11.2. Понятие трансформационной экономики

Перед реформаторами различных стран стояла задача перевода плановой социалистической экономики в несовместимую с ней капиталистическую экономику (см. табл. 11.1). Они имели перед собой модель экономики развитых стран мира, к которой стремились осуществить переход, но научных рекомендаций (как осуществить системную трансформацию) у них не было. Был лишь опыт решения отдельных проблем в капиталистических странах, которые пришлось решать и в переходной (трансформационной) экономике, а также опыт трансформации командной экономики в Германии после Второй мировой войны и Китая в последней четверти ХХ в.

Например, Мировым банком и МВФ был накоплен опыт макроэкономической стабилизации в капиталистических странах Латинской Америки. Этот опыт показал, что наиболее эффективна программа радикальных и всесторонних реформ, включающая в себя набор стандартных мероприятий:

• минимизация дефицита государственного бюджета;

• расширение налоговой базы и снижение максимальных налоговых ставок;

• жесткая кредитно-денежная политика и переориентация государственных расходов;

• либерализация цен и внешней торговли, финансовая либерализация, либерализация прямых иностранных инвестиций и валютного курса;

• дерегулирование бизнеса;

• приватизация предприятий;

• законодательное обеспечение прав собственности;

• социальная защита беднейших слоев населения.

Весь этот набор мероприятий был назван «Вашингтонский консенсус».

Вместе с появлением проблем, которые пришлось решать реформаторам, возникла и экономическая научная дисциплина – транзитология, изучающая закономерности развития переходных экономик. Она анализирует и обобщает опыт проведения реформ в различных странах и выявляет общие закономерности, учет которых необходим для успешного реформирования.

Таблица 11.1

Сопоставление двух экономических систем

Экономические функции и институты	Плановая система советского образца	Рынок
Предприятие	Производственная единица; все решения риски и ответственность централизованы	Рыночная компания; полная ответственность за решения и риски
Организация хозяйства	Иерархическая структура административного подчинения вертикали власти	Сетевая структура договорных отношений; свободная конкуренция, свободный вход на рынок
Распределение ресурсов	Через план в натуре; плановые задания, фонды, прикрепление потребителей к поставщикам	Свободная купля-продажа
Цены	Государственные твердые; двухуровневая система цен	Свободные цены
Внешние связи	Государственная монополия внешней торговли	Открытая экономика; свобода сделок, тарифное регулирование, квоты
Валюта	Твердый официальный курс, специальные курсы для отдельных операция	Свободный курс, регулирование через валютные резервы и нормативы
Кредит	Один банк, выполняющий расчетно-платежные функции и распределяющий деньги	Кредитный рынок, множество коммерческих банков, рыночные ставки, двухуровневая банковская система, ограничение денежной массы Центробанком
Собственность	Государственная	Частная плюс государственная и муниципальная
Инвестиции	Государственные плановые	Частные, фондовые рынки
Трудовые отношения	Принудительный труд или материальное стимулирование. Государственная система оплаты труда (нормы, ставки, тарифные сетки). Патернализм: высокие формальные гарантии занятости, оплаты труда, социальной защиты	Рынок рабочей силы, дополняемой сетью социальной защиты по нуждаемости
Жилищно-коммунальное хозяйство	Государственные субсидированные цены на жилье и коммунальные услуги	Рынок жилья; жилье частное или арендуемое; цены рыночные
Пенсионная система	Распределительная (солидарность поколений)	Накопительная

Источник: Ясин Е. Российская экономика. – М., 2003. – С. 173–174.

Спустя 15 лет от начала реформ во многих странах процесс перехода экономики из одного качественного состояния в другое еще не завершен, а их экономика все еще считается переходной экономикой, т.е. экономикой, в которой продолжают существовать различные экономические уклады. В некоторых странах сделаны ошибки, которые еще предстоит исправить. «Речь, по сути, должна идти о новом переходном периоде, – пишет член-корреспондент РАН К. Микульский, анализируя результаты перехода к рыночной экономике в России, – в ходе которого будет осуществляться переделка сложившейся в последние годы асоциальной постсоциалистической системы в общественную систему, реализующую возможности современного экономического и социального прогресса и базирующейся на общечеловеческих гуманитарных ценностях»³². Поэтому еще долгое время будет актуальной потребность практики в рекомендациях недавно возникшей транзитологии.