6 Региональная политика государства: сущность, цели, инструменты проведения.

Основными нормативно-правовыми актами, регулирующими рег. пол-ку гос-ва явл-ся: Конституция РФ от 12 декабря 1993г. //РГ, №273, 25.12.1993; Указ През-та РФ от 03.06.1996 №803 «Об осн-х положениях рег-ной пол-ки в РФ»; Указ През-та РФ от 13.05.2000 №849 «О полномочном представителе През-та РФ в фед. округе»; Постановление Прав-ва РФ от 26.01.2005 №40 «Об утверждении Положения о Министерстве регионального развития РФ и о внесении изменений в некоторые акты Правит-ва РФ»; Стратегия и Концепция социально-экономического развития России до 2020 г.

Функциониров-е и разв-е рег-ных экон. систем не м-т осущ-ся только на осн. рыночного саморегулирования. Забота о пространственной организации хоз-ва страны явл-ся непременной функцией любого гос-ва. Изучением рег. пол-ки гос-ва занимались многие ученые-регионоведы: Степанов М.В., Гладкий Ю.Н., Видяпин В.И., Фетисов Г.Г., Орешин В.П., Морозова Т.Г., Алаев Э.Б. Имеется много определений понятия «рег. пол-ка» и, в част-ти, понятия «рег.экон. п-ка». Но принципиально они мало различ-ся. Э.Б. Алаев в своем известном понятийно-терминологическом словаре дает след. опред-е: «Рег. п-ка гос-ва- сфера деят-ти по упр-ю экон., соц-ным и полит-ским разв-ем страны в пространственном, региональном аспекте, т.е. связанная с взаимоотношениями м/дуг ос-вом и районами, а также р-нов м/ду собой».

Под рег-ной п-кой понимают систему целей и задач органов вл-ти по упр-ю полит-ким,экон-ским и соц-ным развитием регионов страны, а также мех-зм их реализации. Глав.цели гос.рег-ной политики: 1)создать во всех регионах РФ равные полит. и соц-экон условия для реализации на их тер-рии прав, установленных в Констит.РФ и Фед.законах;2) гарантировать получение всеми гр-нами РФ миним-ных соц-х стандартов. Реализация дан-х целей предполагает: 1.созд-е в регионах благопр. среды;2. формиров-е в регионах усл-ий для реализации ин-сов тер-рий;3. активное содействие МСУ; 4.созд-е межрегиональной инфрастр-ры; 5.развитие рыноч-х отнош-ий; 6.приоритетное разв-е регинов, имеющих особо важн. знач-е для РФ. Оказание поддержки депрессив. регионам. Направления реализации гос. рег. п-ки: 1)формир-е правовых основ фед.отнош-ий и МСУ; 2)систематич. разр-ка прогнозов соц-экон разв-я РФ и фед-ных целевых программ. Объекты гос. рег. п-ки- это территория страны, разделенная на экономико-географич. районы;суб-ты РФ;местные самоуправленческие стр-ры (города), а также мех-змы их взаимодействия. Территориальная стр-ра РФ страдает существ. ассиметрией и нуждается в совершенствовании. Гос. рег. п-ка РФ строится на принципах федерализма,соц-экономической самост-ти суб-в РФ и развития формместного самоуправления.

Инструментами проведения рег. п-ки явл-ся: 1)предоставление финансовых стимулов (инвестиц-х грантов, «мягких займов» под низкий %, освобождение от уплаты налогов) фирмам, намеревающимся размещать произв-во в развивающихся р-нах; 2)контроль над производственными и офисными помещениями в целях предотвращения переноса произв-ва фирмами за пределы развивающихся р-нов; 3)инвестирование ср-в в инфрастр-ру, особенно в развитие сети дорог и улучшение общих условий жизни. Во многих развитых странах главн. средством, используемым для для предоставления помощи фирмам, осущ-щим инвестиции в развивающиеся произв-ва, явл-ся избирательная поддержка регионов.