Тема 2. Система представительных парламентских органов в российской федерации

1. Понятие и признаки парламентского права как составной части российского права.

2. Предмет и метод российского парламентского права.

3. Место парламентского права в российском праве.

4. Нормы парламентского права: виды и особенности.

5. Система парламентского права.

6. Правотворческие полномочия в сфере парламентской деятельности.

7. Источники парламентского права.

8. Систематизация источников парламентского права.

9. Парламентское право как наука.

10. Парламентское право как учебная дисциплина.

Контрольные вопросы:

1. В одном из определений парламентское право характеризуется как особая система норм и правил, регулирующих внутреннее устройство и процессуально-организационную деятельность парламента, его взаимоотношения с другими органами государственной власти и с избирательным корпусом (Парламентское право России / Под ред. И. М. Степанова и Т.Я. Хабриевой.– М.: Юристъ, 1999.– С. 12). Дайте свои пояснения к этому определению. Готовы ли Вы его дополнить и (или) уточнить?

2. Встречаются ли в законодательстве понятия «парламентское право», «нормы парламентского права» или это только доктринальные понятия?

3. Какие отношения являются предметом регулирования со стороны парламентского права? Можно ли рассматривать в качестве такого предмета представительную систему общества в целом? Обоснуйте свою точку зрения по этому вопросу.

4. Имеются ли какие то особенности в методе регулирования общественных отношений нормами парламентского права?

5. Назовите признаки, позволяющие выделять ту или иную совокупность норм права в качестве отрасли права, подотрасли права, правового института, субинститута. Приложите названные признаки к нормам о парламентской деятельности, сделав собственный вывод о статусе соответствующей группы норм и ее месте в системе российского права.

6. Можно ли считать, что парламентское право окончательно выделилось из конституционного права в качестве самостоятельной отрасли права или нет?

7. Если парламентское право – часть конституционного права, то какое место оно занимает в системе конституционного права?

8. Имеются ли у парламентского права связи с иными отраслями права, кроме конституционного права? Есть ли, например, такие связи у него с избирательным правом?

9. Охарактеризуйте систему парламентского права.

10. Выскажитесь по проблеме возможного выделения в парламентском праве его общей и особенной части.

11. В системе права традиционно наряду с такими материальными отраслями, как гражданское и уголовное право выделяют соответствующие им, но самостоятельные процессуальные отрасли гражданского и уголовного процесса. С учетом сказанного, есть ли основания для обособления материального и процессуального парламентского права? Если нет, то возможно ли это в перспективе?

12. Можно ли выделять в системе парламентского права парламентское право субъектов РФ? Если да, то, в каком качестве? Если нет, то почему?

13. Входит ли в парламентское право институт организации представительной власти в муниципальных образованиях?

14. Какие теории парламентаризма вам известны?

15. Охарактеризуйте предмет и метод науки парламентского права. Назовите основные группы источников науки парламентского права.

Контрольные задания и задачи:

1. На научной конференции, посвященной проблемам правового регулирования парламентской деятельности, разными учеными был высказан ряд несовпадающих суждений. В их числе: указание на то, что следует говорить о самостоятельном существовании не парламентского права, а парламентского законодательства; обоснование существования парламентского права в качестве самостоятельной отрасли права; указание на то, что в конституционном праве имеется институт парламентской деятельности, выделяемый набором особых источников права; обозначение в качестве предмета парламентского права как подотрасли конституционного права статуса и деятельности как парламента, так и других парламентских учреждений, в частности, самостоятельных органов парламентского финансового контроля; обоснование исключительно процессуальной природы парламентского права, поскольку нормы о статусе парламента являются частью конституционного и административного права; оценка парламентского права как внутриорганизационного права законодательных (представительных) органов.

Систематизируйте перечисленные точки зрения. Сформулируйте свой подход по каждому из оснований вашей классификации.

2. Выделите нормы Конституции РФ, составляющие основу парламентского права.

3. На письменном промежуточном экзамене вам достался вопрос о системе источников парламентского права. Представьте эту систему в виде схемы.

4. Письменно представьте свое видение перечня материальных и процессуальных институтов (подинститутов) парламентского права.

5. Подберите примеры таких источников парламентского права, как федеральные, региональные законы и подзаконные акты, договоры, решения конституционных (уставных) судов субъектов РФ, обычаи и деловые обыкновения.

6. Выделите в Классификаторе правовых актов все позиции, имеющие прямое отношение к парламентскому праву.

7. Проанализируйте тематику (систематизированный каталог) любой из электронных баз законодательства в части парламентского права. Полно ли и с достаточной ли степенью глубины и подробности представлена в ней система парламентского права, его источников?

8. Схематично представьте соотношение системы парламентского права как правового образования и отрасли научного знания.

9. Законспектируйте одну научную статью по проблематике парламентского права.

Литература:

Основная

Смотреть соответствующий раздел к теме 1.

Дополнительная

1. Асатурян М.К. История государственного управления в России с древнейших времен до начала ХХ века. Словарь-справочник терминов и понятий: Учебное пособие. – М., 2007.

2. Булакова О. Н. Парламентское право России: Учебник. – М.: Эксмо, 2006.

3. Булаков О.Н., Рязанцев И.Н. Парламентское право России: Курс лекций. – М.: Юстицинформ, 2007.

4. Глазунова Н.И. Государственная служба в странах основных правовых систем мира. – М., 2007.

5. Мухаев Р.Т. Правовые основы Российского государства. – М., 2007.

6. Саидов А. Х.Национальные парламенты мира: Энциклопедический справочник / Российская академия наук. Институт государства и права. – М.: ВолтерсКлувер, 2006.

7. Смоленский М.Б. Конституционное (государственное) право России. – М., 2007.

8. Халипов В.Ф. Власть. Политика. Государство и государственная служба. – 2006 г.