Тема 9.Эволюция правительственной организации в России в 1991 – 2008гг.

Модели организации Правительства. Конституционная регламентация построения Правительства РФ. Регламент Правительства РФ. Положение об Аппарате Правительства РФ. Особенности статуса оргкомитетов, рабочих групп и комиссий как органов правительства. Переход от линейно-отраслевой к функциональной структуре управления. Реорганизация 1996г (август). Реорганизация 1998г.(март). Реорганизации 2000г, 2004г, 2008г.

Основные понятия и термины: реорганизация; регламентация; эволюция функций правительства

Литература

1. Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти: указ Президента РФ от 12 мая 2008г №724// http://www.document.kremlin.ru

2. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: указ Президента РФ от 9марта 2004г. № 314 (ред. от 15.02.2007г.) // Собрание законодательства Российской Федерации.- 2007.- № 8.- Ст. 978

3. Барциц И.Н. Система государственного и муниципального управления: учебный курс: в 2 т. – М.: Изд-во РАГС, 2011. –Т.1 -464с.; Т.2 – 468с.

4. Регистр полномочий федеральных органов исполнительной власти: экспертная систематизация и анализ деятельности / А.Б. Жулин, Т.Л. Кукса, А.А. Николенко и др. – М.: Институт государственного и муниципального управления Государственного университета – Высшей школы экономики, 2010. – 448 С.

5. Январев В. А., Семионова Е. А. Воздействие регламентации деятельности органов власти на эффективность исполнения ими государственных функций (по результатам опроса государственных служащих) // Вопросы государственного и муниципального управления.- 2009.- № 3.- С. 71–92

Тема 10: «Региональный уровень государственного управления.»

Регион как система и объект управления. Причины и принципы регионализации государственного управления. Деконцентрация и децентрализация. Принцип федерализма в организации государственного управления в РФ: эволюция, источники и причины федерализации (регионализации). Регион как субъект федерации. Структура и состав субъектов РФ. Специфика городов Москва и Санкт-Петербург как субъектов федерации. Система и структура управления регионом. Цели и функции регионального управления. Уровни организации управления в регионе. Политический уровень организации управления: состав институтов, их структура, порядок формирования. Полномочный представитель Президента в федеральном округе: особенности функций, задач, полномочий, методов деятельности. Губернатор: особенности функций и полномочий. Правительство субъекта федерации и его аппарат. Федеральные органы в системе управления регионом: состав, структура, особенности формирования. Функции федеральных органов в управлении регионом. Основные формы и предметы взаимодействия региональных и федеральных органов управления в субъекте федерации. Функции и полномочия представителя Президента РФ в субъекте федерации. Региональная политика: цели, функции, основные направления, специфика реализации. Приоритеты региональной политики. Проблемы и противоречия федеральной и региональной политики. Основные методы и формы управления региональным развитием. Особенности регионального планирования и программирования. Директивные и индикативные методы в планировании развития.

Основные понятия и термины: принцип регионализации; причины регионализации; деконцентрация; децентрализация.