Тема 5: «Организационная среда государственной администрации»

Понятие об организационной среде государственной администрации. Структура среды государственной администрации: внешние и внутренние факторы. Социальное, экономическое, культурное и политическое окружение системы государственного управления. Соотношение политической власти, государственной администрации (бюрократии), гражданского общества и системы представительства. Состав факторов социо-культурного характера: родовые, этнические, религиозные институты и структуры.

Основные понятия и термины: организационная среда; фактор среды; среда прямого и косвенного воздействия; факторы угроз и благоприятных возможностей

Литература

1. Барциц И.Н. Система государственного и муниципального управления: учебный курс: в 2 т. – М.: Изд-во РАГС, 2011. –Т.1 -464с.; Т.2 – 468с.

2. Государство, бизнес, общество: проблемы оптимизации взаимодействия. Под редакцией доктора политических наук, профессора Л.Е. Ильичевой. - М.: ИНЭК, 2010. - 310с.

3. Гребенников В.Г. Великая Монополия (записки государственника) // Экономическая наука современной России. - 1999.- № 3.- С. 64-78. 

4. Губницын А. В. От консультаций к диалогу: опыт Канады по участию граждан в государственном управлении// Вопросы государственного и муниципального управления.- 2009.- № 3.- С. 155–166.

5. Курбатова М.В., Левин С.Н. Деформализация правил в современной российской экономике (на примере взаимодействия власти и бизнеса) // TERRA ECONOMICUS. - 2010. - Т. 8.- № 1. - С. 27-50. 

6. Тихомиров Ю. А. Последствия правовых актов: оценка и коррекция// Вопросы государственного и муниципального управления.- 2010.- № 3.- С. 140–148.

7. Тихомиров Ю. А. Эффективность закона и экономика// Вопросы государственного и муниципального управления.- 2009.- № 4.- С. 5–16.

8. Тихомиров Ю. А. Юридические императивы управления// Вопросы государственного и муниципального управления.- 2008.- № 1.- С. 4–16.

9. Тихомиров Ю. А. Поведенческий механизм действия права// Вопросы государственного и муниципального управления.- 2011.- № 4.- С. 92–105.

Тема 6. Проблемы бюрократии в государственном управлении

Состав и структура факторов внутренней среды администрации. Организационная культура бюрократии как фактор внутренней среды администрации. Нарушения бюрократической системы управления, определенные ее природой. Особенности бюрократии как социально-профессиональной группы, влияющие на эффективность управления. Политическая и социальная роль бюрократии. Особенности бюрократии в переходных обществах..

Основные понятия и термины: принципы бюрократической организации; модели бюрократии; бюрократизм; бюрократия и организационная патология.

Литература

1. Альпидовская М.Л. Иррациональность бюрократического управления в экономической теории Людвига фон Мизеса / М.Л. Альпидовская // Менеджмент в России и за рубежом.- 2007.- № 1.- С. 31-37

3. Битэм Д. Бюрократия / Д. Битэм // Муниципальная служба. - 2006. - N. 1. – С. 29-40

4. Макаренко В.П. Правительство и бюрократия// Социологические исследования. -1999.- № 2.- С. 3-14. 

5. Масловский М.В. Анализ концепции тоталитарной бюрократии // Социологические исследования. - 2000. - № 4. -С. 93-96. 

6. Механик А.Г. Финансовая олигархия или бюрократия? Мифы и реалии российской политической власти //Общественные науки и современность.- 1999. - №1. - С.39-44

7. Макаренко В.П. Групповые интересы и властно-управленческий аппарат: к методологии исследования//Социологические исследования.- 1996.- № 11.- С. 120-128.

8. Пушкарева Г.В. Государственная бюрократия как объект исследования // Общественные науки и современность.- 1997. - № 5.-С. 77-86.