судебной практике» // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. - 1999. - № 10.

Основная литература:

Смотри соответствующий раздел к теме 4.

Дополнительная литература:

1. Арбитражный процесс: учебник для студентов юридических вузов и факультетов. – 3-е изд., испр. и доп. / Под ред. М.К. Треушникова. - М.: ОАО Издательский дом «Городец», 2007.

2. Арбитражный процесс. Учебник / Под ред. проф. В.В. Яркова. 4-е изд. перераб. и доп. – М.: Волтерс Клувер, 2010.

3. Научно-практический комментарий (постатейный) к Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)» / Под ред. В.В. Витрянского. - М., 2003.

4. Скворцов О.Ю. Соотношение законодательства о несостоятельности (банкротстве) и арбитражного процессуального законодательства // Арбитражный и гражданский процесс. - 2003. - № 8.

5. Зайцева В.В. Особенности арбитражного разбирательства дел о несостоятельности банков // Финансовая Россия. - 1999. - № 13.

6. Баталова Л.А., Вершинин А.П. Способы защиты налогоплательщиков в арбитражном суде. - СПб., 1997.