Литература

1. О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ (ред. от 06.07. 2006г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. - № 22. - Ст. 2063

2. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ (ред. от 12.04. 2007г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - № 31. – Ст. 3215

3. Об утверждении Положения об управлении Президента РФ по вопросам государственной службы: указ Президента РФ от 08 июня 2004г. № 727 (ред. от 28.12.2006г.) // Собрание законодательства Российской Федерации.- 2004.- № 24. – Ст. 2393

4. О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов : указ Президента РФ от 3 марта 2007 г. № 269 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2007. - № 11. - Ст. 1280

5. Государственная служба: комплексный подход: учебник / Отв. ред. А.В. Оболонский. –М.: Издательство «Дело» АНХ, 2009. – 512 с.

6. Зайцева Т. В. Кадровый потенциал государственной организации: методы комплектования и профессиональной расстановки кадров// Вопросы государственного и муниципального управления.- 2010.- № 1.- С. 180–188.

7. Лытов Б.В. Государственная служба: управленческие отношения: учеб. пособие / Б.В. Лытов.- М.: Изд-во РАГС, 2006.- 154 с.

8. Политико-административное управление: учебник / под общ. ред. В.С. Комаровского, Л.В. Сморгунова. – М.: Изд-во РАГС, 2004. – 496 с.

9. Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход: учебник.- 3-е изд., перераб. и доп. / А.И. Радченко.- М.:ИКЦ «Март»; Ростов н/Д.: Изд. центр «Март», 2007.- 608 с.

10. Оболонский А. В. Государственная служба Великобритании: традиции и поиск новой парадигмы// Вопросы государственного и муниципального управления.- 2009.- № 2.- С. 57–80.

11. Оболонский А. В. Гражданин и государство: новая парадигма взаимоотношений и шаги по ее институционализации// Вопросы государственного и муниципального управления.- 2011. - № 1- С. 5–16.

Тема 14. «Особенности системы управления государственной службой в России и за рубежом»

Общие принципы организации государственной службы в современных демократических государствах. Система государственной службы. Структура системы государственной службы. Основные проявления открытого характера системы государственной службы. Особенности организации и функционирования открытой системы государственной службы. Особенности организации государственной службы в Германии, Великобритании, Франции, США. Открытый конкурсный найм. Обеспечение объективного конкурсного квалификационного отбора. Особенности «системы заслуг». Органы обеспечения правового статуса государственного служащего в США: Бюро по защите системы заслуг (MSPB); Управление специального советника (OSC).

Особенности правового и политического статуса учреждений службы и служащих. Формирование кадрового состава: процедуры и правила замещения должностей, квалификационные и образовательные требования к кандидатам. Стимулирование карьеры и пожизненного найма. Государственные служащие и чиновники. Особый статус чиновника. Коммунистическая система государственной службы: Идеологическая и политическая детерминация; Неконституционный и внезаконный характер организации службы; Дискриминационный характер основных принципов доступа к замещению должностей государственной службы; Деформация принципов профессионализма и компетентности; Использование методов внеэкономического принуждения.

Основные понятия и термины: система государственной службы; «система найма»; «система заслуг» «система карьеры»; «пожизненный найм»; чиновник.