Тема 16. Проблема политической нейтральности в государственной службе

Политико-административная дихотомия: соотношение политики и администрации. Принцип сдержанности и политической нейтральности в организации и функционировании государственной службы. Проблема административной автономии как политической нейтральности. Основные методы и средства обеспечения политической нейтральности в государственной службе. Административный ресурс и политическая власть.

Основные понятия и термины: административный ресурс; политическая нейтральность.

Литература

1. Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих: Указ Президента РФ от 12.08.2002 N 885 (ред. от 16.07.2009) // Собрание законодательства Российской Федерации, 19.08.2002, N 33, Ст. 3196; Собрание законодательства Российской Федерации, 20.07.2009, N 29, Ст. 3658

2. Барсукова С.Ю., Звягинцев В.И.Механизм «политического инвестирования», или как и зачем бизнес участвует в выборах и оплачивает партийную жизнь       // Политические исследования. -2006.-№ 2. -С.110-121.

3. Барсукова С.Ю. Теневая экономика и теневая политика: стратегии сращивания // Модернизация экономики и государство. Кн.3 / Отв.ред. Г.Е.Ясин. М.: Изд.дом ГУ-ВШЭ, 2007. С.370-378. 

4. Государственная служба за рубежом: реферат. бюллетень №6.- 2004 г. Эффективность органов власти. – М.: Изд-во РАГС, 2004. – 187 с.

5. Викторова З. Политико-административные сети в структуре принятия государственных решений (проблемы теории и практики) // Власть.- 2009.- №9.- С. 93 -95.

6. Граждан В.Д. Государственная служба как политико-административная власть / В.Д.Граждан // Власть. - 2001. - N. 2. - С. 18-24

7. Граждан В.Д. Гражданская служба как сервисный институт / В.Д.Граждан // Государственная служба. - 2004. - N. 3. - С. 48-54

8. Граждан В.Д. Государственная служба: соотношение политики и права / В. Д.Граждан // Власть. - 2001. - N. 7. - С. 70-76

9. Лазарев М.В. Проверка политической лояльности кадров на государственные должности / М.В. Лазарев // Чиновникъ.- 2003.- № 2.- С. 34-41

Тема 17: «Технология государственного управления»

Понятие об управлении как процессе. Содержание и основные характеристики процесса управления. Содержание процесса управления (методологическое, организационное, экономическое, социальное, информационное, технологическое) и его структура. Управление как процесс воздействия. Свойства процесса управления. Типология процессов управления. Виды управленческого воздействия. Взаимосвязь структуры и процесса управления. Организация процесса управления. Государственное управление и государственное регулирование. Формы, методы, средства регулирующего воздействия. Основные предметы государственного регулирования. Центральные и региональные органы государственного регулирования. Государственное регулирование экономических и социальных отношений. Органы государственного оперативного управления. Специализированные органы государственной администрации. Контрольно-надзорные службы. Информационно-аналитические подразделения государственной администрации. Информационное обеспечение и обслуживание системы государственного управления. Координация в составе функций государственного управления и специфика координирующих государственных органов: формы и методы деятельности.

Государственная политика: основные направления, формы, методы, средства. Подготовка и принятие политических и административных решений. Разрешение конфликтов и управление в чрезвычайных ситуациях.

Понятие об этапах, операциях и стадиях процесса управления. Взаимосвязь методов управления и технологии. Технология управления: понятие и содержание.

Основные понятия и термины: процесс управления, метод управления, государственная политика.