Тема 9. Требования к оформлению законопроектов

1. Закон и законопроект: понятие и соотношение.

2. Виды законопроектов как отражение видов законов.

3. Законодательная техника: понятие, назначение, состав средств.

4. Закрепление правил законодательной техники в правовых источниках (правовые акты, доктрина права, обычаи, деловые обыкновения, научно-методический материал).

5. Закон (законопроект) как документ. Структура закона (законопроекта).

6. Текст закона (законопроекта). Формальная и языковая структуры текста закона (законопроекта).

7. Правила изложения закона (законопроекта). Логика и стиль изложения.

8. Правила оформления закона (законопроекта) и сопроводительных документов, и материалов.

Контрольные вопросы:

1. Дайте определение подлинника закона, заверенной копии закона, электронной копии закона.

Может ли подлинник закона быть размещен на неофициальном бланке?

2. На примере любого федерального закона продемонстрируйте его реквизиты и структурные элементы текста.

3. Можно ли при принятии закона в новой редакции изменить его вид, например, с закона РФ на федеральный закон.

4. Можно ли в закон с меньшей юридической силой вносить изменения законом с большей юридической силой? А наоборот?

5. Можно ли определять порядок принятия закона с большей юридической силой законом с меньшей юридической силой? Имеются ли подобные примеры на практике?

6. Каковы правила использования в тексте закона юридической терминологии?

7. Как правильнее говорить – принятый закон или изданный закон?

А какие термины использует законодатель?

8. Как быть, если есть расхождение в тексте закона при его официальном опубликовании в двух разных официальных изданиях?

9. Как должны оформляться положения закона, устанавливающие сроки и порядок его вступления в силу?

10. В рамках деловой игры обсудите проект подготовленного вами ранее проекта федерального закона или закона субъекта РФ в своей депутатской фракции и со специалистами. Оформите законопроект и сопроводительные документы к нему в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Контрольные задания и задачи:

1. Составьте таблицу видов законов по различным основаниям.

2. Подберите примеры официального и неофициального опубликования законов приостановления закона, признания закона утратившим силу, принятия закона в новой редакции.

3. Подберите примеры ссылок в тексте одного закона на другой акт (нормы другого акта).

4. Подберите примеры ссылок в тексте одного закона на статьи (пункты, т.п. фрагменты) этого же закона.

5. Проведите экспертизу представленного вам законопроекта на предмет его соответствия правилам законодательной техники.

6. Каковы правила использования иностранной терминологии в тексте законов, иных нормативных актов.

7. Может ли один термин в разных законах иметь несовпадающее содержание?

8. Можно ли вторично официально публиковать текст закона, включая в него все его изменения, которые были сделаны после его первого официального опубликования? Если нет, то почему? Если да, то в какой процедуре?

9. Если закон был изменен (принят в новой редакции), то при необходимости внесения в него дальнейших изменений текст какого закона должен меняться – текст первичного закона или текст закона, которым ранее в первичный закон были внесены изменения (которым первичный закон был принят в новой редакции)?

10. В федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации» были внесены изменения федеральным конституционным законом «О внесении изменений в федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации». Группа лиц решила оспорить вновь внесенные в закон нормы в Конституционном Суде РФ. Какой закон из этих двух должны в таком случае оспаривать заявители? Какой закон должен стать предметом рассмотрения со стороны Конституционного Суда РФ?

Литература:

Основная

Смотреть соответствующий раздел к теме 1.

Дополнительная

1. Асатурян М.К. История государственного управления в России с древнейших времен до начала ХХ века. Словарь-справочник терминов и понятий: Учебное пособие. – М., 2007.

2. Булакова О. Н. Парламентское право России: Учебник. – М.: Эксмо, 2006.

3. Булаков О.Н., Рязанцев И.Н. Парламентское право России: Курс лекций. – М.: Юстицинформ, 2007.

4. Глазунова Н.И. Государственная служба в странах основных правовых систем мира. – М., 2007.

5. Мухаев Р.Т. Правовые основы Российского государства. – М., 2007.

6. Саидов А. Х.Национальные парламенты мира: Энциклопедический справочник / Российская академия наук. Институт государства и права. – М.: ВолтерсКлувер, 2006.

7. Смоленский М.Б. Конституционное (государственное) право России. – М., 2007.

8. Халипов В.Ф. Власть. Политика. Государство и государственная служба. – 2006 г.